淺析日本垃圾分類回收情況及對我國垃圾處理的啟示

孫然 程憲濤 劉昕宇 徐鶴軒 金雪姬 張春梅

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程逐步加快，日益增多的生產(chǎn)、生活垃圾對我國生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。為解決垃圾污染，改善城市生態(tài)環(huán)境，我國將上海、北京等大中城市設(shè)為試點(diǎn)，開始實施垃圾分類回收。“垃圾分類回收”這一話題進(jìn)入大眾視野，引起了人們的重視。我國垃圾分類處于起步階段，而日本垃圾分類回收實施更早、體系更完善。學(xué)習(xí)與借鑒日本垃圾分類回收的經(jīng)驗，對我國垃圾分類回收的普及十分有幫助，對改善我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有重大意義。

關(guān)鍵詞：垃圾分類回收 發(fā)展 環(huán)境改善

一、當(dāng)今世界垃圾分類回收發(fā)展趨勢：

1、垃圾分類回收將在全球普遍實行

1990年，垃圾回收利用（包括堆肥）在垃圾總產(chǎn)生量當(dāng)中所占的比例只超過15%。1990年到2020年，回收利用率有所增長，但垃圾回收利用仍然較低，且垃圾回收利用率的增長比較緩慢。2017年的回收率僅為35.2%。近年來，世界范圍內(nèi)固體廢物中物料的循環(huán)再造大部分增加。這就說明，垃圾回收再利用已經(jīng)在各個國家逐步開展。

2、垃圾分類回收逐步體系化

日本、德國等垃圾分類回收先行發(fā)展的國家形成了良好的垃圾分類回收體系，為垃圾分類回收發(fā)展還不完善的國家提供了先進(jìn)的經(jīng)驗。垃圾分類回收體系正向全世界普及與推廣。許多國家也仿照日本、德國等國家的垃圾分類管理體系促進(jìn)本國垃圾分類回收政策的實施。世界范圍內(nèi)的垃圾分類回收體系逐漸完善和發(fā)展。

二、日本垃圾分類回收的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展階段

1、發(fā)展現(xiàn)狀：從1980年正式開始垃圾分類回收以來，現(xiàn)如今的日本已經(jīng)在短短幾十年內(nèi)成為世界垃圾分類回收最好的國家。日本的垃圾分類回收在推進(jìn)過程中出現(xiàn)了一些問題，但是隨著日本不同時期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些問題逐漸被解決，垃圾分類回收的相關(guān)政策也趨于完善。現(xiàn)在日本的垃圾分類已經(jīng)發(fā)展成了全民性的運(yùn)動，民眾接受良好，全國各地普遍實施，幾乎做到了垃圾百分之百回收。

2、發(fā)展階段：第一階段是公共衛(wèi)生階段，垃圾被簡單回收不分類。第二階段是環(huán)境保護(hù)階段，垃圾得到妥善處理。第三階段是減少垃圾和3R階段，即Refuce（源頭減量）、Reuse（物盡其用）、Recycle（回收利用），垃圾分類回收后進(jìn)行中間處理，垃圾的資源化利用和可焚燒垃圾焚燒填埋量削減。第四階段是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建階段，日本政府制定了垃圾循環(huán)利用率指標(biāo)，著眼于垃圾循環(huán)利用和資源再生，旨在構(gòu)建資源管理的可持續(xù)社會。日本目前正處于第三個階段向第四個階段過渡的時期，著力于減少垃圾的產(chǎn)生，注重資源的重復(fù)利用。比如減少一次性餐具和容器的使用，將塑料分類回收作為原料再利用等等方式促進(jìn)垃圾的減量化以及垃圾回收再利用。

三、日本垃圾分類回收的發(fā)展優(yōu)勢

1、日本及其特殊的鄰里監(jiān)督機(jī)制

日本除了嚴(yán)苛的政策和高額處罰外，還通過垃圾投放日社區(qū)內(nèi)家庭輪流值班的方式，激勵鄰里間互相監(jiān)督。如果有家庭分類錯誤，清運(yùn)人員會拒收并在垃圾袋外貼條或者標(biāo)記具體錯誤，直到下次該類垃圾投放日居民進(jìn)行二次投放。這期間，這種未按規(guī)定投棄垃圾的行為會被鄰居看到，有的甚至?xí)艿洁従踊蛘呦嚓P(guān)管理人員的“當(dāng)面指導(dǎo)”。

