海洋經(jīng)濟(jì)背景下提升福州漁業(yè)競爭力路徑研究

黃馳

摘 要：漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)漁民增收、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等方面作出重大貢獻(xiàn)。福州市漁業(yè)資源豐富，漁業(yè)發(fā)展歷史悠久，長期以來在全國水產(chǎn)品市場中占據(jù)重要地位，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)也成為福州高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。在當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)背景下，通過分析福州漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并基于波特鉆石模型探討福州漁業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢條件和面臨困境，在此基礎(chǔ)上提出深化資源養(yǎng)護(hù)，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境;強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)智慧漁業(yè)建設(shè);提升全產(chǎn)業(yè)鏈，完善現(xiàn)代漁業(yè)體系;緊抓政策機(jī)遇，推動(dòng)漁業(yè)企業(yè)“走出去”等路徑，以進(jìn)一步提升福州漁業(yè)競爭力，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì);漁業(yè);競爭力;鉆石模型;福州

中圖分類號(hào)：[S-9] ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201030049

隨著全球化的不斷加速，海洋已經(jīng)成為人類獲取新資源、擴(kuò)大生存空間、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，在全球發(fā)展戰(zhàn)略的地位日益突出。黨的十八大報(bào)告中明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”這一目標(biāo)，將海洋發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家層面。中國作為世界上最大的水產(chǎn)品養(yǎng)殖和貿(mào)易大國，漁業(yè)已成為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)競爭力的提升能有力推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。福州市漁業(yè)資源豐富，漁業(yè)發(fā)展歷史悠久，長期以來在全國水產(chǎn)品市場中占據(jù)重要地位。2016年，福州市出臺(tái)《對接國家戰(zhàn)略建設(shè)“海上福州”工作方案》，發(fā)展定位之一為“東亞現(xiàn)代海洋漁業(yè)貿(mào)易中心”，重點(diǎn)推進(jìn)“做強(qiáng)一個(gè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)集群”。近年來，“六區(qū)疊加”獨(dú)特的政策優(yōu)勢也為福州加速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)帶來眾多“機(jī)會(huì)窗口”。因此，在當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)背景下，對福州漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及競爭力水平進(jìn)行比較分析，尋求突破路徑，不僅有助于促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對于推動(dòng)“海上福州”建設(shè)、打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 福州市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長

長期以來，福州市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，已發(fā)展成為國內(nèi)較為典型的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)大市。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年福州市漁業(yè)產(chǎn)值503.88億元，同比增長5.10%[1]，占福州市大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的53.90%;水產(chǎn)品總產(chǎn)量271.52萬t，同比增長5.08%，占福建省總產(chǎn)量的33.33%，漁業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)量均持續(xù)位居福建省首位。其中，海水產(chǎn)品產(chǎn)量245.63萬t，增長4.90%，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量25.89萬t，增長7.00%，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重分別為90.46%和9.54%。從具體變化來看（圖1），福州市2013—2019年漁業(yè)產(chǎn)值、水產(chǎn)品產(chǎn)量總體呈上升趨勢，年均增長率分別為4.37%和4.58%。從區(qū)域分布來看，福州市水產(chǎn)品主要來自于連江、福清、長樂、羅源，2018年4個(gè)區(qū)縣產(chǎn)量占福州市總產(chǎn)量的75%以上。特別是連江縣，作為傳統(tǒng)漁業(yè)大縣，漁業(yè)從業(yè)人員近20萬人，對全市水產(chǎn)品產(chǎn)量和漁業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率均超過40%。同時(shí)，福州市持續(xù)打造大黃魚、石斑魚、鰻鱺、對蝦、鮑魚、海帶等特色名優(yōu)水產(chǎn)品牌，近年來依托養(yǎng)殖技術(shù)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)量快速增長，漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化發(fā)展格局已初步形成。

