我國(guó)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)研究的特征和趨勢(shì)

樂樂 胥郁

摘要：2014-2019年，我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革研究成果可視化分析和文獻(xiàn)分析顯示，我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革研究成果迅速增加、涉及面廣泛，并逐步形成核心研究群體。研究的主要內(nèi)容包括基本理論問題研究、現(xiàn)狀問題與對(duì)策研究、個(gè)案研究等。今后，該領(lǐng)域的研究趨勢(shì)和方向主要集中在以下四個(gè)方面：以法人分類管理為基本出發(fā)點(diǎn)，研究混合所有制職業(yè)院校法人屬性的選擇問題;以分權(quán)與制衡的制度設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，研究混合所有制職業(yè)院校法人治理的具體架構(gòu)問題;以股權(quán)及其權(quán)益的實(shí)現(xiàn)為著力點(diǎn)，研究混合所有制職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)明晰和保護(hù)問題;以政策與法律的協(xié)同性為重點(diǎn)，研究探討混合所有制職業(yè)院校法律制度的創(chuàng)新問題。

關(guān)鍵詞：混合所有制辦學(xué);可視化分析;文獻(xiàn)分析;特征;趨勢(shì)

基金項(xiàng)目：2018年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“混合所有制職業(yè)院校法人代表人復(fù)合多元模式創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18YJA880038）

作者簡(jiǎn)介：樂樂，女，空軍航空維修技術(shù)學(xué)院航空電子設(shè)備維修學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等;胥郁，男，空軍航空維修技術(shù)學(xué)院航空服務(wù)與管理學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)楦呗氃盒？鐚I(yè)組織。

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-7747 （2020） 01-0026-08

從1997年我國(guó)第一個(gè)具有混合所有制性質(zhì)的職業(yè)院?！K州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)辦（自發(fā)實(shí)踐）開始，我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革的實(shí)踐探索已經(jīng)走過(guò)了20多年的歷程，但職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革由自發(fā)實(shí)踐到自覺探索則始于2014年。2014年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，積極支持各類辦學(xué)主體探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利等。同年6月16日，教育部等六部委組織編制的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》更是具體提出，要開展社會(huì)力量參與公辦職業(yè)院校改革建立混合所有制職業(yè)學(xué)院試點(diǎn)，允許社會(huì)力量通過(guò)購(gòu)買、承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校，鼓勵(lì)企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院。由此，開啟了職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革自覺實(shí)踐的征程。伴隨著實(shí)踐探索的推進(jìn)，其理論層面的研究也迅速鋪開，研究成果不斷涌現(xiàn)。為了全面總結(jié)六年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育混合所有制改革研究的基本情況，筆者從橫向和縱向兩個(gè)維度對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革研究及其趨向進(jìn)行剖析。橫向維度主要通過(guò)可視化分析統(tǒng)計(jì)知網(wǎng)上以職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革為主題的期刊論文與科研項(xiàng)目的數(shù)量分布、研究群體和期刊分布，以反映2014-2019年職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革研究的總體情況。縱向維度是通過(guò)Citespace軟件分析比較2014-2019年研究論文的關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)特征，概括這六年職業(yè)教育混合所有制改革研究中心點(diǎn)的分布特征，并通過(guò)文獻(xiàn)解讀方式輔助分析和考察職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革研究的主要內(nèi)容，探尋未來(lái)職業(yè)教育混合所有制改革研究的趨勢(shì)。

一、職業(yè)教育混合所有制改革研究的成果類型

由于職業(yè)教育混合所有制改革研究起步比較晚，目前該領(lǐng)域成果主要以期刊（含報(bào)紙）論文、科研項(xiàng)目立項(xiàng)等為代表，鮮有研究相關(guān)問題的專著（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前只有1本）。通過(guò)“中國(guó)知網(wǎng)”搜索，2014-2019年與職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革研究主題相關(guān)的成果類型分布情況如下。

