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    探析行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為與優(yōu)化建議

    2020-11-16 06:59高秋穎
    時(shí)代金融 2020年20期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)管理行政事業(yè)單位建議

    高秋穎

    摘要:經(jīng)濟(jì)管理對(duì)事業(yè)單位的良好持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。具體來說,行政事業(yè)單位屬于國家部門,資金也是公共事務(wù),但就其目前的經(jīng)濟(jì)管理來看,管理效率較低。那么這就需要不斷的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理,降低成本投放,提高資本應(yīng)用效率,緩解我國經(jīng)濟(jì)壓力。基于此,這就需要對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行分析研究,找出其中存在的問題,從而針對(duì)性的提出建議,望對(duì)我國行政職業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理起到參考作用。

    關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 ?經(jīng)濟(jì)管理 ?分析 ?建議

    行政事業(yè)單位是我國主體結(jié)構(gòu)的重要組成部分,對(duì)社會(huì)、人文等的發(fā)展有著重要意義。但根據(jù)目前行政事業(yè)單位中的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看,存在一些缺陷,尤其是資金使用上,缺乏合理性和完善的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,另外,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低等,嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的資金使用。這就需要對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行全面的分析,并以此為基礎(chǔ),制定相應(yīng)的管理措施,例如通過完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、預(yù)算管理等工作,規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為,促進(jìn)行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。

    一、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的主要作用

    行政事業(yè)單位屬于非盈利機(jī)構(gòu),所以經(jīng)濟(jì)管理行為的作用也與其它盈利機(jī)構(gòu)不同,具體來說表現(xiàn)為以下內(nèi)容。

    (一)減少成本投放,提升資金運(yùn)用效率

    經(jīng)濟(jì)管理的目的是為了使得企業(yè)、機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益最大化,但行政事業(yè)單位與其它盈利機(jī)構(gòu)不同,屬于非盈利機(jī)構(gòu)。其經(jīng)濟(jì)管理的作用也大不相同。行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理也是為了服務(wù)于公共事務(wù),所以在資金的使用管理中,就需要提高資金的利用率,發(fā)揮國家資金的使用價(jià)值,將其真正用到實(shí)際中去。因此,在經(jīng)濟(jì)管理中只有進(jìn)行嚴(yán)格管理,才能保證資金價(jià)值的最大發(fā)揮,同時(shí)還能防止一些居心不良的人的貪污和腐敗現(xiàn)象。

    (二)保證經(jīng)濟(jì)管理行為的雙重屬性,增加單位生產(chǎn)價(jià)值

    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場大環(huán)境發(fā)生了很大變化,行政事業(yè)單位內(nèi)部管理也發(fā)生了很大變化,逐漸步入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場中去,但即使內(nèi)外部市場如何變化,行政事業(yè)單位的服務(wù)屬性是不可能發(fā)生改變的。基于此,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí),就必須從象征事業(yè)的服務(wù)屬性、價(jià)值等進(jìn)行綜合全面的考慮,是否能獲得一定的成效,迎合我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。由此得知,在開展經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí),就必須要把經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)制度、理念落實(shí)到實(shí)際中去,才能發(fā)揮其價(jià)值,更好的為社會(huì)、為人民服務(wù)。

    (三)緩解我國財(cái)政壓力,促進(jìn)單位穩(wěn)定發(fā)展

    行政事業(yè)單位是服務(wù)于社會(huì)群體的,是國家發(fā)展中重要的組成部門,因此,所有的開銷資金也主要來自我國財(cái)政部門的撥款,包括工作活動(dòng)、日常開支等等。這些是一筆很大的費(fèi)用,勢必會(huì)增添財(cái)政部門的負(fù)擔(dān)。而通過經(jīng)濟(jì)管理,可以保證每一筆資金都花費(fèi)到實(shí)處,同時(shí)還能對(duì)資金的使用進(jìn)行約束,從而將多余資金用于社會(huì)服務(wù),如此一來,不僅可以保證每筆資金的使用價(jià)值,使群眾感受到國家的建設(shè)和發(fā)展,同時(shí)還可以緩解財(cái)政部門的經(jīng)濟(jì)壓力,對(duì)群眾、財(cái)政部門、事業(yè)單位的發(fā)展都是有利無害。

    二、我國行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

    就目前來看,我國雖然加強(qiáng)了事業(yè)單位工作人員的管理,但在實(shí)際中多數(shù)人的黨性、純潔性不高,加之缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理制度等,使得經(jīng)濟(jì)管理中仍存在很多問題。

    (一)資金使用缺乏合理性

    我國事業(yè)單位的管理制度近幾年才得到了加強(qiáng),但在實(shí)際的資金配置中,受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理理念的影響,仍存在著配置不合理現(xiàn)象。例如,在開展某一項(xiàng)目時(shí),

