閱讀4產(chǎn)業(yè)崛起勢正勁項(xiàng)目潮涌逐浪高

盧小偉

處暑過后，秋色翩來。湖湘大地上，夏意稍有收斂，人間依然一片熱火朝天——

8月31日，長益高速擴(kuò)容工程正式通車，與此同時(shí)，醴婁擴(kuò)容工程等6個高速公路項(xiàng)目同步開工建設(shè);此前，在湘西州吉首市，9個重大項(xiàng)目集中開工;在株洲、岳陽、常德、衡陽等市，項(xiàng)目現(xiàn)場塔吊林立，機(jī)器轟鳴……

瀟湘沃土里埋下一顆顆火熱的種子，等待豐收。

7月25日，全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場觀摩會在常德召開，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話指示精神，分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。省委書記杜家毫強(qiáng)調(diào)，要按照黨中央決策部署和今年政府工作報(bào)告要求狠抓落實(shí)，堅(jiān)定信心跟黨走，咬定目標(biāo)加油干，迎難而上、精準(zhǔn)攻堅(jiān)，以我們自身工作的確定性有效應(yīng)對外部的不確定性，確?！笆濉焙腿娼ǔ尚】瞪鐣A滿收官。

在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。2020年上半年極不尋常，冬末初春，新冠肺炎突如其來;夏季，十幾輪強(qiáng)降雨又輪番襲擾三湘四水。戰(zhàn)疫情，抗洪水，湖南堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記今年以來一系列重要講話指示精神，堅(jiān)決落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、防汛救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以非常之力，應(yīng)對非常之局。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，湖南GDP增長1.3%、規(guī)模工業(yè)增長1.9%、固定資產(chǎn)投資增長4.7%，主要指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正，在全國經(jīng)濟(jì)總量十強(qiáng)省份中分別位居第1、第2、第2。湖南亮麗的“成績單”引人矚目。

早：率先在全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)，掌握主動權(quán)

人勤春來早。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)來說，搶第一步，下“先手棋”，是掌握主動權(quán)的不二之選。湖南深諳此道。

農(nóng)歷歲末，武漢暴發(fā)新冠肺炎疫情，并隨春運(yùn)迅速向全國擴(kuò)散。一江之隔的湖南首當(dāng)其沖，一時(shí)間交通阻斷，城市停擺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展被迫按下“暫停鍵”。

面對疫情突襲，湖南第一時(shí)間打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)。1月21日，省委常委會會議專題研究部署戰(zhàn)“疫”工作，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制;1月23日，啟動重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，成為全國首批啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的三個省份之一。

早決斷，早謀劃，早部署，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)爭取時(shí)間，為盡早實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

在疫情防控戰(zhàn)事正酣的2月初，省委、省政府開始為復(fù)工復(fù)產(chǎn)謀劃布局。此時(shí)，全國大多數(shù)省份正在與疫情“酣戰(zhàn)”。2月4日，省委常委會召開會議，省委書記杜家毫強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前疫情防控已由春節(jié)休假轉(zhuǎn)入節(jié)后企業(yè)單位陸續(xù)返崗復(fù)工的新階段。全省上下要牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，確保疫情防控各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。

一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情之下的項(xiàng)目建設(shè)，每一步都走得穩(wěn)當(dāng)又堅(jiān)定。

2月4日，湖南印發(fā)《全力保障防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)十條措施》，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫物資供應(yīng);針對企業(yè)用工緊張問題，開通“點(diǎn)對點(diǎn)”返崗班車，從家門口直通廠門口;率先啟動物流企業(yè)復(fù)工，接通上下游物流渠道;省市縣三級選派2萬多名駐企聯(lián)絡(luò)員下沉到2.5萬家企業(yè)，指導(dǎo)防疫，守護(hù)健康，協(xié)調(diào)生產(chǎn);省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳等省直職能部門累計(jì)出臺百余條“真金白銀”的惠企措施，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)……

到3月初，湖南在建省重點(diǎn)項(xiàng)目已100%復(fù)工、100%到崗。通過推動重大項(xiàng)目建設(shè)，湖南一季度穩(wěn)住了投資基本盤，投資增速居全國第6。尤其是160個投資億元以上的省重點(diǎn)項(xiàng)目，投資增速逆勢上揚(yáng)，比去年快了3.21個百分點(diǎn)。

