謀篇“十四五”，奮戰(zhàn)現(xiàn)代化

李政

2021年是“十四五”的開局之年，今年則是為“十四五”籌備和謀劃的一年，包括教育領(lǐng)域在內(nèi)的很多領(lǐng)域都開始回首過去五年的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗，為下一個五年找出路。那么，回首過去職業(yè)教育發(fā)展的五年，我們能得出什么樣的結(jié)論呢？在我看來，過去五年的職業(yè)教育可以用“體系完善”“成果扎根”和“類型確立”三個短語來形容。

“體系完善”指的是過去五年現(xiàn)代職業(yè)教育體系的框架和基本內(nèi)容不斷得到完善，很多地區(qū)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系已經(jīng)從紙上的“圖景”轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`中學(xué)生生涯發(fā)展的基本路徑。我們進(jìn)一步確立了中等職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)地位，將其定位為基礎(chǔ)職業(yè)教育的角色，為更高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)輸送優(yōu)質(zhì)人才;我們對“高等職業(yè)教育”的內(nèi)涵有了新的認(rèn)識，本科層次職業(yè)教育辦學(xué)也有了新的突破;圍繞“職業(yè)體驗”“勞動教育”等新形式的普職融通也開始制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。一個具有中國特色的“雙通”“雙軌”現(xiàn)代職業(yè)教育體系躍然成型。

“成果扎根”指的是“十三五”期間很多學(xué)校將示范校、骨干校建設(shè)的經(jīng)驗沉淀、總結(jié)和推廣應(yīng)用，誕生出一大批具有本土特色和國際水準(zhǔn)的辦學(xué)成果。例如，在人才培養(yǎng)模式方面，既有從國外引入的雙元制、現(xiàn)代學(xué)徒制及其本土化的成功案例，也有學(xué)?；趯I(yè)特色和辦學(xué)條件自主探索出的訂單班、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式;在課程改革方面，產(chǎn)生了工作過程系統(tǒng)化課程、項目課程等不同流派的課程思想與模式;在教學(xué)改革方面，既有來自德國的“胡格教學(xué)法”的成熟應(yīng)用，也有本土化創(chuàng)新的“行動導(dǎo)向教學(xué)法”“任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法”等。目前，這些成果正在成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要媒介，奠定了中國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

“類型確立”是近年來我國職業(yè)教育在思想層面取得的重大突破，它從根本上掃清了現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中的理念障礙，在教育制度層面強化了技術(shù)技能人才作為一種人才類型所具有的獨特價值，為“雙軌制”教育制度的確立提供了依據(jù)。不得不承認(rèn)，過去十多年來，在我國職業(yè)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的課程、教學(xué)、治理、師資培養(yǎng)等諸多問題，很多都是盲目學(xué)習(xí)普通教育所致，長期缺乏探索職業(yè)教育類型問題的意識、環(huán)境與能力。可喜的是，在政府的支持和千百萬職教人的努力下，很多關(guān)乎職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)問題已經(jīng)得到了很好的回答，一些固有的觀念和思維也正在被打破。從分等到分類，體現(xiàn)了人力資源大國辦職教的基本模式和思路，回應(yīng)了人民群眾對接受更高質(zhì)量教育的迫切需求，也彰顯了對技術(shù)、技能、實踐的尊重。

成果是需要肯定的，但問題也是要重視的。體系建設(shè)可以說是過去五到十年我國職業(yè)教育發(fā)展的大事，也是確保未來五到十年職業(yè)教育大發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，目前的體系建設(shè)僅僅是明確了職業(yè)教育體系中的層次，建立了一個從中等職業(yè)教育到高等職業(yè)教育的基本通道，并未擁有完備的、支撐框架實際運行的規(guī)范制度。例如，中職作為職業(yè)基礎(chǔ)教育，應(yīng)該通過何種方式升入高等職業(yè)教育？現(xiàn)行的分類考試招生制度是否能為中職生提供公平接受高等教育的機會？在職業(yè)資格證書普遍被取消的背景下，如何發(fā)揮1+X證書制度在技能評價中的功能？本科層次職業(yè)教育應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才？如何設(shè)計“中一高一本”銜接貫通的、具有職業(yè)教育類型特色的課程體系和辦學(xué)制度？如何考量與職業(yè)教育類型地位相匹配的技術(shù)技能人才待遇問題和人事制度？這些問題的實質(zhì)就是要基于中國國情構(gòu)建支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系的制度群。這些制度群是現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架的重要內(nèi)容，它規(guī)定不同主體的行為邊界，明確體系運行的原則和內(nèi)在機制，從而在體系層面真正實現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展。

因此，“十四五”期間，我國職業(yè)教育應(yīng)著眼于支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系的制度群建設(shè)，將職業(yè)教育的現(xiàn)代化從宏觀層面下沉至中觀和微觀層面，關(guān)注在區(qū)域?qū)用婧蛯W(xué)校層面中的辦學(xué)行為和質(zhì)量，扎根中國本土審視職業(yè)教育現(xiàn)代化的路徑，用標(biāo)準(zhǔn)和制度解決職業(yè)教育辦學(xué)過程中仍然存在的頑固性問題，尤其是與高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)密切相關(guān)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、課程體系改革與落地、實習(xí)實訓(xùn)過程質(zhì)量保障等問題，將“高質(zhì)量發(fā)展”真正落實到人才培養(yǎng)的每一個環(huán)節(jié)，從而探索出一套適合中國國情且具有向世界展示和推廣價值的職業(yè)教育制度與模式。

（作者系華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所、國家職業(yè)教育教材建設(shè)與管理政策重點研究基地副研究員）