    單位領(lǐng)導(dǎo)首先會(huì)考慮項(xiàng)目的整體價(jià)值,而忽略了單位的職責(zé)屬性,如果項(xiàng)目的價(jià)值較低,就會(huì)進(jìn)行舍棄,使得項(xiàng)目建設(shè)較為隨意,如此一來,項(xiàng)目丟棄前的資金投入、人力投入都會(huì)浪費(fèi)。此外,行政事業(yè)單位資金的花費(fèi)較為隨意,經(jīng)常出現(xiàn)提前使用儲(chǔ)備資金、預(yù)制資金現(xiàn)象,導(dǎo)致資金出現(xiàn)匱乏,甚至一些單位連職工的工資都不能按時(shí)結(jié)算,不僅會(huì)影響行政事業(yè)單位的運(yùn)行,打擊職工的自信心,還會(huì)增加財(cái)政部門的壓力。

    (二)缺少完善的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

    任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)都需要科學(xué)全面的管理制度,行政事業(yè)單位也不例外,只有進(jìn)行科學(xué)的管理才能保證節(jié)省經(jīng)濟(jì)支出,但就目前的實(shí)際現(xiàn)狀來看,雖然我國多數(shù)行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理中取得了一定的成就,但管理制度仍缺少科學(xué)性,那么這就會(huì)影響行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。其中最為明顯的則是缺少科學(xué)的管理機(jī)制和規(guī)章制度,無法合理的對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和有效的法律約束。除此之外,甚至有部分事業(yè)行政單位依然采用原始的經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理工作,使得經(jīng)濟(jì)管理工作不能全面發(fā)揮。

    (三)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)偏低

    行政事業(yè)單位以國家為主導(dǎo),資金來源也主要是國家財(cái)政部門進(jìn)行撥款,因此,行政事業(yè)單位不用擔(dān)心經(jīng)濟(jì)不足等現(xiàn)象,更不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),但這樣也會(huì)使得財(cái)務(wù)部門的人員沒有壓力,加之部分領(lǐng)導(dǎo)人員缺少對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的了解,遇到問題不能及時(shí)的進(jìn)行防范,導(dǎo)致資金存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,行政事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)來源也呈多樣化,雖具有很多優(yōu)勢,但資金來源渠道較廣也使得財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)增加。但多數(shù)行政事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)管理人員的觀念仍停留在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念中,缺少風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),不能進(jìn)行有效的管理,從而加大了風(fēng)險(xiǎn)效率。

    三、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為建議

    為了規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為,還需要制定針對(duì)性的解決措施。對(duì)此,筆者根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)建議。

    (一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

    上述對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的作用和問題進(jìn)行了分析,對(duì)此就需要制定針對(duì)性的解決措施,如對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)一和管理。首先,開展單位收入預(yù)算案管理工作,根據(jù)以往的經(jīng)濟(jì)狀況,開展經(jīng)濟(jì)預(yù)算報(bào)表編制,并且要根據(jù)單位年初的制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。其次,則是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的條文進(jìn)行詳細(xì)的制定,并監(jiān)督后期的落實(shí)情況。還需注意的是,行政事業(yè)單位在開展預(yù)算工作時(shí),要結(jié)合單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行,避免有可能出現(xiàn)的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

    (二)完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

    經(jīng)濟(jì)管理制度是開展經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ),同時(shí)還能有效的約束單位中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并保證經(jīng)濟(jì)管理工作的全面落實(shí)。由此可見,制定科學(xué)高效的經(jīng)濟(jì)管理體系是非常重要的,只有管理制度是科學(xué)的才能保證后期的落實(shí)效率,實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位工作效率的穩(wěn)定提高。除此之外,制定經(jīng)濟(jì)管理,還可以對(duì)行政事業(yè)單位中的每一位人員進(jìn)行清晰的職責(zé)劃分,保證職責(zé)和業(yè)務(wù)的合理性和明確性。此外,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí),還要由專門的人員進(jìn)行監(jiān)管,根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)人員以及管理工作人員的工作狀況進(jìn)行監(jiān)管,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中分析,便于針對(duì)性的進(jìn)行解決,從而防止行政事業(yè)單位帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。

    (三)提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

    隨著行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展,之前的規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大改變。在這個(gè)大環(huán)境下,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中也發(fā)生了變化,同時(shí)還增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,為了避免這一風(fēng)險(xiǎn)下帶來的經(jīng)濟(jì)損失,就需要提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、財(cái)務(wù)管理人員、職工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),由全職工共同努力做好財(cái)務(wù)管理工作。與此同時(shí),還要制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,使得風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)及時(shí)應(yīng)對(duì),降低風(fēng)險(xiǎn)存世,將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽之中。

    四、結(jié)論

    我國制度的不斷深化改革,使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部出現(xiàn)了很大的變化,在這種大環(huán)境的影響下,使得行政事業(yè)單位也構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,望跟上時(shí)代的發(fā)展,但由于其中存在的問題,使得管理效率不高。因此,在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中,一旦發(fā)現(xiàn)問題,就需要及時(shí)的分析問題原因,便于針對(duì)性的解決。此外,還需根據(jù)現(xiàn)代行政事業(yè)單位中的問題,制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]解雨辰.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2017(16):24+26.

    [2]徐雪榮.淺析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的開展[J].中國管理信息化,2017,20(03):108-110.

    作者單位:內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗財(cái)政局

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