1.2 遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

自1985年中國水產(chǎn)總公司遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)從福建馬尾起航，開赴大西洋西非海域漁場作業(yè)[2]，經(jīng)過30多年的發(fā)展，福州已成為中國遠(yuǎn)洋漁獲的重要集散地，被授予“中國純天然遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)品產(chǎn)銷基地”稱號(hào)。據(jù)市海洋與漁業(yè)局統(tǒng)計(jì)，2018年福州市遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量25.56萬t，產(chǎn)值21.76億元，均占福建省55%以上;有13家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，432艘遠(yuǎn)洋漁船，擁有全國最大規(guī)模的民營遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)，作業(yè)海域遍及3大洋及20多個(gè)沿海國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并在緬甸、印尼、毛里塔尼亞、幾內(nèi)亞比紹、東帝汶等國家建成5個(gè)境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地、7個(gè)境外水產(chǎn)養(yǎng)殖基地;2019年圭亞那漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，新簽約印尼養(yǎng)殖項(xiàng)目1個(gè)，總體數(shù)量和規(guī)模居全國前列。另外，福州市遠(yuǎn)洋漁船加快更新改造和轉(zhuǎn)場轉(zhuǎn)產(chǎn)，2019年新增更新改造并投產(chǎn)67艘，整體裝備現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平提高，遠(yuǎn)洋捕撈能力大幅提升。目前，福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地獲批，在全省率先進(jìn)入南極海域，將實(shí)現(xiàn)全省遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值的新突破。同時(shí)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)在推動(dòng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，拉動(dòng)港航、貿(mào)易物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等方面也發(fā)揮重要作用。

1.3 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

近年來，福州市以發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、智慧漁業(yè)、品牌漁業(yè)為抓手，加快推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。設(shè)施漁業(yè)有力推進(jìn)，推動(dòng)規(guī)?；绶N場建設(shè)，推行高效生態(tài)養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大工廠化養(yǎng)殖規(guī)模，改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘，鼓勵(lì)深水抗風(fēng)浪大網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新。截至2019年，福州市建成工廠化養(yǎng)殖2萬m2、深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱69口、全塑膠養(yǎng)殖漁排4600多口，稻（農(nóng)）漁綜合種養(yǎng)約106.67hm2;同時(shí)積極投資探索海工裝備養(yǎng)殖，“振漁1號(hào)”、“振鮑1號(hào)”養(yǎng)殖平臺(tái)已在連江正式投產(chǎn);水產(chǎn)品加工流通業(yè)提質(zhì)增效。通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，引導(dǎo)水產(chǎn)企業(yè)發(fā)展精深加工，不斷提高水產(chǎn)品附加值，魚糜制品、藻類、對蝦、烤鰻、鮑魚等5大水產(chǎn)加工品均占福建省60%以上。推進(jìn)水產(chǎn)品批發(fā)市場、集散中心建設(shè)，完善冷鏈物流體系，同時(shí)積極拓展水產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售規(guī)模;休閑漁業(yè)前景良好。目前全市累計(jì)認(rèn)定21家省級(jí)水鄉(xiāng)漁村和27家市級(jí)休閑漁業(yè)示范基地，有效帶動(dòng)了漁業(yè)觀光旅游;擁有觀賞魚規(guī)模養(yǎng)殖場20多家，培育80多個(gè)品系，年出口創(chuàng)匯達(dá)3000萬美元以上;海峽（福州）漁業(yè)周暨中國（福州）國際漁業(yè)博覽會(huì)已成為全球第3、全國第2的漁業(yè)專業(yè)展會(huì)，2019年簽約項(xiàng)目金額超227億元，同時(shí)中國（福州）世界金魚大賽也被授予全國有影響力的休閑漁業(yè)賽事。通過舉辦各類漁業(yè)特色節(jié)慶、巡展活動(dòng)，促進(jìn)“漁業(yè)+文化+旅游”融合發(fā)展，“漁業(yè)品牌之都”影響力得到進(jìn)一步提升。

2 福州市漁業(yè)競爭力比較分析

關(guān)于產(chǎn)業(yè)競爭力的研究，最典型的是邁克爾·波特提出的“鉆石模型”，他從生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)及競爭、政府、機(jī)遇等6個(gè)方面探討決定國家競爭優(yōu)勢的因素[3]。基于波特“鉆石模型”框架，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本研究主要從以下5個(gè)方面對福州漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行比較分析。

2.1 生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素主要包括自然資源、資本資源、人力資源及科技資源。從自然資源看，福州市地處亞熱帶地區(qū)，氣候適宜，水質(zhì)優(yōu)良，海域總面積11.09萬km2，海岸線長1137km，曲折多深水港灣，具備開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的有利條件;據(jù)福州統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2018年水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積為6.65萬hm2，其中海水養(yǎng)殖面積為5.05萬hm2，淡水養(yǎng)殖面積為1.60萬hm2。同時(shí)海域生物種類豐富達(dá)1500多種，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的海洋魚類達(dá)100多種，但近年來由于近海過度捕撈、海洋生態(tài)環(huán)境污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害等問題，導(dǎo)致漁業(yè)物種多樣性減少、漁獲產(chǎn)出及品質(zhì)下降。

