探析行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為與優(yōu)化建議

高秋穎

摘要：經(jīng)濟(jì)管理對(duì)事業(yè)單位的良好持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。具體來說，行政事業(yè)單位屬于國家部門，資金也是公共事務(wù)，但就其目前的經(jīng)濟(jì)管理來看，管理效率較低。那么這就需要不斷的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理，降低成本投放，提高資本應(yīng)用效率，緩解我國經(jīng)濟(jì)壓力。基于此，這就需要對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行分析研究，找出其中存在的問題，從而針對(duì)性的提出建議，望對(duì)我國行政職業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理起到參考作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?經(jīng)濟(jì)管理 ?分析 ?建議

行政事業(yè)單位是我國主體結(jié)構(gòu)的重要組成部分，對(duì)社會(huì)、人文等的發(fā)展有著重要意義。但根據(jù)目前行政事業(yè)單位中的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，存在一些缺陷，尤其是資金使用上，缺乏合理性和完善的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，另外，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低等，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的資金使用。這就需要對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行全面的分析，并以此為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的管理措施，例如通過完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、預(yù)算管理等工作，規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的主要作用

行政事業(yè)單位屬于非盈利機(jī)構(gòu)，所以經(jīng)濟(jì)管理行為的作用也與其它盈利機(jī)構(gòu)不同，具體來說表現(xiàn)為以下內(nèi)容。

（一）減少成本投放，提升資金運(yùn)用效率

經(jīng)濟(jì)管理的目的是為了使得企業(yè)、機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，但行政事業(yè)單位與其它盈利機(jī)構(gòu)不同，屬于非盈利機(jī)構(gòu)。其經(jīng)濟(jì)管理的作用也大不相同。行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理也是為了服務(wù)于公共事務(wù)，所以在資金的使用管理中，就需要提高資金的利用率，發(fā)揮國家資金的使用價(jià)值，將其真正用到實(shí)際中去。因此，在經(jīng)濟(jì)管理中只有進(jìn)行嚴(yán)格管理，才能保證資金價(jià)值的最大發(fā)揮，同時(shí)還能防止一些居心不良的人的貪污和腐敗現(xiàn)象。

（二）保證經(jīng)濟(jì)管理行為的雙重屬性，增加單位生產(chǎn)價(jià)值

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場大環(huán)境發(fā)生了很大變化，行政事業(yè)單位內(nèi)部管理也發(fā)生了很大變化，逐漸步入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場中去，但即使內(nèi)外部市場如何變化，行政事業(yè)單位的服務(wù)屬性是不可能發(fā)生改變的。基于此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，就必須從象征事業(yè)的服務(wù)屬性、價(jià)值等進(jìn)行綜合全面的考慮，是否能獲得一定的成效，迎合我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。由此得知，在開展經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，就必須要把經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)制度、理念落實(shí)到實(shí)際中去，才能發(fā)揮其價(jià)值，更好的為社會(huì)、為人民服務(wù)。

（三）緩解我國財(cái)政壓力，促進(jìn)單位穩(wěn)定發(fā)展

行政事業(yè)單位是服務(wù)于社會(huì)群體的，是國家發(fā)展中重要的組成部門，因此，所有的開銷資金也主要來自我國財(cái)政部門的撥款，包括工作活動(dòng)、日常開支等等。這些是一筆很大的費(fèi)用，勢必會(huì)增添財(cái)政部門的負(fù)擔(dān)。而通過經(jīng)濟(jì)管理，可以保證每一筆資金都花費(fèi)到實(shí)處，同時(shí)還能對(duì)資金的使用進(jìn)行約束，從而將多余資金用于社會(huì)服務(wù)，如此一來，不僅可以保證每筆資金的使用價(jià)值，使群眾感受到國家的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)還可以緩解財(cái)政部門的經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)群眾、財(cái)政部門、事業(yè)單位的發(fā)展都是有利無害。

二、我國行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

就目前來看，我國雖然加強(qiáng)了事業(yè)單位工作人員的管理，但在實(shí)際中多數(shù)人的黨性、純潔性不高，加之缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理制度等，使得經(jīng)濟(jì)管理中仍存在很多問題。

（一）資金使用缺乏合理性

我國事業(yè)單位的管理制度近幾年才得到了加強(qiáng)，但在實(shí)際的資金配置中，受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理理念的影響，仍存在著配置不合理現(xiàn)象。例如，在開展某一項(xiàng)目時(shí)，