3月14日，隨著最后一名新冠肺炎確診病例在長沙治愈出院，湖南新冠肺炎確診患者實(shí)現(xiàn)清零，全省疫情防控工作取得重大階段性勝利。

此時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)也出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，全省各地從集中力量抓復(fù)工向擴(kuò)大有效投資轉(zhuǎn)變，從被動防控疫情、幫扶企業(yè)向主動搶抓機(jī)遇、培育新增長點(diǎn)轉(zhuǎn)變。勢能逐漸累積，只等號角吹響！

4月28日，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。829個總投資達(dá)3657.4億元的重大項(xiàng)目，在全省14個市州同時(shí)開工，吹響了提速發(fā)展的集結(jié)號。

省發(fā)改委主任胡偉林在接受媒體采訪時(shí)表示，此次集中開工的項(xiàng)目，緊扣長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，重大戰(zhàn)略重大政策項(xiàng)目化的導(dǎo)向作用更加明顯。將對湖南促投資、穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

新：老樹發(fā)新芽，提速新經(jīng)濟(jì)

在全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場觀摩會召開前，省委書記杜家毫，省委副書記、省長許達(dá)哲率領(lǐng)高規(guī)格觀摩團(tuán)，在益陽、常德實(shí)地考察了華慧新能源、奧士康、宇晶機(jī)器、中車新能源、中煙常德卷煙廠、中聯(lián)建起、現(xiàn)代裝備制造配套產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)和園區(qū)。

細(xì)心的觀察人士發(fā)現(xiàn)，此次觀摩和往年略有不同，既有新上項(xiàng)目，又有老牌企業(yè)。是否有意安排？釋放了哪些信號？

省委書記杜家毫在大會上的講話，道出了觀摩背后的考量。他強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)精準(zhǔn)把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。更加注重提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，全面加大科技創(chuàng)新和國產(chǎn)化替代力度;更加注重培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

國際新冠肺炎疫情形勢依然嚴(yán)峻，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，跨境投資和國際貿(mào)易明顯放緩，經(jīng)濟(jì)依然處于下行區(qū)間。面對這一復(fù)雜局面，習(xí)近平總書記明確指出，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

湖南如何更好地融入這一新的發(fā)展格局？加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信息化數(shù)字化智能化改造，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，成為新形勢下的重要手段。

實(shí)際上，湖南近年來不斷加快對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。今年3月18日，省發(fā)改委對外公布了第二批2020年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單。其中就有不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目，如華菱集團(tuán)技術(shù)改造項(xiàng)目、己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈搬遷與升級轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目、中煙常德卷煙廠易地技術(shù)改造工程等。

以中煙常德卷煙廠易地技術(shù)改造工程為例，此輪技改旨在優(yōu)化生產(chǎn)模式向品牌工廠升級，優(yōu)化運(yùn)行效能向智慧工廠升級，優(yōu)化工房設(shè)計(jì)向生態(tài)工廠升級，建成后將成為全球最現(xiàn)代化的卷煙廠之一。

還有益陽奧士康第三科學(xué)園高端印制電路板智能化生產(chǎn)線、中聯(lián)重科建筑起重機(jī)機(jī)械有限責(zé)任公司的智能車間……信息化智能化數(shù)字化改造，助推實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。

在危機(jī)中育新機(jī)。新冠肺炎疫情阻斷實(shí)體經(jīng)濟(jì)流通，卻意外催熱了“云經(jīng)濟(jì)”。有數(shù)據(jù)為證：今年1至2月，湖南互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)營業(yè)收入分別增長51.9%、4.5%;上半年，湖南計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長12.6%。

積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，正是大勢所趨。

8月中旬，省工信廳發(fā)布《湖南省“數(shù)字新基建”100個標(biāo)志性項(xiàng)目名單（2020年）》，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為牽引，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。據(jù)悉，100個標(biāo)志性項(xiàng)目總投資達(dá)563.78億元，其中5G項(xiàng)目12個、大數(shù)據(jù)項(xiàng)目21個、人工智能項(xiàng)目25個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目42個。