2、日本垃圾分類回收的嚴(yán)格規(guī)定

例如，不同于我國大量采用黑色等不透明色的垃圾袋，日本垃圾回收是有嚴(yán)格規(guī)定的：只能使用透明白色垃圾袋。使用透明白色垃圾袋能使鄰居觀察到你是否進(jìn)行了垃圾分類。再者，每周7天，回收垃圾種類也不同，如果沒有按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)投放垃圾，清運(yùn)工人不會將垃圾回收。由此可見日本垃圾分類回收規(guī)定十分嚴(yán)格。

3、社會群體的保障

日本能夠推進(jìn)垃圾分類的精細(xì)化實施，是因為日本有家庭主婦這個特殊的龐大群體作為保障。家庭主婦的工作范圍限于自己的房子，因此幾乎沒有其他工作占用她們的時間，她們就會有大量空閑時間進(jìn)行垃圾分類，保證了她們能將瑣碎的垃圾分類做到極致。這也是日本獨(dú)有的人文方面的優(yōu)勢。

4、垃圾分類回收的方式獨(dú)特

日本的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)與我國略有不同，且日本國內(nèi)不同地區(qū)又有一定的差異。主要分為可燃垃圾、不可燃垃圾、可回收垃圾、粗大件垃圾，在這些分類下再進(jìn)行細(xì)分。分好類的垃圾應(yīng)該在什么時間扔、扔在哪里，因地區(qū)而異。一般情況下，可燃垃圾一周回收兩次，不可燃垃圾一周回收一次。而且，垃圾要放入當(dāng)?shù)刂付ǖ膶?yīng)顏色的垃圾袋內(nèi)。

四、日本如何通過垃圾分類回收促進(jìn)環(huán)境改善

首先，日本的垃圾分類回收是在社區(qū)中固定時間固定地點(diǎn)進(jìn)行的。這樣一來，街頭幾乎不放置垃圾箱，街頭就非常干凈。在我們看來，街上找不到垃圾桶十分不方便，但從垃圾回收的角度來看，這樣做恰恰提高了后續(xù)的分類工作的效率，從源頭解決了垃圾分類難的問題，更使得街道干凈整潔，從而促進(jìn)了街道環(huán)境的改善。另一方面固定時間固定地點(diǎn)的垃圾回收減少了回收垃圾后的分類時間，提高了資源的再利用效率，從而促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)。

其次，分類回收之后垃圾中間處理促進(jìn)了環(huán)境改善。日本一般將回收的垃圾集中后運(yùn)往焚燒場，通過專門的垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒。其中一些垃圾直接焚燒并不會產(chǎn)生有害氣體，另外一些可回收垃圾會被化學(xué)分解成原料再投入生產(chǎn)活動中。垃圾中的有機(jī)物被分解，無機(jī)物通過一系列回收過程最后變成灰燼掩埋，從垃圾產(chǎn)生到垃圾回收處理，整個過程不會有垃圾“單獨(dú)”出現(xiàn)的情況，更不會因處理不當(dāng)隨意投入海洋，產(chǎn)生環(huán)境污染的情況。

五、中國垃圾分類回收現(xiàn)狀

1、垃圾分類回收政策并未在全國普及

我國現(xiàn)行的城市生活垃圾管理體制，是從20世紀(jì)80年代逐漸形成的，垃圾分類回收是在政府主導(dǎo)下由環(huán)衛(wèi)部門主導(dǎo)的事業(yè)單位負(fù)責(zé)。這種體制缺少群眾的參與，很難實現(xiàn)大范圍的統(tǒng)一行動?，F(xiàn)如今我國的垃圾分類回收處理的政策并未普及，大部分城市還是以傳統(tǒng)的填埋、焚燒處理垃圾的方式進(jìn)行垃圾回收處理。對于大部分社區(qū)、街道上擺放著的垃圾桶的分類，也只有可回收和不可回收這兩種。即使是將垃圾桶分為可回收和不可回收兩種，大部分人也是將垃圾隨意丟棄，根本不會對去對垃圾進(jìn)行分類丟棄。而環(huán)衛(wèi)工人也對不分類垃圾這件事不在意，在回收垃圾時各種垃圾統(tǒng)一回收，社區(qū)管理人員也并沒有進(jìn)行管制的想法。