（一）期刊（報(bào)紙）論文發(fā)表情況

期刊（報(bào)紙）發(fā)表的論文相對(duì)其他類型的研究成果具有時(shí)效性強(qiáng)、主題多元、來(lái)源豐富等特點(diǎn)[1]。以“中國(guó)知網(wǎng)”為檢索平臺(tái)，以“混合所有制”為篇名，采取模糊方式，對(duì)“職業(yè)院校”（含高職院校）進(jìn)行全文搜索，檢索出2014-2019年與職業(yè)教育混合所有制改革相關(guān)的論文共369篇。其中.選擇來(lái)自CSSCI期刊（含擴(kuò)展版）、北大中文核心期刊和重要報(bào)刊（光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)教育報(bào)、中國(guó)青年報(bào)）的數(shù)據(jù)庫(kù)文獻(xiàn)共164篇，其年代分布和總體趨勢(shì)見表1。從整體上看，2014-2018年論文發(fā)文的數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，但2019年的論文發(fā)表數(shù)量有所回落。

（二）科研項(xiàng)目支持情況

在164篇文章中，筆者以國(guó)家社科基金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、教育部社科司的網(wǎng)站為平臺(tái)，以“混合所有制職業(yè)院?！薄奥殬I(yè)教育混合所有制”等為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，并輔之以項(xiàng)目立項(xiàng)文件和文獻(xiàn)查實(shí)，共篩選出2014-2019年與職業(yè)教育混合所有制改革相關(guān)的科研項(xiàng)目12項(xiàng)。其中，國(guó)家社科基金教育學(xué)專項(xiàng)3項(xiàng)，教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目5項(xiàng)，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題4項(xiàng)。具體見表2。

二、職業(yè)教育混合所有制改革研究的分布特征

以“中國(guó)知網(wǎng)”搜索的2014-2019年北大中文核心期刊、CSSCI期刊和重要報(bào)刊（光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)教育報(bào)、中國(guó)青年報(bào)）的164篇論文為樣本，采用可視化分析和Citespace軟件分析相結(jié)合，并輔之以文獻(xiàn)解讀方式，對(duì)分析對(duì)象依次從研究主題和研究領(lǐng)域熱點(diǎn)、關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、作者和機(jī)構(gòu)分布、期刊分布等方面進(jìn)行分析，重點(diǎn)考察職業(yè)教育混合所有制改革研究在主題、研究依托的基金項(xiàng)目、作者機(jī)構(gòu)等方面的分布特征，并生成相關(guān)數(shù)據(jù)圖表。

（一）研究主題和研究領(lǐng)域分布

近六年來(lái)，職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革研究的主題比較分散。本研究選擇節(jié)點(diǎn)類型“Term”進(jìn)行共詞分析。Citespace軟件中的“Term”表示文章的標(biāo)引詞。Term來(lái)源包括文章標(biāo)題、摘要及關(guān)鍵詞，使用Term分析要比單純用關(guān)鍵詞分析能更為深入地反映文本內(nèi)容，其提煉出來(lái)的信息量更大，也更全面[2]。本研究選擇最小生成樹算法和對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行修剪的修剪策略，得到共詞圖譜（見圖1）。有的由于中心點(diǎn)相對(duì)比較分散、數(shù)據(jù)較小，其關(guān)鍵詞在圖中無(wú)法顯現(xiàn)，但在數(shù)據(jù)表中能觀測(cè)到。除去一些相近或相似的表達(dá)方式，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（深色圈節(jié)點(diǎn)）越大的關(guān)鍵詞，其代表的是中心度和被引頻次都比較高的關(guān)鍵詞（見表3）。

（二）研究文獻(xiàn)依托的基金項(xiàng)目分布

職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革的相關(guān)論文得到各類研究基金項(xiàng)目的支持。發(fā)文3篇以上的相關(guān)國(guó)家、省部級(jí)基金項(xiàng)目有30余個(gè)（有的一篇文章掛多個(gè)基金項(xiàng)目），其中，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目的支持發(fā)文量最高，分別為31篇、19篇。另外，國(guó)家社科基金7篇，其他省級(jí)各類基金項(xiàng)目（課題）支持發(fā)文達(dá)到76篇。具體見表4。

