以重大項(xiàng)目推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

曹慧泉

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，項(xiàng)目興則產(chǎn)業(yè)興。省工業(yè)和信息化廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，以重大項(xiàng)目為載體發(fā)展壯大制造業(yè)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈思維實(shí)施項(xiàng)目。2015年以來，省委、省政府確定以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，重點(diǎn)培育發(fā)展20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建立省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度，全省上下形成抓產(chǎn)業(yè)鏈的高度共識(shí)。鞏固產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施三一智聯(lián)重卡和道依茨發(fā)動(dòng)機(jī)、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城挖掘機(jī)械智能制造園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，補(bǔ)齊底盤、液壓件等“卡脖子”短板。先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈獲批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)中車株機(jī)全球首個(gè)軌道交通轉(zhuǎn)向架智能制造車間等項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸。電子信息領(lǐng)域，通過推進(jìn)彩虹（邵陽）基板玻璃、長(zhǎng)沙惠科8.6代超高清新型顯示器件生產(chǎn)線、長(zhǎng)沙三安第三代半導(dǎo)體、比亞迪電子等項(xiàng)目，顯示功能材料向新型顯示器件產(chǎn)業(yè)鏈拓展，新一代半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)鏈形成長(zhǎng)沙與株洲互補(bǔ)發(fā)展格局。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。牽頭實(shí)施“100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目”，突出“重大、創(chuàng)新”標(biāo)準(zhǔn)遴選項(xiàng)目，向20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈集聚。2019年117個(gè)項(xiàng)目中有82個(gè)分布在20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，占比70%;2020年120個(gè)項(xiàng)目全部分布在20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，占比100%。一批項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)鏈中起到關(guān)鍵支撐作用、填補(bǔ)國內(nèi)市場(chǎng)空白、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。形成產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇布局新興產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)和國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園、打造馬欄山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信創(chuàng)工程、5G應(yīng)用、人工智能及傳感器等新興產(chǎn)業(yè)搶占發(fā)展高地。

致力營造良好環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目。樹立抓環(huán)境就是抓項(xiàng)目的意識(shí)，堅(jiān)持從政策、機(jī)制、服務(wù)等方面著手，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。政策資金支持項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國家政策支持，今年以來向工信部推薦技術(shù)改造項(xiàng)目21個(gè)、高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目87個(gè)。將符合條件的制造強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目和“100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目”企業(yè)優(yōu)先納入產(chǎn)融合作制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名單、“小巨人”企業(yè)名單、制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造示范企業(yè)等支持范圍?！?00個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目”過去兩年對(duì)165家企業(yè)支持項(xiàng)目資金1.76億元。制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金今年擬支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目325個(gè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目391個(gè)，安排稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.2億元支持項(xiàng)目564個(gè)。一企一策幫扶項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)反映的困難和問題，組成幫扶工作組，開展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，明確職責(zé)分工、限時(shí)辦理、快速處置、督促考核，攻克制約項(xiàng)目加快落地的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)遇到的行業(yè)技術(shù)難題，組織行業(yè)專家到項(xiàng)目單位開展專題調(diào)研、行業(yè)服務(wù)，做到實(shí)施項(xiàng)目全覆蓋，了解困難問題全覆蓋，解決、解答和行業(yè)指導(dǎo)全覆蓋。完善機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目。制定年度工作推進(jìn)方案，明確工作重點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)和實(shí)施目標(biāo)，按月調(diào)度和通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，以常態(tài)化調(diào)度機(jī)制促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。與省直有關(guān)部門就項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度、優(yōu)秀項(xiàng)目推選、項(xiàng)目激勵(lì)措施等方面進(jìn)行會(huì)商協(xié)調(diào)，凝聚合力推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制和項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，確保項(xiàng)目有人抓、有人管、能落實(shí)、推進(jìn)快。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃項(xiàng)目。在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，謀劃和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目是關(guān)鍵一招。著眼實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶動(dòng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。立足湖南產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞打造工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天等三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保新能源三大國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，致力引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施“100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目”和制造強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮國家和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)作用，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)品，在培育先進(jìn)制造業(yè)集群等國家戰(zhàn)略部署中貢獻(xiàn)湖南力量。著眼“打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以項(xiàng)目促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善。突出戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板，圍繞高端裝備制造、信創(chuàng)工程、集成電路裝備等領(lǐng)域謀劃重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃布局;突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在化工、有色、鋼鐵、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀劃一批項(xiàng)目，推動(dòng)沿江化工企業(yè)和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、“散亂污”企業(yè)整治等重大部署落地，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);突出未來產(chǎn)業(yè)搶布局，瞄準(zhǔn)新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞5G應(yīng)用創(chuàng)新、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域謀劃一批項(xiàng)目，更好推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展。著眼“做強(qiáng)大企業(yè)、培育小巨人”，以項(xiàng)目激發(fā)市場(chǎng)主體活力。以培育行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)為目標(biāo)，引導(dǎo)省內(nèi)大型企業(yè)在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品創(chuàng)新等方面儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，支持省內(nèi)有條件的企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”，打造一批大型企業(yè)集團(tuán)，形成百億、五百億、千億企業(yè)梯度躍進(jìn)的局面，致力培育湖南本土的“世界500強(qiáng)”企業(yè)。以引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展為目標(biāo)，支持現(xiàn)有國家和省級(jí)小巨人企業(yè)謀劃新項(xiàng)目，繼續(xù)培育一批國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍。

（作者系湖南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長(zhǎng)）