從資本資源看，福州市不斷加大對漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入，目前已建成并投入使用的3級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)漁港有40個(gè)，漁業(yè)船舶4000余艘，其中海洋捕撈漁船占50%以上，為漁業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量的提升奠定了基礎(chǔ)。但與舟山、大連相比，福州市漁港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對滯后，在各等級(jí)漁港數(shù)量上還有一定差距，多數(shù)漁港規(guī)模較小、泊位不足，僅連江黃岐中心漁港為大型漁港;且福州市海況復(fù)雜，季風(fēng)及臺(tái)風(fēng)頻發(fā)，漁港總體存在設(shè)施不全、港池有效避風(fēng)面積不足、防臺(tái)減災(zāi)能力較弱等問題，與眾多漁船的就近避風(fēng)需求不相匹配。同時(shí)部分漁船老舊、裝備落后、噸位動(dòng)力不足、抗風(fēng)補(bǔ)給能力不強(qiáng)，且漁政設(shè)施、安全救助設(shè)施等保障仍較為薄弱，長此以往對漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生活將帶來較大損失。

從人力資源看，2018年福州市有11個(gè)涉漁區(qū)（市、縣）、216個(gè)漁業(yè)村、13.1萬個(gè)漁業(yè)戶，有漁業(yè)人口48.1萬人、漁業(yè)從業(yè)人員近27萬人，在全國位居前列。相對于充足的漁業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量，福州市漁業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高，多數(shù)漁業(yè)從業(yè)人員為傳統(tǒng)漁民，受教育程度普遍偏低、年齡在50歲以上的占比較高，對技術(shù)設(shè)備的學(xué)習(xí)使用能力較弱，這直接影響了漁業(yè)生產(chǎn)的效率。同時(shí)，專業(yè)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員、水產(chǎn)養(yǎng)殖人員不多，具有中高級(jí)職稱的從業(yè)人員占比不大，且投入經(jīng)費(fèi)及技能培訓(xùn)不足，造成導(dǎo)航、助漁設(shè)備等科技成果應(yīng)用受阻。

從科技資源看，隨著漁業(yè)資源的衰減，漁業(yè)捕撈技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)的提升顯得愈發(fā)重要。從表1可以看出，與舟山、大連、寧波、青島相比，福州漁業(yè)產(chǎn)值及水產(chǎn)品總產(chǎn)量排名首位，但在海洋捕撈產(chǎn)量及占比上低于舟山，在海水養(yǎng)殖產(chǎn)量及占比上低于大連。究其原因，主要是漁業(yè)科研創(chuàng)新力量不足，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。如大連擁有大連海洋大學(xué)、大連理工大學(xué)、大連市現(xiàn)代海洋牧場研究院等多家國家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，擁有多個(gè)國家海洋公益科研專項(xiàng)，在苗種培育、海水養(yǎng)殖技術(shù)升級(jí)等方面基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，并專門成立了科技興海專家委員會(huì)，為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的智力支撐。目前，福州尚缺乏高水平的漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、水產(chǎn)技術(shù)中心等，重大課題項(xiàng)目不多;開設(shè)漁業(yè)相關(guān)專業(yè)的院校較少，水產(chǎn)遺傳選種培育、漁業(yè)機(jī)械裝備等相關(guān)研究還需加強(qiáng)，漁業(yè)科技人才短缺;涉漁企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)不足。

