在黨的十九屆五中全會上,習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚,審時度勢,作出“十四五”時期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷。這一重大判斷,集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國內(nèi)外環(huán)境變化的深刻洞察,科學(xué)標(biāo)定了我國發(fā)展新的歷史方位。
新發(fā)展階段,就是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段。這是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越,在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。進(jìn)入新發(fā)展階段,國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,雖然我們面臨不少困難和挑戰(zhàn),但更多的是機(jī)遇和優(yōu)勢。山東深度融入共建“一帶一路”,對接京津冀、長三角區(qū)位優(yōu)勢明顯,特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略拓展了發(fā)展空間;新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大平臺加快建設(shè),戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢凸顯;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,市場潛力巨大,營商環(huán)境優(yōu)化,改革紅利加速釋放,新舊動能轉(zhuǎn)換成效逐步顯現(xiàn),完全有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。
新發(fā)展階段,要有新思路新舉措,要有新?lián)?dāng)新作為。我們要全面落實習(xí)近平總書記重要講話和五中全會精神,緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位,深入謀劃我省“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),進(jìn)一步完善八大發(fā)展戰(zhàn)略等既定部署,拓展延伸新內(nèi)涵,切實把五中全會的重大決策轉(zhuǎn)化為謀劃推動工作的思路目標(biāo)措施。廣大黨員干部要發(fā)揚(yáng)實干精神,發(fā)揮聰明才智,增強(qiáng)創(chuàng)新實踐本領(lǐng),提升改革攻堅能力,頭拱地、往前沖,啃下一塊塊硬骨,打贏一場場硬仗,為全面建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省開好局、起好步。
——《深刻認(rèn)識新發(fā)展階段新特征新要求》
理念是行動的先導(dǎo)。黨的十九屆五中全會審議通過的規(guī)劃《建議》,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念主導(dǎo)布局、統(tǒng)領(lǐng)全篇,科學(xué)回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展等重大問題,是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想。
回顧“十三五”以來,正因為我們不折不扣貫徹新發(fā)展理念,以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)發(fā)展效益提升,才有效解決了發(fā)展中的諸多矛盾問題,推動各項工作邁上新臺階。進(jìn)入新發(fā)展階段,我們繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。比如,創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配仍有差距,生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),民生保障存在短板,社會治理還有弱項,等等。面向未來,推動高質(zhì)量發(fā)展,融入新發(fā)展格局,在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,根本的還是要更加突出新發(fā)展理念引領(lǐng)作用,切實提高貫徹新發(fā)展理念的能力水平,在推動高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新的更大成效。
習(xí)近平總書記指出,新發(fā)展理念是不可分割的整體。新發(fā)展理念提出的要求是全方位的、多層次的,絕不是只有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這一項,不能顧此失彼,也不能相互替代,必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。各級各部門要堅持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位,堅定不移實施“科教強(qiáng)省”戰(zhàn)略,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢;堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重,不斷提升發(fā)展整體效能;堅持綠水青山就是金山銀山理念,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化;堅持打造對外開放新高地,實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放;堅持以人民為中心,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。要加強(qiáng)各項政策的協(xié)調(diào)配合,使發(fā)展各方面相互促進(jìn),持續(xù)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——《把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程各領(lǐng)域》
黨的十九屆五中全會明確提出,要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化、與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇。
習(xí)近平總書記提出,“構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋,不是被迫之舉和權(quán)宜之計”“是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)”“是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體,不是各地都搞自我小循環(huán)”。山東要融入新發(fā)展格局,必須立足省內(nèi),面向全國,放眼世界,以更高站位、更寬視野來審視和謀劃“十四五”時期的發(fā)展,找準(zhǔn)我們的位置,把握自身有利條件、比較優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇,找出矛盾問題、制約因素和短板弱項。只有這樣,我們才能有的放矢,精準(zhǔn)施策,系統(tǒng)推進(jìn),在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中扛起新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。
積極融入新發(fā)展格局,關(guān)鍵要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計,找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。要聚焦培育完整的內(nèi)需體系,著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),堅定不移擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)投資、促流通、優(yōu)供給。要加快科技自立自強(qiáng),大力實施“科教強(qiáng)省”戰(zhàn)略,深化科教領(lǐng)域改革,努力突破“卡脖子”技術(shù)。要推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,加大建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈力度,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。要聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興”,全力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。要全面提升人民生活品質(zhì),在促進(jìn)就業(yè)增收、提升公共服務(wù)、健全社會保障上持續(xù)用力,切實為群眾辦實事解難題。要筑牢安全發(fā)展底線,積極防范化解重大風(fēng)險,下好先手棋、打好主動仗,實現(xiàn)發(fā)展和安全互為條件、彼此支撐,努力做到既為一域增光,更為全局添彩。
——《努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為》
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,這是黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。深刻認(rèn)識和把握這一主題,是做好“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的關(guān)鍵。
高質(zhì)量發(fā)展是一場涉及發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動力等諸多方面的系統(tǒng)性重大變革。2018年6月,習(xí)近平總書記視察山東時,要求我們堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路,在高質(zhì)量發(fā)展上“奮力趟出一條路子來”?!笆濉币詠?,山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以取得歷史性成就,一個重要原因,就是堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,持之以恒推進(jìn)八大發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)力培育“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)入新發(fā)展階段,山東繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,但亟待補(bǔ)齊的短板弱項也不少,發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,發(fā)展中的矛盾集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這要求我們必須把提高發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
主題就是統(tǒng)領(lǐng),是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,不止是對某一領(lǐng)域的要求,而是經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,自覺把經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、民生改善一體謀劃、一體推進(jìn)。要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅決淘汰落后動能,堅決改造提升傳統(tǒng)動能,堅決培育壯大新動能,在推動新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢上持續(xù)用力。要以改革創(chuàng)新為根本動力,著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,努力在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破,為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)注入強(qiáng)大動力。
——《牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題》