西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅策略研究

鄧明川

摘? 要：近年來我國西部地區(qū)采用職業(yè)教育扶貧的方式來進行細部脫貧改革，雖然取得了一定的成效，但是在職業(yè)教育實際扶貧的過程中還是存在一些問題嚴重影響脫貧效果，該文首先分析在西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧過程中存在的問題，進而探究西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅策略，以期為目前西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅提供相關(guān)的參考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育? 扶貧措施? 幫扶機制? 脫貧攻堅

中圖分類號：G71 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）09（a）-0211-03

Abstract： In recent years， the western region of China has adopted the vocational education poverty alleviation method to carry out detailed poverty alleviation reforms. Although some results have been achieved， there are still some problems in the actual vocational education poverty alleviation process that seriously affect the effect of poverty alleviation. This article first analyzes the western region. The problems existing in the process of vocational education to help poverty alleviation， and then to explore the strategy of vocational education to help poverty alleviation in the western region， in order to provide relevant reference for the current vocational education to help poverty alleviation in the western region.

Key Words： Vocational education; Poverty alleviation measures; Assistance mechanism; Poverty alleviation

俗話說“授人以魚，不如授人以漁”，再好的扶貧政策都不如教育扶貧更加徹底，可以說教育扶貧才是擺脫貧困的根本。職業(yè)教育主要是以傳授專項技術(shù)為目的的教育教學，近年來我國西部地區(qū)采用職業(yè)教育扶貧的方式來進行細部脫貧改革，雖然取得了一定的成效，但是在職業(yè)教育實際扶貧的過程中還是存在一些問題嚴重影響著脫貧效果，因此應采取什么樣的措施來提升職業(yè)教育助力并穩(wěn)定脫貧的效果，直至永遠脫貧而不再返貧是西部地區(qū)教育扶貧工作重點應解決的問題。

1? 西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧過程中存在的問題

1.1 職業(yè)教育對貧困對象識別準確度不足

在西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧過程中精準的識別貧困對象是其扶貧的基礎(chǔ)工作，但是目前大部分職業(yè)教育對于貧困對象的識別能力有限，無法做到準確的識別，主要原因是目前大部分貧困對象的資料都是有相關(guān)的基層政府或者村委會提供的，只要在基層政府或者村委會開具相關(guān)的貧困證明，就可以享受職業(yè)教育的學費減免以及助學金等扶貧政策，而對于這些信息的準確性以及時效性職業(yè)教育機構(gòu)并沒有很好的證實辦法。這些貧困信息主要存在的問題有：一是因為貧困情況是一個隨著時間的發(fā)展而不斷變化的動態(tài)信息，如果基層政府以及村委會不能保證信息數(shù)據(jù)的時效性就很可能造成一些已經(jīng)脫貧的對象還在享受扶貧政策，而一些新添的貧困對象卻被忽略。二是所謂的貧困證明信息過于籠統(tǒng)，沒有很好的辦法證實貧困對象的致貧原因，無法有效地判斷其脫貧能力，這也給職業(yè)教育助力脫貧帶來一定的困擾。

1.2 職業(yè)教育推進扶貧措施缺乏精確度

雖然現(xiàn)階段西部地區(qū)政府大力倡導職業(yè)教育助力脫貧，也相應地出臺了各種扶貧政策，但是在職業(yè)教育實際進行的脫貧過程中所采取的扶貧措施缺乏精確度，僅僅是局限在一些學費減免以及助學金、補助金等的發(fā)放上，這種扶貧措施過于單一，而且在職業(yè)院校的教學內(nèi)容上也都實行統(tǒng)一的標準，缺乏具有針對性的教育扶貧措施，同時職業(yè)教育扶貧與其他方式扶貧的結(jié)合力度遠遠不夠，這樣就導致職業(yè)教育扶貧的效果大打折扣。這一問題與前面提到的對貧困對象識別準確度不夠也有著直接的關(guān)系，因為不能有效地掌握貧困對象的致貧原因所以就無法有針對性地制定扶貧政策[1]。

1.3 職業(yè)教育開展教育扶貧成效略顯不足

所謂的職業(yè)教育助力脫貧就是指通過職業(yè)教育來提升貧困對象的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)，從而使他們能夠有更多的就業(yè)機會以此擺脫貧困的困擾。所以西部地區(qū)職業(yè)教育在開展助力脫貧時必須要充分地了解市場對勞動力的需求，從而有效地制定教學培訓的內(nèi)容和方式，使職業(yè)教育扶貧能夠與實際經(jīng)濟發(fā)展需求相結(jié)合，真正做到“授人以漁”[2]。但是在西部地區(qū)職業(yè)教育實際扶貧過程中并沒有對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展以及市場結(jié)構(gòu)進行充分的了解分析，沒有從長遠扶貧方向進行考慮，雖然在經(jīng)濟方面給予了貧困對象一些幫助，但是在教育培訓方面并沒有與當?shù)貙嶋H的發(fā)展情況相結(jié)合，導致職業(yè)教育助力扶貧的效果并不理想。

