把握優(yōu)化營商環(huán)境的“三個著力點”

廖妹芳

優(yōu)化營商環(huán)境是當(dāng)前推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的一項重大而緊迫的課題，具有戰(zhàn)略意義。建立一個安全、穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的優(yōu)良營商環(huán)境，必須著力于堅持常態(tài)化疫情防控、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革和抓好治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。

著力堅持常態(tài)化疫情防控，優(yōu)化營商安全環(huán)境。健全常態(tài)化疫情防控機制就是加強防疫領(lǐng)導(dǎo)，強化第一責(zé)任人責(zé)任;建立預(yù)警機制，制訂常態(tài)化疫情防控措施;開展多種形式的健康教育;加強對外溝通與協(xié)調(diào)，建立信息共建共享平臺，規(guī)范管理，實施聯(lián)防聯(lián)控;創(chuàng)建良好的衛(wèi)生環(huán)境，完善公共衛(wèi)生治理體系現(xiàn)代化建設(shè);采取中西醫(yī)結(jié)合治療，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離，早治療;堅持依法防控與科學(xué)防控相結(jié)合，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)防控;采取有力措施保障醫(yī)療物資生產(chǎn)、儲備與運輸;加強疫情防控國際合作，以實際行動推動構(gòu)建國際衛(wèi)生健康共同體。

著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從根本上優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。集中力量，以發(fā)展國內(nèi)大循環(huán)為主體、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展;以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵增長，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，大力推動科技創(chuàng)新;做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，落實好紓困惠企政策，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，高度重視個體工商業(yè)發(fā)展。堅定不移堅持和平發(fā)展道路，堅定不移地推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

著力加強治理體系建設(shè)，優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境。一是完善法律制度，滿足企業(yè)需求。多措并舉助力企業(yè)發(fā)展，保護企業(yè)合法權(quán)益，切實做到親商、敬商、重商、安商;優(yōu)化法律服務(wù)，確保各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭;通過“一張網(wǎng)”和“企業(yè)點菜”等方式推進“放管服”改革，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制。二是抓好政策落實，維護市場秩序。將現(xiàn)有政策落實落地，建立良好政企信任關(guān)系;推進清理進度，重點整治承諾不兌現(xiàn)、政策執(zhí)行不連續(xù)、拖欠賬款等問題;持續(xù)降低交易成本、稅費和用工成本。三是推進簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)優(yōu)化投資項目審批流程，提升項目審批效率，深入推進“多規(guī)合一”;推進“數(shù)字政府”建設(shè)，打造“5G+智慧”政務(wù)大廳;推進“一張網(wǎng)”建設(shè)，優(yōu)化“只跑一次”服務(wù);加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到數(shù)據(jù)共享。四是加強基層治理，補齊能力短板。構(gòu)建黨組織、政府、社會組織與社區(qū)四位一體的治理體系;推動各類資源配置向基層傾斜，提供權(quán)責(zé)配置、職位晉升和待遇保障等激勵;采取切實措施為基層減負，根除形式主義、官僚主義。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙市基地研究員）