把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為全面落實“六?！比蝿?wù)的關(guān)鍵之舉

許達哲

今年以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，總體呈現(xiàn)經(jīng)濟秩序加快恢復(fù)、經(jīng)濟循環(huán)基本暢通、經(jīng)濟增長明顯回升態(tài)勢。特別是持之以恒推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，成效顯著。今年上半年，“五個100”項目完成投資781億元，同比增長17.5%，完成年度投資計劃的56.8%，有力促進了全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升。其中，重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、重大科技創(chuàng)新項目、重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目、引進“三類500強”項目都超額完成半年任務(wù)，引進科技創(chuàng)新人才接近完成全年目標?！拔鍌€100”項目建設(shè)的加快推進，既有力支撐了當前全省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，又為湖南有效應(yīng)對發(fā)展不確定性、在危機中育新機、于變局中開新局打下了堅實基礎(chǔ)。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于振興實體經(jīng)濟的重要論述，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記7月21日在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為振興實體經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措，作為實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)的重要抓手，以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的實績實效，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提供強有力支撐。

以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)促進市場主體培育。市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。當前，湖南很多市場主體面臨前所未有的壓力，我們要把保護和激發(fā)市場主體活力作為重中之重，既要落實援企惠企政策，幫助現(xiàn)有企業(yè)渡過難關(guān)，使廣大市場主體能夠正常生存，又要加強招商引資、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，通過項目建設(shè)引進和發(fā)展一批企業(yè)，支持企業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展。把“做強大企業(yè)、培育小巨人”的著力點放到產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上，實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目、科技創(chuàng)新項目和產(chǎn)品創(chuàng)新項目，引進創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才，支持大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做強做優(yōu)，支持制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)成果體現(xiàn)到達產(chǎn)達效上，抓落地、抓投產(chǎn)、抓達效，督進度、解難題、抓推進，提高項目履約率、落地率、投產(chǎn)率，形成更多實物量和企業(yè)主體。上半年，湖南“四上”企業(yè)數(shù)量是凈增長的。切實加大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度，推動產(chǎn)業(yè)項目更快投產(chǎn)，從而催生更多市場主體，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。把招商引資工作聚焦到產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育上，想辦法留住龍頭企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，支持企業(yè)把生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)留在省內(nèi)，著力引進上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、隱形冠軍和小巨人企業(yè)，推動總部經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈“抱團轉(zhuǎn)移”，支持核心企業(yè)帶動零部件、原材料等上下游配套企業(yè)落戶湖南。

以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)促進擴大就業(yè)。近年來，湖南圍繞興產(chǎn)業(yè)、強實體，一大批產(chǎn)業(yè)項目落地建成，既培育發(fā)展了當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，又解決了勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目吸納就業(yè)作用，搶抓東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)成批、成鏈條向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，大力對接“三類500強”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進生態(tài)環(huán)保達標、就業(yè)吸納能力強、市場前景好的產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，吸引上下游產(chǎn)業(yè)項目和配套企業(yè)，在完善產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。把推動就業(yè)工作與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等結(jié)合起來，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)等謀劃和實施一批產(chǎn)業(yè)項目，促進農(nóng)民特別是建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。當前，招工難和就業(yè)難問題并存，我們要堅決落實減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)政策，采取更精準、更有效措施，將用工需求與就業(yè)需求對接起來，根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目需要精準提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，確保投產(chǎn)項目招到員工、勞動人口找到工作。