2、有關(guān)垃圾分類回收的知識少，人們的環(huán)保意識淡薄

居民垃圾分類知識比較缺乏，也是制約垃圾分類回收的重要因素之一。雖然垃圾分類政策以上海、北京為試點(diǎn)開始實施在網(wǎng)上有著極高的熱度，也曾一度爆發(fā)其他城市學(xué)習(xí)垃圾分類回收的熱潮，但除了上海、北京以外，全國絕大部分城市依舊未實施徹底的垃圾分類政策，大部分人也會依舊認(rèn)為垃圾分類事不關(guān)己。各地的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不同，給人們心里帶來了負(fù)擔(dān)，更加大了垃圾分類回收的難度。

3、垃圾分類的處理對于資金的需求數(shù)量變大，企業(yè)進(jìn)行垃圾分類處理的效益低

垃圾不分類處理的成本比垃圾分類處理的情況下資金需求少得多。實施垃圾分類回收政策政府的成本會減少，而企業(yè)員工的工作量反而加大，如果資金補(bǔ)充不到位，就會引起許多不滿，而垃圾分類的主動性也會大大降低，這也就致使垃圾分類成效不高，普及度不大，執(zhí)法力度不強(qiáng)。

六、我國實行垃圾分類優(yōu)勢

1、我國以人為本的發(fā)展理念推動垃圾分類實施

我國與其他國家相比較，比起經(jīng)濟(jì)效益更重視人道主義。垃圾分類回收的實施不是為了經(jīng)濟(jì)效益，而是為了我們更好的生存于世界。我國自古以來就貫徹以人為本的思想，垃圾分類的實施正體現(xiàn)了以人為本的思想，充分發(fā)揮廣大人民群眾的創(chuàng)造性，體現(xiàn)廣大人民的根本利益。垃圾分類處理可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建綠色發(fā)展可持續(xù)的社會，改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而為人民創(chuàng)造更好的生存環(huán)境。

2、我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展快速，垃圾分類回收知識傳播快

我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展很快，我國優(yōu)先于其他國家率先發(fā)展了5G網(wǎng)絡(luò)，可以利用便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺對垃圾分類知識進(jìn)行普及教育。比如，現(xiàn)在我國短視頻行業(yè)發(fā)展迅速，我們可以運(yùn)用短視頻來傳播垃圾分類的知識，增加普及垃圾分類回收知識的渠道。

3、“中國模式”垃圾分類回收

我國正在發(fā)展中國獨(dú)特的垃圾分類回收制度模式。我國不再局限于政府包攬所有的處理模式，而是政府主導(dǎo)，全民參與，社會協(xié)作，輔以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”，走出一條可復(fù)制，可推廣的中國模式的垃圾分類回收之路。

七、我國垃圾分類回收解決措施

1、正在建立長效機(jī)制，健全垃圾分類法律

生活垃圾分類政策法規(guī)不健全，導(dǎo)致垃圾分類投放行為不具很強(qiáng)的約束力。因此，國家正在健全和完善與垃圾分類回收相關(guān)的法律法規(guī)，制定垃圾分類收費(fèi)政策，出臺更具體以及可操作的實施方案。

2、大力宣傳垃圾分類回收

目前我國垃圾分類回收政策缺乏大力宣傳。我國近年來一直在呼吁人們自覺減少垃圾產(chǎn)出，形成環(huán)保意識。宣傳不只局限于社區(qū)街道，也從小學(xué)到大學(xué)增加垃圾分類課程，讓垃圾分類回收知識進(jìn)入課堂，普及垃圾分類知識。加大互聯(lián)網(wǎng)宣傳力度，通過娛樂節(jié)目和影響力號召力較大的明星去加強(qiáng)垃圾分類上的宣傳，寓教于樂，使人們漸漸養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，強(qiáng)化民眾自覺回收意識。

3、完善垃圾分類回收基礎(chǔ)設(shè)施

現(xiàn)在街道上隨處可見垃圾桶，大多分為兩類：可回收物和不可回收物;也有的劃分為三類：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。近年來，隨著城市化的發(fā)展，垃圾的成分趨向復(fù)雜化，再利用垃圾的種類也趨向復(fù)雜。如果分類太簡單，垃圾上只有一個可回收標(biāo)簽，很難引導(dǎo)人們完全區(qū)分垃圾的回收類型。所以垃圾分類回收的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，即使人們有意識要進(jìn)行垃圾分類也實施不下去。通過在社區(qū)以及街道分放可以垃圾分類投棄的垃圾桶，增加垃圾分類回收車等方法完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)垃圾分類回收的推進(jìn)。

（大連民族大學(xué)外國語學(xué)院2020年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目結(jié)項論文。項目名稱：關(guān)于中日環(huán)境保護(hù)措施的對比分析—以垃圾分類回收為例。本項目為大連民族大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃（202012026019）資助）