在守正創(chuàng)新中行穩(wěn)致遠(yuǎn)
——德州市人大常委會(huì)傾力推進(jìn)代表工作高質(zhì)量發(fā)展

2019年10月17日，德州市第十八屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽(tīng)取部分住德州省人大代表履職情況報(bào)告

德州市人大常委會(huì)把充分發(fā)揮代表作用作為加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持在守正創(chuàng)新中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，傾力推進(jìn)人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)好“店小二”，強(qiáng)化服務(wù)保障

狠抓履職學(xué)習(xí)。建立初任代表學(xué)習(xí)班、履職學(xué)習(xí)班、專題學(xué)習(xí)班三者有機(jī)結(jié)合的培訓(xùn)制度,爭(zhēng)取市委支持，將市人大代表履職學(xué)習(xí)納入市委黨校主體班次，近年來(lái)，每年在市委黨校舉辦全市人大代表學(xué)習(xí)班，840多人次參加履職學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織住德州省人大代表參加履職學(xué)習(xí)班，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，營(yíng)造了濃厚氛圍。

拓展知政渠道。健全完善人大代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議和參加活動(dòng)制度，組織人大代表參與執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、專題詢問(wèn)等活動(dòng)280多人次，邀請(qǐng)市人大代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議160多人次，保障了代表的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。協(xié)調(diào)安排人大代表?yè)?dān)任人民監(jiān)督員、社會(huì)監(jiān)督員、《問(wèn)政德州》問(wèn)政代表等，236名人大代表參加了“一府一委兩院”及有關(guān)部門單位組織的庭審、聽(tīng)證、觀摩等活動(dòng)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，不斷提高代表的履職能力。

開展跨區(qū)調(diào)研。組織人大代表跨區(qū)域開展專題調(diào)研，邀請(qǐng)住德州全國(guó)、省人大代表參加，去年還采取“四不兩直”的方式進(jìn)行專題調(diào)研，改變了過(guò)去“調(diào)研圍著自家門口轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，近4年來(lái)參加跨區(qū)調(diào)研的人大代表達(dá)812人次。同時(shí)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人大組織人大代表跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研，實(shí)現(xiàn)了五級(jí)代表跨選舉單位、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研全覆蓋。

發(fā)放履職補(bǔ)貼。制定《德州市人大代表履職補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，累計(jì)發(fā)放代表履職補(bǔ)貼20多萬(wàn)元，充分激發(fā)了代表的履職積極性。

履職“約法三章”，加強(qiáng)監(jiān)督管理

修訂代表守則。為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，加強(qiáng)代表作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范代表履職行為，適時(shí)修訂《德州市人大代表守則》，引導(dǎo)和督促人大代表珍惜人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，模范遵守憲法和法律，自覺(jué)遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)。嚴(yán)格會(huì)議出席通報(bào)制度，連續(xù)三年市人代會(huì)代表出席率達(dá)到98%以上。

建立履職檔案。屆初，市人大常委會(huì)為每位市人大代表建立了履職檔案，對(duì)代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間的履職情況進(jìn)行登記；屆中，對(duì)履職檔案記錄情況進(jìn)行觀摩檢查；屆末，將履職檔案記錄情況作為推薦連任代表提名人選的重要依據(jù)。

聽(tīng)取履職報(bào)告。制定出臺(tái)《德州市各級(jí)人大代表向選民或者選舉單位報(bào)告履職情況辦法》，規(guī)定代表每年提交履職報(bào)告，屆內(nèi)至少一次向選民或者選舉單位報(bào)告履職情況并接受評(píng)議。2019年10月18日，全省人大代表工作座談會(huì)在德州召開，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任于曉明要求在全省推開德州經(jīng)驗(yàn)。在年初召開的省十三屆人大三次會(huì)議上，大會(huì)主席團(tuán)確定代表議案37件，德州代表團(tuán)提交9件，占24.32%；收到代表建議1070件，德州代表團(tuán)提交221件，占20.65%；德州代表團(tuán)提交議案建議總數(shù)連續(xù)8年位居各代表團(tuán)首位。

做好“答卷人”，展現(xiàn)代表?yè)?dān)當(dāng)作為

習(xí)近平總書記指出，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，同樣也是答卷人。

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，市人大常委會(huì)第一時(shí)間發(fā)出了《致全市各級(jí)人大代表的一封信》，倡議全市各級(jí)人大代表立足崗位，擔(dān)當(dāng)作為，積極投身疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全國(guó)人大代表、山東百多安醫(yī)療器械有限公司董事長(zhǎng)張海軍組織工人春節(jié)期間加班加點(diǎn)，保障重點(diǎn)防護(hù)用品供應(yīng)，在原材料大幅漲價(jià)的情況下，將產(chǎn)品以1/3的市場(chǎng)價(jià)格投放市場(chǎng)，捐贈(zèng)近百萬(wàn)元的醫(yī)療用品支援疫情防控。省人大代表、華魯恒升化工股份有限公司董事長(zhǎng)常懷春積極組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)首批優(yōu)選項(xiàng)目、2020年全省重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資130億元的華魯恒升150萬(wàn)噸綠色化工新材料項(xiàng)目順利復(fù)工。

2019年10月18日，全省人大代表工作座談會(huì)在德州召開，與會(huì)人員觀摩重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制成果

落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)改革攻堅(jiān)。市人大常委會(huì)作出《關(guān)于各級(jí)人大代表在全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”中亮身份、當(dāng)骨干、作表率的決議》，動(dòng)員各級(jí)人大代表聚焦聚力、凝聚共識(shí)，亮身份、當(dāng)骨干、作表率，全力推動(dòng)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)目標(biāo)和改革攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落地。省人大代表、金能科技股份有限公司董事長(zhǎng)秦慶平帶領(lǐng)公司一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，公司未降薪未減員，今年新招聘員工200余人，有效解決了當(dāng)?shù)夭糠志蜆I(yè)需求。受多重因素影響，傳統(tǒng)棉紡織業(yè)面臨較大挑戰(zhàn)，市人大代表、德州仁和恒豐紡織集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蘇建軍積極爭(zhēng)取保險(xiǎn)費(fèi)免征減征、增稅滾動(dòng)緩交、無(wú)還本續(xù)貸等優(yōu)惠政策，包括新疆、寧夏等地的48家理事單位按照當(dāng)?shù)卣箜樌麖?fù)工復(fù)產(chǎn)，2萬(wàn)多名職工無(wú)一人下崗。

推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是規(guī)范代表履職的重要載體，是豐富代表活動(dòng)的有效形式。市委召開人大工作會(huì)議，印發(fā)了《中共德州市委關(guān)于做好新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)》，將民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作納入黨委重要議事日程。市委全面深化改革委員會(huì)把全面推開重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作列入2020年度工作要點(diǎn)。市人大常委會(huì)專門出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，年底前縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大將全面推開重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作。

新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代需要新作為。德州市人大常委會(huì)將認(rèn)真把握新時(shí)代人大工作的新任務(wù)新要求，積極探索創(chuàng)新，健全完善機(jī)制，不斷推動(dòng)人大代表工作創(chuàng)新發(fā)展。