資金預(yù)算管理下的地質(zhì)勘測成本管理模式探究

葉偉

摘要：在企業(yè)單位管理當(dāng)中，成本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理所必須重視的一個問題，有效的成本管理對于促進增產(chǎn)節(jié)支、加強經(jīng)濟核算、改進企業(yè)管理、提高企業(yè)整體管理水平具有重大意義。在當(dāng)前中央財政資金支持下，我國地質(zhì)資源勘測管理活動，仍然需要嚴格遵循勘測成本控制管理法的要求。進一步強化勘測成本風(fēng)險管理，在有限財政資金支持下，順利完成更大范圍的全國地質(zhì)資源勘測工作活動。最后，以成本目標管理分析技術(shù)更好地實現(xiàn)中央財政資金投入預(yù)算來源管理的成本目標效益導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞：資金預(yù)算管理;地質(zhì)勘測;成本管理

引言

資金預(yù)算管理對于地勘單位而言，在資金管理工作當(dāng)中具有重要的影響作用，沒有科學(xué)使用、正確合理地支配會導(dǎo)致成本管理過高，以至于無法將資金達到一定的使用效果。縱觀當(dāng)前我國的部分地勘單位，資金預(yù)算管理工作中存在諸多問題，影響單位的經(jīng)營發(fā)展。其根本原因在于：

（1）單位成本控制管理一般主要聚焦于整體生產(chǎn)以及經(jīng)營各個領(lǐng)域，從而容易受單位習(xí)慣管理思維的制約作用。

（2）單位作為國家有關(guān)財政部門支持的地質(zhì)資源勘測調(diào)查活動，沒有成本控制管理的必要。

因此，本文將深入討論我國財務(wù)成本資金使用預(yù)算成本管理的總體目標如何導(dǎo)向;在此目標基礎(chǔ)上，提煉出財務(wù)成本預(yù)算管理的總體原則。最后，在堅持原則性的基礎(chǔ)上進行單位成本控制管理模式的整體構(gòu)建。

一、資金預(yù)算管理及成本管理概述

（一）資金預(yù)算管理

在地質(zhì)勘察單位的資金預(yù)算管理工作當(dāng)中，就是指財務(wù)部門必須對統(tǒng)計以及分析項目當(dāng)中資金流入以及流出，將資金落實到項目的每一個過程。同時，財務(wù)部門必須根據(jù)各部門的資金管理工作，進行定期的評估以及審查，并及時發(fā)現(xiàn)問題以及做好相關(guān)資金預(yù)算方案，從而有效降低項目的資金預(yù)算管理成本。在研究學(xué)者的研究當(dāng)中表明，有效進行資金預(yù)算管理對地質(zhì)勘察單位起著重要的影響作用，具體影響作用體現(xiàn)在以下兩點：

第一，正確合理的運用資金。在成本管理工作中，資金運用的合理才能夠準確預(yù)測出資金是多余還是不足。節(jié)約自己管理成本對財務(wù)部門管理企業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展具有一定的重要作用，在項目當(dāng)中，合理運用每一項資金預(yù)算有助于節(jié)省資本資源，有助于加快項目的運行效率;倘若在項目管理當(dāng)中出現(xiàn)資金短缺的情況，那么企業(yè)單位的財務(wù)部門必須及時采取相應(yīng)的借貸措施，確保項目資金的有效運行以及各項工作順利進行，否則會對項目的勘察進行產(chǎn)生一定影響作用。

第二，節(jié)約資本資源。在勘察單位當(dāng)中，正確合理的資金預(yù)算管理有利于及時發(fā)現(xiàn)資金短缺或資金成本過高的現(xiàn)象，對此財務(wù)部門將采取相關(guān)金融或各部門資金管理工作的措施，從而避免財務(wù)風(fēng)險或浪費資金的問題，以此實現(xiàn)經(jīng)營效益的最優(yōu)化。

（二）成本管理

企業(yè)成本管理是以提供信息、參與管理為目標，對與企業(yè)經(jīng)營過程相關(guān)的所有資金耗費進行包括成本規(guī)劃、成本計算、成本控制和業(yè)績評價四項主要內(nèi)容的管理工作。因此，企業(yè)中管理者有效進行成本管理的具體作用體現(xiàn)在以下方面：

（1）企業(yè)要想有效的提升自身在行業(yè)的競爭地位以及發(fā)展優(yōu)勢，就必須有效地進行成本管理。降低成本，能夠促使資金預(yù)算管理工作的實現(xiàn)，在某種程度上來看，降低成本的管理還可以提高管理部門以及項目運行資源的利用效率，從而促使有限的經(jīng)濟資源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品、創(chuàng)造出更多的價值，以達到節(jié)約增產(chǎn)的目 的，這對于企業(yè)單位來說，就有一定的重要意義。

（2）在企業(yè)管理工作當(dāng)中，管理者有效的成本管理在某種程度上來說能有效地降低企業(yè)管理及項目運行的資金成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