（三）研究群體（作者和機(jī)構(gòu)）分布

職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革研究吸引了許多職業(yè)院校的研究者和實(shí)際工作者，其發(fā)文總量明顯多于其他普通高等學(xué)校和教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，但職業(yè)院校的作者相對(duì)比較分散，將其作為主要研究方向的研究者并不多。據(jù)Citespace對(duì)發(fā)文作者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，排名前十位的作者依次是雷世平（15篇）、萬(wàn)衛(wèi)（13篇）、俞林（7篇）、盧竹（6篇）、周桂瑾（6篇）、王坤（5篇）、張艷芳（5篇）、闕明坤（4篇）、吳益群（4篇）、董圣足（3篇）。具體見圖2。

同樣，據(jù)Citespace對(duì)高頻發(fā)文機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)顯示，發(fā)文數(shù)量排名前十的機(jī)構(gòu)有空軍航空維修技術(shù)學(xué)院（地方校名為長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院）（16篇）、湖北工業(yè)大學(xué)（13篇）、廈門大學(xué)（8篇）、無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院（8篇）、天津大學(xué)（5篇）、上海教育科學(xué)研究院（5篇）、云南師范大學(xué)（4篇）、無(wú)錫太湖學(xué)院（4篇）、華東師范大學(xué)（4篇）、永城職業(yè)學(xué)院（3篇）。具體見圖3。

（四）論文期刊（報(bào)紙）刊載分布

2014-2019年，刊載職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革研究論文的北大中文核心期刊、CSSCI期刊和重要報(bào)紙有《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》（37篇）、《職教論壇》（36篇）、《職業(yè)技術(shù)教育》（29篇）、《教育與職業(yè)》（21篇）、《教育發(fā)展研究》（7篇）、《中國(guó)高教研究》（7篇）、《中國(guó)教育報(bào)》（5篇）、《中國(guó)高等教育》（5篇）、《光明日?qǐng)?bào)》（3篇）。從總體上看，職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革已經(jīng)成為職業(yè)教育領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)問題，相比較而言，職業(yè)教育類中文核心期刊更加青睞刊發(fā)職業(yè)教育混合所有制改革的文章，共發(fā)文123篇，占發(fā)文總量的75%，而其他教育類綜合刊物則由于辦刊方向或欄目設(shè)置的諸多限制，對(duì)該類問題的關(guān)注相對(duì)較少。具體情況見圖4。

三、職業(yè)教育混合所有制改革研究的主要內(nèi)容

通過(guò)對(duì)2014-2019年文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析以及文獻(xiàn)分析可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)研究涉及的具體內(nèi)容很多，歸納起來(lái)主要集中在以下三個(gè)方面。

（一）基本理論問題研究

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。因此，職業(yè)教育混合所有制改革的理論研究至關(guān)重要，其研究水平在一定程度上決定和影響著該領(lǐng)域的研究質(zhì)量。文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析顯示，集中研究職業(yè)教育混合所有制改革或辦學(xué)的基本理論問題的文章有50篇，既包括學(xué)校層面的混合所有制職業(yè)院校研究，也包括二級(jí)學(xué)院（又稱產(chǎn)業(yè)學(xué)院）層面的辦學(xué)研究。學(xué)校層面研究的主要內(nèi)容有三個(gè)方面：一是職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革的內(nèi)涵、背景、意義及必要性等問題的研究，主要包括混合所有制職業(yè)院校的內(nèi)涵、地位、屬性、本質(zhì)屬性、辦學(xué)屬性、法人屬性、基本特征、衍生特征、功能及價(jià)值等基本理論問題;二是混合所有制職業(yè)院校辦學(xué)問題研究，主要包括辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)模式、辦學(xué)主體的利益訴求、辦學(xué)路徑、辦學(xué)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、辦學(xué)形式、典型業(yè)態(tài)及實(shí)現(xiàn)形式等諸多方面;三是混合所有制職業(yè)院校治理問題研究，主要包括治理的理論基礎(chǔ)分析、治理機(jī)制、治理模式、治理結(jié)構(gòu)、治理環(huán)境、治理路徑、治理中的政府定位、共同治理的邏輯基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)方式、辦學(xué)模式與治理、比較視角中的治理結(jié)構(gòu)、國(guó)外大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒研究等多個(gè)方面。這些基本理論問題的探討為我們整體了解和把握混合所有制職業(yè)院校這一新的職業(yè)院校形態(tài)奠定了理論基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究