2.2 需求條件

從內(nèi)部需求來看，隨著居民生活水平的提高，人均水產(chǎn)品消費(fèi)量逐步增長;此外，工業(yè)原料需求也是水產(chǎn)品市場需求的重要部分，主要用于工業(yè)添加劑、美容護(hù)膚用品、保健品加工等海洋生科領(lǐng)域，可見內(nèi)部需求市場廣闊。從外部需求來看，福州水產(chǎn)品貿(mào)易主要集中在臺(tái)灣和東盟地區(qū)，隨著“一帶一路”建設(shè)的逐步推進(jìn)，福州與東盟水產(chǎn)品的合作交流日益密切。但近年來福州水產(chǎn)品出口經(jīng)常遭受東盟的綠色貿(mào)易壁壘，其主要是由于產(chǎn)品的藥物殘留超標(biāo)，存在檢驗(yàn)不合格現(xiàn)象[4]。而水產(chǎn)品質(zhì)量問題多是因海水水域環(huán)境污染、養(yǎng)殖布局不合理、飼料漁藥過度使用、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測不到位等引起的。此外，出口水產(chǎn)品工業(yè)附加值低、產(chǎn)品同質(zhì)化、綠色安全品牌少等問題，也影響了福州水產(chǎn)品的國際競爭力和市場占有率。

2.3 相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)

海洋漁業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，相關(guān)與支持的產(chǎn)業(yè)較多，其中最典型的是水產(chǎn)品加工業(yè)，它具有調(diào)節(jié)原料供需、穩(wěn)定魚價(jià)及提高附加值等功能[5]。舟山是全國最大的遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)、配套基地，2018年遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)49.13t，這為當(dāng)?shù)厮a(chǎn)加工提供了重要的原料來源;在豐富漁產(chǎn)的基礎(chǔ)上，舟山水產(chǎn)加工業(yè)快速發(fā)展，目前共有300多家企業(yè)，并不斷推動(dòng)水海產(chǎn)品向精深加工、高附加值轉(zhuǎn)型，已形成“生產(chǎn)—加工—出口貿(mào)易”的產(chǎn)業(yè)格局，成為全國最大的水海產(chǎn)品加工和貿(mào)易基地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈發(fā)明顯。相比而言，福州水產(chǎn)品加工業(yè)的整體質(zhì)量有待提高。目前福州共有水產(chǎn)加工企業(yè)200多家，規(guī)上企業(yè)僅120多家，整體規(guī)模較小，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng);先進(jìn)水產(chǎn)加工設(shè)施配套不完備，產(chǎn)品多集中于低質(zhì)粗加工制品，水產(chǎn)精深加工高附加值及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占比偏低。此外，福州在漁具機(jī)械制造、魚苗培育與供應(yīng)、漁藥與飼料生產(chǎn)、冷鏈物流技術(shù)、漁業(yè)保險(xiǎn)金融等延伸產(chǎn)業(yè)方面還需進(jìn)一步提升。

2.4 企業(yè)戰(zhàn)略及同業(yè)競爭

波特指出，良性競爭能促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新改革、提高生產(chǎn)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量，是行業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力。從外部環(huán)境看，福州漁業(yè)雖然發(fā)展較早，但與美國、日本等發(fā)達(dá)國家的海洋漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相比還存在較大差距，國際競爭力有限;從內(nèi)部環(huán)境看，舟山、大連、榮成、寧波、青島、湛江、海南等地區(qū)漁業(yè)發(fā)展迅速，市場競爭的加劇也讓福州面臨多重壓力。在企業(yè)戰(zhàn)略方面，當(dāng)前福州漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)“小而散”特點(diǎn)，多數(shù)是小型的漁業(yè)私營企業(yè)，管理方式各異，產(chǎn)品質(zhì)量可控度、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，漁業(yè)專業(yè)化經(jīng)營水平整體不高;企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，自主創(chuàng)新能力和意愿不強(qiáng)，大多采用低價(jià)策略，壓縮利潤空間，長期“價(jià)格戰(zhàn)”導(dǎo)致企業(yè)整體利益受損，阻礙產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

2.5 政府與機(jī)遇因素

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開良好的政策環(huán)境。作為漁業(yè)大市，近年來福州市加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，持續(xù)出臺(tái)《關(guān)于扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的十條措施》、《關(guān)于加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十條措施》等文件，對遠(yuǎn)洋漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)等現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目給予政策補(bǔ)助和支持。同時(shí)，福州相繼入選首批“十三五”國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，2019年福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地獲批成為全國第3個(gè)國家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，加之大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大力發(fā)展應(yīng)用，這些都為福州海洋漁業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，將推動(dòng)福州由漁業(yè)經(jīng)濟(jì)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。

3 海洋經(jīng)濟(jì)背景下提升福州漁業(yè)競爭力的對策路徑3.1 深化資源養(yǎng)護(hù)，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境