（3）在成本管理工作當(dāng)中，有效的成本管理能在某種程度上抵抗內(nèi)外壓力，從而促使企業(yè)取得競爭優(yōu)勢。

二、目標導(dǎo)向下的成本管理原則

（一）整體性原則

地質(zhì)勘測活動最大的自然特點表現(xiàn)在當(dāng)前存在諸多地質(zhì)不確定性，這不僅因為受到前期地質(zhì)勘測準備工作的嚴重影響，也與當(dāng)前現(xiàn)實的地質(zhì)勘測物理技術(shù)、地質(zhì)地理構(gòu)造條件有關(guān)。因此，整體性管理原則就在于要求與一個具體經(jīng)濟年度（通常為一年）為會計單位，進行一個全年經(jīng)濟范圍內(nèi)的各項跨期工程成本控制管理;而不是拋開針對某一具體工程勘測管理任務(wù)活動所進行的跨期成本控制管理任務(wù)活動。這樣一來，才能有效避免"苦樂不均"的異?，F(xiàn)象。

（二）植根性原則

植根性勘測原則主要從兩個基本角度來進行理解：（1）始終植根于當(dāng)?shù)貧v史人文、自然環(huán)境之中;（2）始終植根于具體的自然地質(zhì)資源勘測工作任務(wù)之中。在地區(qū)目標資源定位中，應(yīng)在資源預(yù)算建設(shè)資金的合理劃撥上形成合理的資源價值定位判斷，因此針對那些具有濃厚歷史人文文化積淀和豐富自然生態(tài)資源多樣性的偏遠地區(qū)，在資源勘測項目選址上應(yīng)當(dāng)給予更多的預(yù)算資金政策支持。與此同時，還提出應(yīng)根據(jù)不同的區(qū)域勘測建設(shè)任務(wù)情況給予相對差別化的勘測資金合理配給。

（三）動態(tài)性原則

地質(zhì)資源勘測應(yīng)用活動的建設(shè)順利進行，其在設(shè)備裝配材料供給、物資設(shè)備采購、人工管理費用上面的資金量和需求量也將持續(xù)受到當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境的較大影響。諸如，運輸交通費用、人工資源費用的大幅上漲，都直接要求各級財政資金投入預(yù)算須及時滿足一個動態(tài)性調(diào)整原則，即根據(jù)當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境及時給予財政預(yù)算支持資金并按總量進行調(diào)整。

三、資金預(yù)算管理下的地質(zhì)勘測成本管理現(xiàn)狀

（一）管理意識薄弱

管理者在地勘單位預(yù)算管理的工作的意識強弱直接影響著資金運行。因此，各個部門在資金預(yù)算管理的工作上，必須遵循上級管理者的原則和要求，否則容易對地質(zhì)勘察項目造成資金短缺或者資金浪費的現(xiàn)象。因此，管理者對于資金預(yù)算編制工作要有一定的管理意識，并且做好相關(guān)的財務(wù)決策，這樣才能更好地將資金落實到具體的項目當(dāng)中。

（二）預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度不健全

預(yù)算審核主要反映在一定的時期地勘管理單位財政收入的具體支出來源和主要支出活動方向，是處理年度行政財務(wù)預(yù)算活動的一項基礎(chǔ)會計工作。在財政預(yù)算編制執(zhí)行過程中，財務(wù)部門與其他相關(guān)職能部門之間溝通不順暢，或其他職能部門不積極參與財政預(yù)算編制過程，使財政預(yù)算編制與財政預(yù)算制度執(zhí)行、預(yù)算財務(wù)管理與固定資產(chǎn)預(yù)算管理等各個環(huán)節(jié)之間相互脫離，實際上的經(jīng)濟管理活動效率受到較大程度影響。預(yù)算管理項目不夠明確細化，甚至是粗糙，主觀性大，實際預(yù)算運行中對于預(yù)算的整體約束力和效能就會大大降低。因此，在實際工作中由于溝通不暢，預(yù)算正確執(zhí)行工作進度偏快或偏慢也非常有可能發(fā)生。

（三）收支業(yè)務(wù)管理不到位

在實際的經(jīng)濟管理活動中，可能仍然存在未經(jīng)上級財會主管部門統(tǒng)一批準辦理稅款收入核算業(yè)務(wù)和舞弊收入統(tǒng)一執(zhí)行管理、監(jiān)督等風(fēng)險控制措施的重要缺失，個人或其他財會部門沒有經(jīng)過上級財會主管部門批準統(tǒng)一辦理舞弊收款收入業(yè)務(wù)，直接可能導(dǎo)致個人私設(shè)"小金庫"等各種貪污受賄舞弊收款現(xiàn)象存在。在項目資金收入支出管理方面，存在資金支出項目申請不符合財政預(yù)算收入管理制度要求、支出使用范圍超出預(yù)算收入相關(guān)管理規(guī)定、項目資金支出與基本經(jīng)費支出相互使用擠占等突出現(xiàn)象的問題出現(xiàn)，嚴重阻礙了財政預(yù)算或其他經(jīng)費支出控制目標的順利實現(xiàn)。

