蓬萊區(qū)人大：代表履職“全天候”

9月28日凌晨4時30分，在煙臺市蓬萊區(qū)人民法院執(zhí)行指揮中心，劉振文、李成寬兩名區(qū)人大代表監(jiān)督見證了區(qū)法院開展執(zhí)行工作。如今，這樣的場景在蓬萊區(qū)人大代表履職活動中并不鮮見。為保證人大代表高質(zhì)量履職，蓬萊區(qū)人大常委會積極探索新方法新途徑，而邀請人大代表監(jiān)督見證法院執(zhí)行工作就是創(chuàng)新舉措之一。

建強履職機制，為代表高質(zhì)量履職“立規(guī)矩”

針對閉會期間代表履職不充分不平衡問題，區(qū)人大常委會從制度設(shè)計入手，先后制定出臺了《人大代表履職評價辦法》《人大代表建議辦理工作評價暫行辦法》《關(guān)于開展區(qū)人大代表向選民述職工作的意見》《人大代表小組制度》《人大代表履職補助實施辦法》等規(guī)范代表履職的文件，從縣級人大常委會層面對閉會期間人大代表高質(zhì)量履職進行了制度設(shè)計，形成了“制度管總、活動支撐、考核激勵”的代表履職時間表、路線圖，注重代表主體作用的發(fā)揮。

這些制度對人大代表聯(lián)系選民、學習培訓、提出建議、述職評議等提出了“硬指標”，要求每名區(qū)人大代表聯(lián)系所在選區(qū)10名選民，每年參加代表小組組織的集中視察、調(diào)研、集體學習等活動4次以上，在脫貧攻堅工作中包幫1至3戶貧困戶，任期內(nèi)至少向選區(qū)選民述職1次，多渠道收集社情民意，為群眾辦實事，積極提出高質(zhì)量議案建議等。通過對代表履職的項目化編制和量化考評，給代表履職“上緊發(fā)條”，全年代表工作重點突出，韌性十足，高潮迭起，有力推動了閉會期間代表履職的常態(tài)化、高效化?！艾F(xiàn)在人大代表每提一條建議、每參加一次活動都計入年度代表履職總分，考核不合格還會被誡勉談話，給代表履職戴上了‘緊箍咒’。我們不能做‘不參會、不發(fā)言、不履職’的‘三不’代表！”區(qū)人大代表、大辛店鎮(zhèn)人大主席楊德輝說。

拓展履職渠道，為代表高質(zhì)量履職“搭平臺”

為進一步延伸代表履職的觸角，擴大代表履職空間，區(qū)人大常委會堅持夯實代表活動陣地，全面加強代表小組活動室規(guī)范化建設(shè)，按照“六有”要求高標準打造代表小組活動室69個，健全了學習宣傳、聯(lián)系選民、代表述職等各項工作制度，配備了會議桌、電腦、打印機、檔案柜等硬件設(shè)施，確?；顒雨嚨匾?guī)范運行，使代表小組活動室真正成為代表聯(lián)系選民的橋梁、關(guān)注民生的平臺、履行職責的陣地、宣傳人大的窗口。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+人大代表”履職平臺建設(shè)，建成了人大代表履職服務(wù)平臺、議案建議辦理平臺、“雙聯(lián)”互動交流平臺，組建常委會組成人員工作群、鎮(zhèn)街人大工作群、住蓬萊人大代表工作群、代表小組工作聯(lián)系群、選民代表聯(lián)系群，將代表聯(lián)系選民的“末梢”延伸到村莊（社區(qū)），確保黨委部署、人大動態(tài)、政府工作、代表信息資源共享，實現(xiàn)了代表建議督辦“全時空”、聯(lián)系選民“零距離”。

換屆以來，全區(qū)各級人大代表接待和走訪選民達6000余人次，收集意見建議700多條，累計化解各類矛盾問題400多個，以代表建議的形式轉(zhuǎn)交“一府一委兩院”辦理35條，農(nóng)村群眾出行難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車行駛路段存在安全隱患等一批問題得到有效解決。

區(qū)人大常委會還根據(jù)常委會會議議題積極邀請區(qū)人大代表列席常委會會議，邀請人大代表參與常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研和評議等工作，組織人大代表監(jiān)督建議辦理、評議政府工作、見證法院庭審、參加檢察開放日等活動，為代表履職創(chuàng)造條件。近年來，區(qū)人大常委會共邀請基層人大代表列席人大常委會會議，參加執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察等活動260人次，組織區(qū)人大代表參加工作評議、座談會、聽證會、旁聽法院庭審、檢察公開日等各類活動226人次，為閉會期間代表履職提供了更加廣闊的平臺。

加強履職引導，讓代表高質(zhì)量履職“有方向”

為讓代表履職更有方向、更加出彩，換屆伊始，區(qū)人大常委會以“為人民履職，做合格代表”主題實踐活動為抓手，通過上下聯(lián)動、統(tǒng)籌安排、督導檢查、經(jīng)驗交流、典型引領(lǐng)，引導代表把履職行動聚焦到推動發(fā)展上來。

去年以來，區(qū)人大常委會印發(fā)了《關(guān)于聚力高質(zhì)量發(fā)展、深化主題實踐活動的意見》《關(guān)于在全區(qū)人大代表中開展“助力脫貧攻堅，服務(wù)鄉(xiāng)村振興”活動的通知》，對代表主題實踐活動內(nèi)容目標進行細化，引導各級代表圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興等確定承諾事項，全力凝聚推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能。同時，區(qū)人大常委會還加強了對履職優(yōu)秀人大代表的宣傳力度，組織開展了代表履職宣傳季活動，通過新聞媒體、人大網(wǎng)站、微信公眾號對優(yōu)秀代表的履職事跡進行廣泛宣傳，并隆重表彰履職優(yōu)秀人大代表，充分調(diào)動人大代表依法履職的積極性，不斷擴大人大代表的社會影響力，努力為人大代表履職營造良好的氛圍。

換屆以來，全區(qū)719名各級人大代表累計完成承諾事項6729件，主動承擔或參與區(qū)級及以上新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目16個，引進和新上項目總投資超275億元，引進省級以上高端人才58人；捐資2800多萬元幫扶貧困村30個、困難家庭650戶、困難學生721名；提出合理化建議275件，參與化解信訪案件34件，展現(xiàn)了“一名代表就是一面旗幟”的良好形象。