2? 西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅策略

2.1 政府應加大對職業(yè)教育的支持

根據(jù)國家相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國眾多貧困家庭中造成其貧困的主要原因有疾病、技術(shù)匱乏、勞動力匱乏以及資金匱乏，這些主要的原因中因為技術(shù)匱乏導致的貧困占總數(shù)的22.5%，可以看出職業(yè)教育對于西部地區(qū)脫貧有著重要的作用，但是從西部地區(qū)整體來看大部分職業(yè)院校辦學條件較差，無法滿足助力脫貧的需求，因此西部地區(qū)相關(guān)政府部門應該加大對職業(yè)教育的扶持力度。具體應該從以下幾方面工作入手：一是相關(guān)政府部門應該從法律層面以及優(yōu)惠政策方面給予西部地區(qū)職業(yè)院校大力支持，使職業(yè)院校能夠有法律和政策方面的保障。二是相關(guān)政府部門要加大對西部地區(qū)職業(yè)院校財政方面的支持力度，加大對職業(yè)院校教育經(jīng)費的投入，完善辦學設(shè)備提高辦學水平，給予教師足量的待遇保障，使職業(yè)院校整體教學條件能夠得到基本的改善，能夠為職業(yè)教育扶貧提供基礎(chǔ)的保障，從而有效提升職業(yè)教育扶貧的效果。三是西部地區(qū)基層政府及村委會等要加強對貧困對象信息的全面采集，可以通過建立局部地區(qū)貧困對象信息普查系統(tǒng)來實現(xiàn)對貧困對象的信息采集，主要采集信息包括貧困對象的致貧原因以及他們的技術(shù)需求等，必須要保證信息的全面和真實性，同時要做好信息的實時更新，保證所有貧困信息能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)的變化，對于后期的就業(yè)扶持等方面也做好跟蹤記錄，保證為職業(yè)教育扶貧提供真實有力的信息依據(jù)。

2.2 職業(yè)教育構(gòu)建“一對一”幫扶機制

政府加大了對西部地區(qū)職業(yè)院校的財政支持還遠遠不夠，這只是改善了西部地區(qū)職業(yè)院校的辦學條件，但是對于教學水平以及管理水平還沒有得到很好的提高，所以要想更好地實現(xiàn)西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧的效果，相關(guān)政府部門還應該在西部地區(qū)職業(yè)院校的師資水平以及教學管理水平方面給予一定的幫扶。在此可以采取東部地區(qū)對應西部地區(qū)進行一對一幫扶或者發(fā)達地區(qū)對應貧困地區(qū)進行一對一幫扶等。對于具體的幫扶援助政策政府應該進行進一步的完善，不僅要進一步拓寬幫扶的范圍，同時也要加強幫扶的深度，從而有效地提升西部地區(qū)的職業(yè)教育教學水平和管理水平。在政府現(xiàn)有的相關(guān)幫扶政策以外發(fā)達地區(qū)的相關(guān)政府部門也要擔負起扶持貧困地區(qū)的責任，積極鼓勵發(fā)達地區(qū)的職業(yè)院校與貧困地區(qū)職業(yè)院校進行有效聯(lián)合，并制定相應的幫扶機制，比如，發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)的職業(yè)院校教師進行輪崗換崗制度，兩個院校的學生進行定期的學習交流活動，在管理方面采取聯(lián)合管理等方式，從而有效實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)對貧困地區(qū)的幫扶目的[3]。

2.3 推進職業(yè)教育扶貧與其他扶貧方式的結(jié)合

西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧的過程中在擴大職業(yè)教育優(yōu)勢的同時還要充分地與當?shù)仄渌鲐毞绞接行ЫY(jié)合，才能使西部地區(qū)貧困人口真正實現(xiàn)脫貧。具體有以下幾方面：一是加強西部地區(qū)職業(yè)教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧也是西部地區(qū)重要的扶貧政策，但是通過對以往產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展來看，很多貧困對象雖然在產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)政策下實現(xiàn)了脫貧，但是由于他們過分依賴政府給出的相關(guān)政策，一旦脫離政策的幫助便很快地再次陷入貧困，主要原因是他們?nèi)狈ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力，所以職業(yè)教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧的有效結(jié)合以后可以幫助貧困對象掌握相關(guān)的技術(shù)，才能從根本上解決他們的貧困問題[4]。二是加強西部地區(qū)職業(yè)教育扶貧與移民扶貧的有效結(jié)合，因為西部地區(qū)之所以貧困很大一部分是因為自然環(huán)境惡劣，讓這些貧困對象移民到自然環(huán)境相對較好的地區(qū)也是解決他們貧困的有效途徑。但是環(huán)境改善后他們依然需要掌握生存之道才能從根本上實現(xiàn)脫貧，職業(yè)教育可以有效地針對移民地區(qū)。市場發(fā)展需求來幫助貧困對象掌握一技之長，提升他們的就業(yè)率，使他們能夠更好地與當?shù)丨h(huán)境相融合[5]。

綜上所述，有效地開展西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅策略研究對于從根本上解決西部地區(qū)的貧困問題具有重要的意義，因此相關(guān)政府部門應該加大對西部地區(qū)職業(yè)教育的重視度，給予全方位的支持和幫扶，使職業(yè)教育扶貧在西部地區(qū)脫貧道路上發(fā)揮更大的作用[6]。

參考文獻

[1] 江吉林.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下職業(yè)教育扶貧：行動邏輯、現(xiàn)實困境及變革路徑[J].黃岡師范學院學報，2019，39（1）：61-65.

[2] 季飛，吳水葉.大扶貧背景下西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的政策工具選擇——基于貴州省21份文件的文本量化分析[J].貴州社會科學，2019（1）：92-100.

[3] 瞿連貴.從職業(yè)教育扶貧到職業(yè)教育精準扶貧——內(nèi)容分析、問題反思及前景展望[J].成人教育，2018，38（11）：75-80.

[4] 范驍珺.深度貧困地區(qū)教育扶貧困境研究[D].西南大學，2018.

[5] 曾勇.中國東西扶貧協(xié)作績效研究[D].華東師范大學，2017.

[6] 胡鳳君.教育扶貧政策執(zhí)行成效及問題研究[D].電子科技大學，2019.