漁業(yè)資源是漁業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，有效保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。首先應(yīng)對水產(chǎn)種質(zhì)資源及瀕危、特色物種進(jìn)行保護(hù)，支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展生物多樣性、遺傳育種新技術(shù)等調(diào)查研究，為漁業(yè)良種體系建設(shè)提供技術(shù)支撐;扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)增殖放流，嘗試多魚種、多樣化的方式，不斷擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，通過設(shè)立專項(xiàng)示范項(xiàng)目，增強(qiáng)增殖放流影響度。另外，加快建設(shè)“海洋牧場”，推動(dòng)福清東瀚、連江黃岐半島人工魚礁項(xiàng)目進(jìn)程，進(jìn)一步修復(fù)漁業(yè)水域棲息環(huán)境;要加大漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控力度。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖源頭監(jiān)管，大力推行水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，合理規(guī)劃養(yǎng)殖布局，對魚種飼料、病害、用藥等方面嚴(yán)格把關(guān)，做到環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)效益的雙向平衡。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控排污、嚴(yán)查違規(guī)排放，加強(qiáng)對漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與污染事故查處，維護(hù)海洋生態(tài)安全;要強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法能力。推進(jìn)現(xiàn)行涉漁法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，有效落實(shí)海洋伏季休漁和閩江禁漁制度，重點(diǎn)加大對無證養(yǎng)殖捕撈、外省非法入漁等行為的管理，持續(xù)深化涉漁“三無”船舶以及違規(guī)漁具的清理整治工作，嚴(yán)格實(shí)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查執(zhí)法。加強(qiáng)與海警、海事、公檢法等部門的溝通聯(lián)絡(luò)，組織多部門海上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步提高漁業(yè)管理水平。

3.2 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)智慧漁業(yè)建設(shè)

當(dāng)前，福州面臨多重競爭與挑戰(zhàn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新是提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵途徑。要推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)。實(shí)施漁業(yè)科技創(chuàng)新工程，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相互融合的協(xié)同創(chuàng)新體系;加大科研經(jīng)費(fèi)投入，組織設(shè)立漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈、加工、物流、貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)與設(shè)備研發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目、漁業(yè)投融資創(chuàng)新示范項(xiàng)目，深化漁業(yè)技術(shù)商品化發(fā)展，提升科研成果轉(zhuǎn)化率;依托福州海洋研究院，積極配合爭取國家級(jí)海洋科研機(jī)構(gòu)落戶福州，支持引導(dǎo)福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、閩江學(xué)院、中科院海西研究所等省市高校、科研院所合作開展基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)項(xiàng)目研究;要打造漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫。實(shí)施水產(chǎn)人才工程，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、保障、激勵(lì)、柔性流動(dòng)等制度機(jī)制，依托福建農(nóng)林大學(xué)、福建省淡水水產(chǎn)研究所、福建省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、福州市海洋與漁業(yè)技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)力量，組建一批漁業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，圍繞如何加快福州市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，并為漁業(yè)企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù);要大力發(fā)展海洋專業(yè)、漁業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教育。推動(dòng)本地涉漁高校與山東、廣東、浙江等海洋強(qiáng)省的科研院所開展常態(tài)化交流合作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推廣“訂單式”人才培養(yǎng)模式;并由政府牽頭組織科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和漁業(yè)專業(yè)組織，對漁業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提升漁業(yè)人才隊(duì)伍的科技素質(zhì)和技術(shù)推廣能力;要提升漁業(yè)信息化水平。持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”全程追溯體系建設(shè);充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”智能服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)漁情信息采集、疾病自動(dòng)診斷、水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、漁船安全救助等功能應(yīng)用，為智慧漁業(yè)建設(shè)提供有力支撐。