單位領(lǐng)導(dǎo)首先會(huì)考慮項(xiàng)目的整體價(jià)值，而忽略了單位的職責(zé)屬性，如果項(xiàng)目的價(jià)值較低，就會(huì)進(jìn)行舍棄，使得項(xiàng)目建設(shè)較為隨意，如此一來，項(xiàng)目丟棄前的資金投入、人力投入都會(huì)浪費(fèi)。此外，行政事業(yè)單位資金的花費(fèi)較為隨意，經(jīng)常出現(xiàn)提前使用儲(chǔ)備資金、預(yù)制資金現(xiàn)象，導(dǎo)致資金出現(xiàn)匱乏，甚至一些單位連職工的工資都不能按時(shí)結(jié)算，不僅會(huì)影響行政事業(yè)單位的運(yùn)行，打擊職工的自信心，還會(huì)增加財(cái)政部門的壓力。

（二）缺少完善的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)都需要科學(xué)全面的管理制度，行政事業(yè)單位也不例外，只有進(jìn)行科學(xué)的管理才能保證節(jié)省經(jīng)濟(jì)支出，但就目前的實(shí)際現(xiàn)狀來看，雖然我國多數(shù)行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理中取得了一定的成就，但管理制度仍缺少科學(xué)性，那么這就會(huì)影響行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。其中最為明顯的則是缺少科學(xué)的管理機(jī)制和規(guī)章制度，無法合理的對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和有效的法律約束。除此之外，甚至有部分事業(yè)行政單位依然采用原始的經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理工作，使得經(jīng)濟(jì)管理工作不能全面發(fā)揮。

（三）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)偏低

行政事業(yè)單位以國家為主導(dǎo)，資金來源也主要是國家財(cái)政部門進(jìn)行撥款，因此，行政事業(yè)單位不用擔(dān)心經(jīng)濟(jì)不足等現(xiàn)象，更不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但這樣也會(huì)使得財(cái)務(wù)部門的人員沒有壓力，加之部分領(lǐng)導(dǎo)人員缺少對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的了解，遇到問題不能及時(shí)的進(jìn)行防范，導(dǎo)致資金存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)來源也呈多樣化，雖具有很多優(yōu)勢，但資金來源渠道較廣也使得財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)增加。但多數(shù)行政事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)管理人員的觀念仍停留在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念中，缺少風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，不能進(jìn)行有效的管理，從而加大了風(fēng)險(xiǎn)效率。

三、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為建議

為了規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為，還需要制定針對(duì)性的解決措施。對(duì)此，筆者根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)建議。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

上述對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的作用和問題進(jìn)行了分析，對(duì)此就需要制定針對(duì)性的解決措施，如對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)一和管理。首先，開展單位收入預(yù)算案管理工作，根據(jù)以往的經(jīng)濟(jì)狀況，開展經(jīng)濟(jì)預(yù)算報(bào)表編制，并且要根據(jù)單位年初的制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。其次，則是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的條文進(jìn)行詳細(xì)的制定，并監(jiān)督后期的落實(shí)情況。還需注意的是，行政事業(yè)單位在開展預(yù)算工作時(shí)，要結(jié)合單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行，避免有可能出現(xiàn)的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

經(jīng)濟(jì)管理制度是開展經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，同時(shí)還能有效的約束單位中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并保證經(jīng)濟(jì)管理工作的全面落實(shí)。由此可見，制定科學(xué)高效的經(jīng)濟(jì)管理體系是非常重要的，只有管理制度是科學(xué)的才能保證后期的落實(shí)效率，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位工作效率的穩(wěn)定提高。除此之外，制定經(jīng)濟(jì)管理，還可以對(duì)行政事業(yè)單位中的每一位人員進(jìn)行清晰的職責(zé)劃分，保證職責(zé)和業(yè)務(wù)的合理性和明確性。此外，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，還要由專門的人員進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)人員以及管理工作人員的工作狀況進(jìn)行監(jiān)管，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中分析，便于針對(duì)性的進(jìn)行解決，從而防止行政事業(yè)單位帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

隨著行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，之前的規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大改變。在這個(gè)大環(huán)境下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中也發(fā)生了變化，同時(shí)還增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了避免這一風(fēng)險(xiǎn)下帶來的經(jīng)濟(jì)損失，就需要提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、財(cái)務(wù)管理人員、職工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，由全職工共同努力做好財(cái)務(wù)管理工作。與此同時(shí)，還要制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，使得風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)及時(shí)應(yīng)對(duì)，降低風(fēng)險(xiǎn)存世，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽之中。

四、結(jié)論

我國制度的不斷深化改革，使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部出現(xiàn)了很大的變化，在這種大環(huán)境的影響下，使得行政事業(yè)單位也構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，望跟上時(shí)代的發(fā)展，但由于其中存在的問題，使得管理效率不高。因此，在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就需要及時(shí)的分析問題原因，便于針對(duì)性的解決。此外，還需根據(jù)現(xiàn)代行政事業(yè)單位中的問題，制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]解雨辰.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（16）：24+26.

[2]徐雪榮.淺析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的開展[J].中國管理信息化，2017，20（03）：108-110.

作者單位：內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗財(cái)政局