職業(yè)教育混合所有制改革是一項(xiàng)新生事物，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域混合所有制改革在職業(yè)教育領(lǐng)域的延伸。由于相關(guān)政策、法規(guī)不完善，再加之現(xiàn)成可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)比較少，其改革探索過(guò)程中遇到的困惑不少，阻力不小。因此，有不少職業(yè)教育理論研究者和實(shí)踐探索者圍繞職業(yè)教育混合所有制改革的現(xiàn)狀、制約因素、存在的問題和對(duì)策等撰文進(jìn)行了較多探討，集中研究（或論及）該類問題的文章也比較多，共有41篇。從文章的標(biāo)題來(lái)看，主要涉及到如下具體方面：?jiǎn)栴}與對(duì)策、現(xiàn)實(shí)困境與應(yīng)對(duì)策略、現(xiàn)實(shí)困惑與根本突破、發(fā)展困境與破解思路、改革困境與法律回應(yīng)、法律困境與立法建議、法律困境及其出路。從論及的具體內(nèi)容來(lái)看，主要包括以下七個(gè)方面：一是混合所有制職業(yè)院校法人屬性界定的現(xiàn)狀及其缺陷，以及正確界定其法人屬性的學(xué)理分析;二是混合所有制職業(yè)院校辦學(xué)權(quán)益的缺失及如何落實(shí);三是混合所有制職業(yè)院校各出資方的產(chǎn)權(quán)的明晰及其合理保護(hù);四是混合所有制職業(yè)院校法人治理結(jié)構(gòu)存在的主要問題及完善策略[3];五是公辦職業(yè)院?；旌纤兄聘母锏娜耸鹿芾韱栴}及其化解策略;六是國(guó)家層面職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的政策和法律制度障礙及立法建議;七是職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的傳統(tǒng)思維觀念束縛與突破。

（三）個(gè)案研究

我國(guó)混合所有制職業(yè)院校的實(shí)踐探索先于其理論研究而存在。在2014年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出積極支持各類辦學(xué)主體，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校之前，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域混合所有制改革的實(shí)踐，混合所有制職業(yè)院校的自發(fā)探索也在進(jìn)行之中。因此，有一些研究者對(duì)前期自發(fā)探索的、比較典型和成熟的混合所有制職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)踐開展了個(gè)案研究?！稕Q定》出臺(tái)后，類似個(gè)案研究明顯增多。個(gè)案研究主要包括兩個(gè)層面。一是學(xué)校層面的個(gè)案研究，主要案例有蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院[4]、海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院[5]、廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院[6]、紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院（后改為南通理工學(xué)院）[7]、齊齊哈爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院（齊齊哈爾工程學(xué)院前身）[8]、山東海事職業(yè)學(xué)院‘卅及山東畜牧獸醫(yī)學(xué)院[10]等。二是學(xué)校二級(jí)學(xué)院（產(chǎn)業(yè)學(xué)院）層面的個(gè)案研究，比較典型的有山西機(jī)電高新區(qū)立訊學(xué)院、襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院智能制造（模具）學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院龍博農(nóng)村電商學(xué)院、江西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院裝飾學(xué)院及臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的汽車學(xué)院等。案例研究?jī)?nèi)容既涉及辦學(xué)的共性問題，也反映了各學(xué)校探索的特殊背景及其個(gè)性特點(diǎn)。