以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。習(xí)近平總書記指出，在當前保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇。通過實施“五個100”項目，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，做強重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，圍繞以工程機械為重點的裝備制造產(chǎn)業(yè)、以先進軌道裝備為重點的交通裝備產(chǎn)業(yè)、以中小航空發(fā)動機和衛(wèi)星應(yīng)用為重點的航空航天產(chǎn)業(yè)，以及以兩化融合、智能技術(shù)、新材料為重點的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃和推進一批價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中高端項目、上下游延伸配套項目、新技術(shù)轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品生產(chǎn)項目，以制造業(yè)為重中之重推動產(chǎn)業(yè)振興，加快建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基地。聚焦解決核心技術(shù)“卡脖子”問題，積極參與國家工業(yè)“四基”問題攻關(guān)，大力推動省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵材料突破，盡快組建一批國家級創(chuàng)新平臺，實行“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，增強關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。聚焦打造未來發(fā)展新優(yōu)勢，在工業(yè)化與信息化融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合、軍民融合，以及人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)藥康養(yǎng)等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，布局一批現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，實施一批5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充電樁等新基建項目，推進一批軍轉(zhuǎn)民、民參軍項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游及產(chǎn)業(yè)鏈之間融合聯(lián)動。聚焦暢通市場和產(chǎn)業(yè)循環(huán)，梳理湖南受國際疫情影響部分關(guān)鍵零部件、高端設(shè)備進口受阻等問題，加強國際合作，實施一批替代研發(fā)、國際物流通道建設(shè)項目，支持龍頭企業(yè)帶動關(guān)聯(lián)配套企業(yè)項目落地湖南，支持企業(yè)參與全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，保護好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)支撐?；久裆?、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。靠發(fā)展解決面臨的問題，關(guān)鍵是要把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)好，把財稅收入和質(zhì)量提上來，用“真金白銀”保民生、保運轉(zhuǎn)。衡量產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實績，就要看產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)到底形成了多少新產(chǎn)值、貢獻了多少就業(yè)崗位、創(chuàng)造了多少財稅收入，著力提高產(chǎn)業(yè)項目的畝均產(chǎn)出和綜合效益。在招商引資時要把著力點放在改善營商環(huán)境上，依靠環(huán)境制勝;充分考慮項目的綜合效益和自身的財政實力，把落腳點放在增進民生福祉上，不承諾超過自身承受能力的事項，但承諾了就要兌現(xiàn)，杜絕“新官不理舊賬”、朝令夕改等現(xiàn)象。同時，對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進行“回頭看”“回頭幫”，已竣工投產(chǎn)的要扶持企業(yè)做強做優(yōu)，正在建設(shè)的要支持項目盡快竣工投產(chǎn)，為財稅收入提供“源頭活水”。

以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實績檢驗政府治理能力和水平。把紓困惠企政策落實到企業(yè)、落實到產(chǎn)業(yè)項目，省財政廳要當“過路財神”，確保財政資金惠企利民，但不能當甩手掌柜，要加強資金監(jiān)管，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題，支持產(chǎn)品適銷對路的企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場，真正讓企業(yè)有獲得感、有信心，真正把政策紅利體現(xiàn)到企業(yè)投資擴大和產(chǎn)值、銷售收入增加上，體現(xiàn)到實體經(jīng)濟振興上。對重大產(chǎn)業(yè)項目，建立問題清單，實行跟蹤督辦，加強土地、用工、資金和煤、電、油、氣、運保障，確保項目建設(shè)需要。打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，實施好民法典、外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)，建立健全營商環(huán)境評價機制，繼續(xù)下放一批行政權(quán)力和審批事項，全面實施市場準入負面清單制度，加快投資和工程建設(shè)項目審批制度改革，推進“三集中三到位”，擦亮湖南“一件事一次辦”品牌;依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，大力清理拖欠民營企業(yè)款項，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，實施好關(guān)于規(guī)范政商交往推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見，厘清黨政機關(guān)及公職人員與企業(yè)交往界線，推動政商交往親而有度、清而有為，更好地落實惠企政策、優(yōu)化涉企服務(wù)、維護合法權(quán)益、助力企業(yè)發(fā)展，堅決維護市場公平、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。當前，要深入開展“疏解治理投資堵點”專項行動，健全有利激活民間投資的信貸制度和風(fēng)控措施，定期向民間投資者推介項目，更好地調(diào)動民間投資的積極性。高度重視風(fēng)險防范，嚴格落實安全生產(chǎn)責任和安全制度規(guī)程，全面整治安全隱患，嚴防安全事故發(fā)生。加強對項目立項審批、招投標、工程施工、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，打造質(zhì)量標桿和放心工程。產(chǎn)業(yè)項目大部分都落戶在園區(qū)，要著眼推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推廣園區(qū)市場化建設(shè)運營，以提高畝均產(chǎn)出為重點，依法推進閑置低效用地處置，健全低效用地、高能耗企業(yè)退出機制，確保省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施今年全覆蓋，并納入實時在線監(jiān)測，做好土地、環(huán)保、市政、標準化廠房等配套。

需要強調(diào)的是，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目、振興實體經(jīng)濟，歸根結(jié)底還是要靠人才，特別是具有企業(yè)家精神和鮮明時代特征、民族特色、世界水準的企業(yè)家隊伍。從政治安排、法律保障、政策落實等方面著力，支持企業(yè)家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業(yè)，引導(dǎo)廣大企業(yè)家增強愛國情懷、承擔社會責任、拓展國際視野，勇于創(chuàng)新、誠信守法，努力成為新時代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)民生福祉。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府的決策部署，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，全面完成重點項目建設(shè)目標，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出更大貢獻。