目前，100個標(biāo)志性項(xiàng)目全部在建，投資額1億元以上的45個、10億元以上的10個、30億元以上的6個。最大單體項(xiàng)目中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城建設(shè)項(xiàng)目投資額達(dá)230億元，迄今已完成投資30億元。

新基建發(fā)力、新場景驅(qū)動，以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的湖南新經(jīng)濟(jì)，正抓緊機(jī)遇御風(fēng)飛揚(yáng)。

鏈：激發(fā)“鏈”鎖反應(yīng)，增強(qiáng)競爭力

新冠肺炎疫情急按暫停鍵，湖南為何能抵住沖擊，社會經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)活力？

多位行業(yè)分析人士指出，除了在全國最早謀劃啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)外，很大程度上得益于省內(nèi)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條——跨省域的物流、服務(wù)、人員受阻，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)密切配合，協(xié)同發(fā)展，把疫情造成的損失降到最低。

湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)居全國第一，圍繞三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工和山河智能四家龍頭企業(yè)，聚集了一大批產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，共同激發(fā)“鏈”鎖反應(yīng)。

湖南疫情防控取得階段性勝利后，三一重工在迅速復(fù)工達(dá)產(chǎn)的同時(shí)，積極舞動“龍頭”，上下游中小企業(yè)也跟著“活”起來。在三一重工幫助下，生產(chǎn)泵車料斗等部件的長沙康能，完成了出口泵車的零部件配套工作，產(chǎn)能很快恢復(fù)到疫前水平;接到三一重工等企業(yè)的訂單后，混凝土攪拌站配套零部件供應(yīng)商長沙鑫耀機(jī)械，也迅速達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。

“突出領(lǐng)軍企業(yè)帶動、重大項(xiàng)目拉動、信息技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”省工信廳黨組書記、廳長曹慧泉說。

6月28日，長沙地鐵3、5號線同日“開門迎客”，長沙地鐵“米”字格局正式成型?！昂笠咔闀r(shí)代”的長沙消費(fèi)升溫、商業(yè)發(fā)展，再添推動力。

這背后，長沙市先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈功不可沒。長沙地鐵3號線的城軌信號系統(tǒng)，就出自長沙市先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈上的兩家龍頭企業(yè)：湖南中車時(shí)代通信信號有限公司和通號（長沙）軌道交通控制技術(shù)有限公司。

疫情沖擊下，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢得到體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈短板也暴露明顯。后疫情時(shí)代，發(fā)力產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，成為湖南產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的重點(diǎn)。

省發(fā)改委正聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，謀劃儲備一批大項(xiàng)目。在5G、人工智能等領(lǐng)域，謀劃延鏈項(xiàng)目;以新型顯示器件、功率半導(dǎo)體材料為重點(diǎn)，支持企業(yè)開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，布局補(bǔ)鏈項(xiàng)目;在強(qiáng)鏈上，圍繞工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高端化升級。

全省工信部門正在把省委、省政府的決策部署落實(shí)到具體行動中，圍繞20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，搶抓產(chǎn)業(yè)鏈就近配套新機(jī)遇;圍繞國家重大戰(zhàn)略和“兩新一重”，繼續(xù)謀劃實(shí)施大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建重大項(xiàng)目，布局一批生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;抓住技術(shù)創(chuàng)新和“補(bǔ)短板”機(jī)遇，組織參與國家工業(yè)“四基”攻關(guān)，鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

今年6月初，湖南出臺文件，給20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“劃重點(diǎn)”，實(shí)行“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名省領(lǐng)導(dǎo)、一套工作機(jī)制”，明確到2025年，工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭突破2萬億元，占全省規(guī)模工業(yè)增加值40%以上。

其中，工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備（含磁?。⒑娇蘸教欤ê倍罚┑犬a(chǎn)業(yè)鏈，成為參與國際競爭的產(chǎn)業(yè)集群;自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全（含IGBT）、生態(tài)綠色食品、生物醫(yī)藥、先進(jìn)儲能材料及動力電池、新型合金等產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)：優(yōu)化營商環(huán)境，建好“防波堤”“助推器”