（四）資產(chǎn)管理制度不完善

伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在地質(zhì)勘查單位的項目運行方案當(dāng)中，有必要建立以及完善項目預(yù)算管理制度，因為有效的資金預(yù)算管理，能夠促使企業(yè)單位實現(xiàn)經(jīng)營效益的最優(yōu)化。然而，在當(dāng)前的預(yù)算管理工作當(dāng)中，部分地質(zhì)勘查單位的預(yù)算管理制度不完善及其管理目的不明確，從而導(dǎo)致各項目以及部門出現(xiàn)資金短缺或浪費的狀況，因此，企業(yè)單位必須將預(yù)算管理、財務(wù)管理、施工管理、成本管理有機關(guān)聯(lián)起來，從而增強項目整體性，促使地質(zhì)勘察單位項目的有效運行，從而實現(xiàn)資金利用的最大化。

四、有效管理地質(zhì)勘測成本預(yù)算的主要措施

（一）有效提高管理意識

首先，在管理層工作當(dāng)中，作為企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，在工作方面必須以身作則，對于資金管理方面上的工作，必須進行嚴格的審查，從而提升各工作人員對資金預(yù)算管理的意識。從另一方面，在各部門基層的管理者，對于各部門的管理工作必須做好嚴格的監(jiān)管，不斷加強工作人員的法律意識，切實發(fā)揮民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的效果，避免出現(xiàn)違規(guī)行為。

其次，對于財務(wù)部門的相關(guān)工作人員，企業(yè)單位必須定期對職員進行資金管理的相關(guān)培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)當(dāng)中增強他們對工作責(zé)任感、使命感，有效地提高他們對企業(yè)單位資金管理的意識，從而有效實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的最大效益。

最后，對于地勘工作人員的管理工作，企業(yè)應(yīng)該定期對他們進行工作意識、法律意識的培訓(xùn)，從而讓他們有意識的參與資金預(yù)算管理的工作，以達到有效降低資源成本。

（二）完善資金使用效益的評價機制

地質(zhì)資源勘測管理單位的各級財務(wù)部門，建立大量資金投入使用經(jīng)濟效益的風(fēng)險評價考核機制，在于有效減少大量資金投入使用過程中的各種機會成本。關(guān)于事前評價平衡機制的分析設(shè)計，應(yīng)著重于事前數(shù)據(jù)分析以及事后集中的評價權(quán)變平衡管理。因此，有關(guān)數(shù)字計算企業(yè)資金分期貼現(xiàn)的各種公式、模型，都經(jīng)?？梢杂脕碜鳛槭虑敖y(tǒng)計分析的重要工具。

（三）專家隊伍的職能建立

逐步建立專家財務(wù)隊伍將會更有助于對財務(wù)成本的準確界定、控制等，提供專業(yè)技術(shù)與財務(wù)監(jiān)督兩種職能。在會計專家人才隊伍的具體組成中，應(yīng)充分發(fā)揮本事業(yè)單位聘用會計相關(guān)專門人才的專業(yè)優(yōu)勢;同時，在不承擔(dān)涉及機密信息泄露重大風(fēng)險的必要前提下，可以從第三方服務(wù)機構(gòu)集中引進相關(guān)會計部門專家。從而提升企業(yè)成本有效控制以及決策的準確客觀性。專家管理隊伍成員應(yīng)在正式執(zhí)行制度流程安排的整體基礎(chǔ)上積極進行制度建立，開展企業(yè)全過程的經(jīng)營成本風(fēng)險控制與企業(yè)財務(wù)管理間的管控以及輔助配合工作。

（四）規(guī)范預(yù)算編制

對于地質(zhì)勘察單位的財務(wù)部門來說，進行規(guī)范的預(yù)算編制，有助于實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，具體操作有以下方面：

第一，結(jié)合項目的運行管理狀況，并對其項目的資金運行管理、工作形式進行正確合理的評估和審核，從而規(guī)范預(yù)算編制，保證管理目錄的科學(xué)性、可行性。

第二，資金預(yù)算管理理念必須以現(xiàn)代管理理念為依據(jù)，財務(wù)部門定期對申報項目資金管理工作進行審查以及審批，確保項目的正常運行。

第三，在地質(zhì)勘察項目運行前期，必須對其進行資金預(yù)算管理的審查以及評估，正確合理的規(guī)劃項目資金管理，避免造成資金浪費或出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致項目最終無法順利進行，影響企業(yè)單位的發(fā)展。

結(jié)語

成本控制管理模式設(shè)計應(yīng)充分遵循：整體性、植根性、動態(tài)性三大原則。最后，以成本目標管理分析技術(shù)更好地準確實現(xiàn)中央財政資金成本預(yù)算項目管理的成本目標效益導(dǎo)向。

參考文獻

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