賞析·以暢通國民經濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局

濮靈

2020年7月30日，習近平總書記主持中共中央政治局會議時指出，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。今年以來，黨中央反復強調要形成新發(fā)展格局。從5月14日中央政治局常務委員會會議首次提出，到8月24日習近平總書記主持經濟社會領域專家座談會時再次強調，100天時間內，中央的要求不斷明確，從“構建”到“逐步形成”再到“加快形成”新發(fā)展格局，充分體現了黨中央對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的深刻把握。本期我們刊登鄧小平的《我們的宏偉目標和根本政策》一文，并刊發(fā)賞析文章，旨在引導廣大黨員干部深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，善于在危機中育新機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

7月30日，習近平總書記在主持中共中央政治局會議時指出，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得重大成果。然而，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

今年以來，以習近平同志為核心的黨中央反復強調要形成新發(fā)展格局。5月14日，中央政治局常委會會議首次提出“深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。5月23日和7月21日，習近平總書記在參加全國政協經濟界委員聯組會和主持召開企業(yè)家座談會時強調，“逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。8月24日，習近平總書記主持經濟社會領域專家座談會時再次強調，要以暢通國民經濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局。推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。從“構建”到“逐步形成”再到“加快形成”新發(fā)展格局，既充分說明以習近平同志為核心的黨中央對新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署的高度重視，更充分反映出我們黨在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的深刻把握。

40多年前，鑒于世界新科技革命蓬勃發(fā)展、經濟和科技在世界競爭中的地位日益突出，以及我國建設社會主義現代化強國的目標任務，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人確定了對內經濟搞活、對外經濟開放的基本國策。1984年10月6日，鄧小平在會見中外經濟合作問題討論會全體中外代表時，闡明了這一政策對于實現中國宏偉目標的重大意義。他說，要實現“到本世紀末翻兩番，國民生產總值按人口平均達到八百美元，人民生活達到小康水平”“再發(fā)展三十年到五十年，力爭接近世界發(fā)達國家的水平”這樣一個宏偉目標，“沒有這樣的政策不可能成功”。因此，這一政策“最少五十年到七十年不會變”。此外，鄧小平還通過多次講話為對內經濟搞活、對外經濟開放謀篇布局并堅定信心。

“關起門來搞建設是不行的，發(fā)展不起來。關起門來有兩種，一種是對國外;還有一種是對國內，就是一個地區(qū)對另外一個地區(qū)，一個部門對另外一個部門。兩種關門都不行?！卑l(fā)展要盡可能快一點，“就要求對內把經濟搞活，對外實行開放政策”。這就深刻總結了我國落后于世界新科技革命的經驗教訓，論述了對內經濟搞活、對外經濟開放的必要性和緊迫性;揭示了對內經濟搞活的復雜性，需要打破地區(qū)封鎖和部門壟斷;更強調了對內經濟搞活和對外經濟開放之間的辯證關系，彼此缺一不可。

“從中國的實際出發(fā)，我們首先解決農村問題。中國有百分之八十的人口住在農村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定?！薄八?，我們首先在農村實行搞活經濟和開放政策?！鞭r村改革取得成功以后，就要“轉到城市”，“城市改革不僅包括工業(yè)、商業(yè)，還有科技、教育等，各行各業(yè)都在內?！边@就為對內經濟搞活、對外經濟開放指明了方向，要首先調動廣大農民的積極性;更把握住了問題的關鍵，要緊緊依靠“全面的改革”。

“對內搞活經濟，是活了社會主義，沒有傷害社會主義的本質。至于吸收外國資金，這是作為發(fā)展社會生產力的一個補充，不用擔心它會沖擊社會主義制度?！眻猿炙捻椈驹瓌t的改革一定會成功，“如果成功了，可以對世界上的社會主義事業(yè)和不發(fā)達國家的發(fā)展提供某些經驗?！边@就為對內經濟搞活、對外經濟開放堅定了信心、增添了勇氣，因其本質上是堅持和發(fā)展中國特色社會主義;更為其明確了重要使命，即要提供中國經驗。

由此，我們可以發(fā)現，以習近平同志為核心的黨中央要求加快形成新發(fā)展格局，并非簡單是因為新冠肺炎疫情在全球蔓延、嚴重沖擊世界經濟而采取的權宜之計，抑或是因為貿易保護主義上升、國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增多而不得已的被動應對，而是在對內經濟搞活、對外經濟開放為我國40多年快速發(fā)展發(fā)揮重要作用的基礎上，為推動經濟高質量發(fā)展、推進更高水平對外開放，為實現中華民族偉大復興宏偉目標而主動選擇并精心謀劃的強國方略。習近平總書記的系列重要講話精神，為加快形成新發(fā)展格局進一步提供了科學指南。

首先，要準確把握國內、國際雙循環(huán)的辯證統一關系。國內大循環(huán)為主體，就是要集中力量辦好自己的事，把滿足國內需求作為“發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”。我們要堅持供給側結構性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。但這“絕不是關起門來封閉運行”，因為新發(fā)展格局是開放的國內國際雙循環(huán)。我國構建完整的內需體系，堅持結構調整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，大力保護和激發(fā)市場主體活力，將為其他國家提供更加廣闊的市場機會，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

第二，要鞏固農業(yè)的基礎地位，以更大力度推進全面深化改革。對于我們這樣一個有著14億人口的大國來說，“農業(yè)基礎地位任何時候都不能忽視和削弱”。加快形成新發(fā)展格局亦要求全力鞏固農業(yè)基礎地位，著力解決農業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題。同時，必須堅持深化改革，“發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局”。更加注重形成新發(fā)展格局的制度和治理體系建設，更多解決妨礙國內、國際大循環(huán)暢通的深層次體制機制問題。

第三，既要強化底線思維，也要彰顯大國擔當。在進一步擴大開放、促進國內國際雙循環(huán)時，要“牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機制”，補齊相關短板，維護產業(yè)鏈、供應鏈安全，積極做好防范化解重大風險工作，實現穩(wěn)增長和防風險長期均衡。同時，更要貢獻中國智慧、中國力量。要通過繁榮國內經濟、暢通國民經濟循環(huán)帶動世界經濟復蘇。要“站在歷史正確的一邊”，支持經濟全球化，推動建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體。

我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，加快形成新發(fā)展格局，必將為我國完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會夯實基礎，進而為我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程育新機、開新局。

（作者單位：對外經濟貿易大學）