4月28日，全省14市州產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工當(dāng)天，湘江鯤鵬首臺服務(wù)器在長沙徐徐下線，標(biāo)志著湘江鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)軟硬件生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目邁出重要一步。

與湘江鯤鵬首臺服務(wù)器同時(shí)受到關(guān)注的，還有再次被刷新的“長沙速度”——

湘江鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)軟硬件生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目是長沙市委市政府、湖南湘江新區(qū)引進(jìn)的重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，2月19日，項(xiàng)目第一根鋼柱開始吊裝;3月20日，主體完成封頂;4月20日，項(xiàng)目一期實(shí)現(xiàn)廠房交付，首條服務(wù)器生產(chǎn)線試運(yùn)行。從籌建到交付，用時(shí)僅僅120天！

受疫情影響，企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)困難重重，湘江鯤鵬項(xiàng)目進(jìn)展也一度受阻。對此，岳麓高新區(qū)聯(lián)合寧鄉(xiāng)高新區(qū)，協(xié)調(diào)組建“產(chǎn)業(yè)幫扶鏈”，并協(xié)助施工方中建五局項(xiàng)目部“點(diǎn)對點(diǎn)”包車接省內(nèi)各地的農(nóng)民工返崗。多方努力下，該項(xiàng)目順利拿到岳麓高新區(qū)第一張復(fù)工復(fù)產(chǎn)證，成為第一個復(fù)工項(xiàng)目。

如果說疫情是來勢洶洶的驚濤巨浪，良好的營商環(huán)境就是抵擋疫情沖擊的“防波堤”?？箵粢咔槠陂g，全省各地積極推行線上全程辦、預(yù)約錯時(shí)辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導(dǎo)辦、主動幫代辦等一系列舉措;今年3月初，省發(fā)改委（省優(yōu)化辦）梳理了96條惠企穩(wěn)企的“干貨”政策，涵蓋稅收優(yōu)惠、融資貸款、穩(wěn)崗就業(yè)、財(cái)政獎補(bǔ)、運(yùn)營成本、市場監(jiān)管和辦事服務(wù)7個方面，為項(xiàng)目建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。

后疫情時(shí)代，良好的營商環(huán)境從“防波堤”變成“助推器”。

7月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》，從持續(xù)提升投資建設(shè)便利度、進(jìn)一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件等六個方面加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

7月21日，湖南省“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。這項(xiàng)由15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范組成、涵蓋全閉環(huán)操作流程的政務(wù)服務(wù)改革，進(jìn)一步促進(jìn)了營商環(huán)境的優(yōu)化，讓全省各地企業(yè)、群眾“身在湖南、辦事不難”。值得注意的是，“一件事一次辦”還被納入國務(wù)院《2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作安排》，已在全國13個省份和192個城市復(fù)制推廣。

此前一天的7月20日，湖南省紀(jì)委出臺《關(guān)于規(guī)范政商交往推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》，督促認(rèn)真履職，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及公職人員與企業(yè)正常交往，并列出負(fù)面清單，厘清黨政機(jī)關(guān)及公職人員與企業(yè)交往界線，進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為，推動政商交往親而有度、清而有為。

放眼全省，優(yōu)化營商環(huán)境也成為各地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快發(fā)展的“高頻詞”。株洲市將出臺優(yōu)化營商環(huán)境三年行動實(shí)施意見，其中就包括深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，降低企業(yè)投資建設(shè)成本。常德市出臺《常德市優(yōu)化營商環(huán)境2020版》，圍繞各類市場主體全生命周期服務(wù)，細(xì)化100項(xiàng)具體改革舉措。改善營商環(huán)境工作已走在全國前列的長沙市，出臺《長沙市營商環(huán)境優(yōu)化工程2020年行動方案》《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》等一系列綱領(lǐng)性、制度性文件，持續(xù)釋放優(yōu)化營商環(huán)境的堅(jiān)定信號……

當(dāng)下，在瀟湘熱土上項(xiàng)目建設(shè)正擊鼓奮進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展正如火如荼。熱潮涌動處，一幅壯麗宏大的項(xiàng)目建設(shè)畫卷正在三湘大地全面鋪展，給人無限希望！