3.3 提升全產(chǎn)業(yè)鏈，完善現(xiàn)代漁業(yè)體系

要大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。積極引導(dǎo)、發(fā)展灣外養(yǎng)殖新區(qū)，拓展淺海養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖，扶持推廣生態(tài)低碳循環(huán)水養(yǎng)殖、抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等新技術(shù)，提高養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化、智能化水平。通過建設(shè)一批生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、改造一批標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖池塘、打造一批海水優(yōu)勢品種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展;要有力提升水產(chǎn)品精深加工業(yè)。扶植一批影響力大、科技含量高、具有規(guī)模優(yōu)勢的重點(diǎn)項(xiàng)目，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌建設(shè)，并給予政策傾斜與資金補(bǔ)貼，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成加工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)宏東海洋生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋醫(yī)藥、海洋化工等領(lǐng)域，促進(jìn)水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，提高水產(chǎn)品的競爭力;要持續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)。積極拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)空間，推動(dòng)新漁場、新魚種開發(fā)探捕，支持企業(yè)做大做強(qiáng)在毛里塔尼亞、幾內(nèi)亞比紹、東帝汶等國家的項(xiàng)目基地建設(shè)。加快老舊遠(yuǎn)洋漁船技術(shù)更新改造，著力引進(jìn)、建造南極磷蝦捕撈加工船與相關(guān)深遠(yuǎn)海捕撈養(yǎng)殖裝備，提高漁業(yè)資源開發(fā)利用效率。同時(shí)，依托福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，加快推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)，推動(dòng)全省遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展;要完善水產(chǎn)品流通業(yè)。健全水產(chǎn)品供應(yīng)鏈，規(guī)范集散中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高水產(chǎn)品物流配送能力，并帶動(dòng)冷凍冷藏、加工展銷、船舶維修、水產(chǎn)品電子商務(wù)等方面的共同發(fā)展;要壯大休閑漁業(yè)。立足本地特色，大力推進(jìn)“水鄉(xiāng)漁村”項(xiàng)目，打造集漁事體驗(yàn)、觀光、娛樂、度假為一體的休閑漁業(yè)基地;充分挖掘漁業(yè)文化內(nèi)涵，建設(shè)水產(chǎn)品博物館，并持繼續(xù)舉辦“魚丸節(jié)”、“金魚文化節(jié)”、“開漁節(jié)”等特色節(jié)慶活動(dòng);成立福州市休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)，吸納休閑漁業(yè)經(jīng)營主體、休閑漁業(yè)裝備制造等相關(guān)企業(yè)，并積極與文旅部門對接合作，培育一批休閑漁業(yè)旅游精品線路，同時(shí)依托漁業(yè)周·漁博會(huì)、5·18、6·18平臺(tái)，舉辦休閑漁業(yè)投資招商與旅游項(xiàng)目推介會(huì)，擴(kuò)大休閑漁業(yè)品牌知名度。

3.4 緊抓政策機(jī)遇，推動(dòng)漁業(yè)企業(yè)“走出去”

要完善對外交流合作機(jī)制。成立福州市對外漁業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)，為漁業(yè)企業(yè)境外合作提供時(shí)事動(dòng)態(tài)、投資布局、信息咨詢、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)，并組建專家?guī)?，開展項(xiàng)目投資專題研究和風(fēng)險(xiǎn)研判，讓企業(yè)有效規(guī)避海外投資風(fēng)險(xiǎn);設(shè)立專項(xiàng)基金，組建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，定期舉辦漁業(yè)高層次論壇、項(xiàng)目投資推介會(huì)，促進(jìn)制度化“抱團(tuán)”經(jīng)營，推動(dòng)漁業(yè)企業(yè)更好地“走出去”;要加強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家地區(qū)在漁業(yè)技術(shù)裝備、海洋生態(tài)治理、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的研發(fā)合作，特別是對日本、韓國、新加坡等地漁業(yè)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)，以項(xiàng)目帶動(dòng)扶持一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)品牌，增強(qiáng)自身競爭力;要推進(jìn)榕臺(tái)漁業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步引進(jìn)臺(tái)灣漁業(yè)新漁種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新課題等，深化榕臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、設(shè)施漁業(yè)、休閑觀賞漁業(yè)、水產(chǎn)品營銷等方面的交流合作;鼓勵(lì)臺(tái)灣漁業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)落地福州，開展?jié)O業(yè)技術(shù)開發(fā)與實(shí)驗(yàn)，提升漁業(yè)合作層次;要推動(dòng)海外合作園區(qū)建設(shè)。依托“一帶一路”倡議的政策利好，根據(jù)各地區(qū)漁業(yè)資源稟賦互補(bǔ)優(yōu)勢，積極同日本、東盟等國家地區(qū)開展?jié)O業(yè)第三方市場合作，共同開發(fā)投資海外漁業(yè)市場，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域分工合作的專業(yè)化水平和生產(chǎn)效率。

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（責(zé)任編輯 李媛媛）