發(fā)揮代表作用 提高履職實(shí)效
——濰坊市坊子區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新方式激發(fā)代表履職熱情

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，代表主體作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到人大工作的成效。濰坊市坊子區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把代表工作作為人大工作重中之重來(lái)抓，通過(guò)注重宣傳教育、提升素質(zhì)能力、搭建平臺(tái)載體、強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)等舉措，努力拓展閉會(huì)期間人大代表履職的路徑和形式，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新代表工作方式，激發(fā)代表履職熱情，推動(dòng)代表在服務(wù)發(fā)展、帶頭發(fā)展中發(fā)揮作用，彰顯風(fēng)采。

注重宣傳教育，引導(dǎo)代表“想作為”

一個(gè)典型就是一面旗幟。坊子區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)全區(qū)各級(jí)人大代表依法履職、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種宣傳形式廣泛宣傳人大代表先進(jìn)事跡，選樹(shù)典型、榜樣引領(lǐng)，感召身邊人、帶動(dòng)身邊人，推動(dòng)典型效應(yīng)產(chǎn)生群體效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。每年初，區(qū)人大常委會(huì)都召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究人大代表先進(jìn)履職事跡宣傳工作，大力營(yíng)造“處處有典型、人人可先進(jìn)”的社會(huì)氛圍；多維度、多方式深入開(kāi)展好人大代表“牢記使命、履職為民”主題活動(dòng)，激勵(lì)代表牢記為民情懷，切實(shí)履行職責(zé)。

提升素質(zhì)能力，保障代表“能作為”

人大代表素質(zhì)的高低直接影響著代表作用的發(fā)揮。坊子區(qū)人大常委會(huì)始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提升代表素質(zhì)作為代表工作的基礎(chǔ)來(lái)抓，堅(jiān)持學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化、培訓(xùn)方式多樣化、會(huì)前學(xué)習(xí)常態(tài)化，增加人大代表的知識(shí)儲(chǔ)備和積累，全面提高代表履職素質(zhì)和能力。

針對(duì)換屆后新當(dāng)選代表多、履職能力和水平不高的問(wèn)題，區(qū)人大常委會(huì)加大集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。2017年以來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，連續(xù)舉辦了兩期人大代表培訓(xùn)班，先后邀請(qǐng)省、市有關(guān)專家就人民代表大會(huì)制度理論、組織法、代表法和“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)依憲治國(guó)”等內(nèi)容進(jìn)行集中授課，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大代表的履職意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，為代表依法行使職權(quán)、充分發(fā)揮作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。常委會(huì)定期向代表寄送報(bào)刊、學(xué)習(xí)資料等，讓代表及時(shí)掌握人大工作動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒依法履職經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真組織開(kāi)展法治專題講座，2017年以來(lái)圍繞代表法、監(jiān)督法、食品安全法等法律法規(guī)先后舉辦了18期法治講座，有效提升了代表的法治意識(shí)和履職水平。常委會(huì)對(duì)《坊子人大》進(jìn)行了改版，開(kāi)設(shè)了“坊子人大”微信公眾號(hào)，及時(shí)向人大代表傳播黨的聲音、傳遞人大信息、普及人大知識(shí)。堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與議題審議，吸收代表的意見(jiàn)建議。擴(kuò)大代表對(duì)人大常委會(huì)和“一府一委兩院”工作的參與度，積極邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)組織的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)；每年兩次組織全區(qū)各級(jí)人大代表集中觀摩重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)情況，讓代表全面掌握全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，充分激發(fā)代表履職的能動(dòng)性。

搭建平臺(tái)載體，服務(wù)代表“有作為”

搭建平臺(tái)載體，促進(jìn)代表依法履職，是人大及其常委會(huì)工作的重要內(nèi)容，是代表工作取得實(shí)效的重要保證。坊子區(qū)人大常委會(huì)以引導(dǎo)代表依法履職為主線，以創(chuàng)新代表活動(dòng)載體為突破口，積極探索和創(chuàng)新代表履職的方法途徑，通過(guò)搭建代表履職平臺(tái)、創(chuàng)新代表活動(dòng)載體，有力激發(fā)了代表履職活力。

加強(qiáng)代表聯(lián)系選民接待站建設(shè)。常委會(huì)在全區(qū)設(shè)立了23個(gè)人大代表聯(lián)系選民接待站，安排轄區(qū)人大代表輪流值班接待選民，進(jìn)一步拓寬了代表聯(lián)系選民的渠道。規(guī)范提升代表小組活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，豐富活動(dòng)方式和內(nèi)容，各代表小組圍繞黨委、政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)、社會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展小組或聯(lián)組活動(dòng)；設(shè)立了街道（發(fā)展區(qū)）人大工作委員會(huì)，定期組織住轄區(qū)人大代表圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等主題開(kāi)展視察、調(diào)研等活動(dòng)，引導(dǎo)代表積極為全區(qū)改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。深入開(kāi)展“人大代表聯(lián)系選民月”活動(dòng)。常委會(huì)將12月定為“人大代表聯(lián)系選民月”，組織代表深入社區(qū)、深入選民，真心誠(chéng)意聽(tīng)取選民意見(jiàn)建議，實(shí)實(shí)在在解決群眾實(shí)際困難。不斷增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效。常委會(huì)對(duì)代表提出的建議科學(xué)分類、及時(shí)交辦，并著力抓好服務(wù)引導(dǎo)、集中交辦、重點(diǎn)督辦和跟蹤落實(shí)四個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善代表建議督辦機(jī)制，通過(guò)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜督辦與工作機(jī)構(gòu)對(duì)口督辦相結(jié)合、聽(tīng)取報(bào)告與實(shí)地視察相結(jié)合、年度督辦與跟蹤督辦相結(jié)合，全力打好代表建議辦理組合拳。

強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，杜絕代表“不作為”

建立完善代表履職監(jiān)督機(jī)制，是促進(jìn)人大代表更好發(fā)揮作用的有效舉措。坊子區(qū)人大常委會(huì)以強(qiáng)化代表履職監(jiān)督為抓手，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、代表亮身份、開(kāi)展評(píng)選、表彰優(yōu)秀代表和民主評(píng)議代表等，激勵(lì)代表積極履職，切實(shí)發(fā)揮好作用。

設(shè)立群眾意見(jiàn)箱。在各街道（發(fā)展區(qū)）、人大代表聯(lián)系選民接待站設(shè)立群眾意見(jiàn)箱，方便群眾反映民聲民意。公開(kāi)代表聯(lián)系方式。組織區(qū)人大代表向所在轄區(qū)選民發(fā)放聯(lián)系卡，公開(kāi)代表姓名、單位、聯(lián)系電話等內(nèi)容，便于代表與代表、代表與社區(qū)、代表與選民之間的溝通，方便人大代表更好地收集和反映社情民意。建立完善代表履職評(píng)價(jià)和述職評(píng)議制度。按照履職有記錄、群眾來(lái)評(píng)判的要求，常委會(huì)制定出臺(tái)了《坊子區(qū)人民代表大會(huì)代表履職評(píng)價(jià)辦法》，認(rèn)真組織開(kāi)展代表履職登記和述職評(píng)議工作。2019年起，堅(jiān)持每季度對(duì)區(qū)級(jí)人大代表履職情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，每名代表屆內(nèi)至少到原選區(qū)向選民述職一次，接受監(jiān)督評(píng)議。2019年底，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)選出了35名履職優(yōu)秀區(qū)人大代表并予以表彰，充分發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。