專家熱議特區(qū)40年的寶貴經(jīng)驗(yàn)

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40 周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開放實(shí)踐，創(chuàng)造了偉大奇跡，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了我們對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

這一重要講話引起了國內(nèi)理論研究者們的熱議。他們認(rèn)為，深圳下一步的改革重點(diǎn)仍然要著力于市場、著力于開放，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，通過資金、土地、勞動力、人口、社會管理公共要素等要素市場的改革來尋求新一輪的增長，實(shí)現(xiàn)40年后再出發(fā)。

習(xí)近平在講話中說，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期。而深圳，也面臨著發(fā)展道路上新的挑戰(zhàn)。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長樊綱認(rèn)為，要充分發(fā)揮市場的決定性作用。他說：“我們要相信市場比我們聰明，企業(yè)比我們聰明。很多事情我們想不到的，他們早晚會想到。市場會創(chuàng)造出各種各樣的辦法，來應(yīng)對新的復(fù)雜情況。所以說呢，我們的政府要起作用，但是最重要的還是市場要起資源配置的決定性的作用。市場會想出好的辦法，去應(yīng)對各種各樣的挑戰(zhàn)?！?/p>

廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任許德友教授認(rèn)為，從生產(chǎn)力的角度看，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。這是深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40 周年的一條經(jīng)驗(yàn)，這也就要求我們在未來必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，在發(fā)展中解決問題，在解決問題的過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，要用發(fā)展的眼光，用發(fā)展的行動來解決發(fā)展中的問題。

解放思想要求敢闖敢試、敢為人先。解放思想、先行先試是深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)歷經(jīng)40年來發(fā)展得出的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)對全國改革開放作出的重大貢獻(xiàn)。未來，毫無疑問，我們要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍，實(shí)現(xiàn)改革開放再出發(fā)。

習(xí)近平說，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的要求不斷提高，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國說：“單純地講以國內(nèi)市場為依托、國內(nèi)國際雙循環(huán)呢，實(shí)際上很多人會理解為是由于外部壓力轉(zhuǎn)向，依托國內(nèi)市場來發(fā)展。實(shí)際上正確的理解應(yīng)該是，以國際市場為依托、發(fā)揮國內(nèi)國際相互促進(jìn)的一個雙循環(huán)的這么一個新發(fā)展格局。雙循環(huán)需要更高水平的開放支撐，絕對不是一個封閉的循環(huán)?！?/p>

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、如是金融研究院院長管清友認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)是中國深化市場、推進(jìn) “雙循環(huán)” 的重要市場載體，也是未來中國發(fā)展的重要的發(fā)動機(jī)。

管清友認(rèn)為我們處在一個重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上?！半p循環(huán)” 是今年說得最多的一個詞，中國領(lǐng)導(dǎo)人在5月份正式提出這么一個新判斷，就是要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別提出要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

無論我們?nèi)绾稳?qiáng)調(diào)內(nèi)外雙循環(huán)，并不是所謂的閉關(guān)鎖國，不是關(guān)上國門。但是也要清楚，國際大門確實(shí)越關(guān)越小了，它和過去40年面臨的開放環(huán)境確實(shí)發(fā)生了非常大的變化。同時我們國內(nèi)的挑戰(zhàn)也多了，這種挑戰(zhàn)來自于疫情的沖擊，當(dāng)然也來自于經(jīng)濟(jì)減速。我們曾經(jīng)做過一個測算，發(fā)展中國家在經(jīng)歷了二三十年，有的甚至30 多年的高速增長之后，一般都會經(jīng)歷一個減速期。這個減速期平均算下來需要20年，中國的減速期從2009年開始算起，到現(xiàn)在大概10年時間，算下來還要經(jīng)歷10年時間。也就是我們面臨外部環(huán)境的變化，所謂百年變局，同時短期疫情沖擊，中長期處在一個減速器。從企業(yè)層面，產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)附加值的提升。從政府層面，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，都是其中應(yīng)有之意。未來十年面臨的內(nèi)外壓力仍然比較大，中國的企業(yè)界恰恰在中國的內(nèi)外壓力之下，實(shí)現(xiàn)驚險的一躍。當(dāng)然我們有自己的優(yōu)勢，這不贅述。

從外部環(huán)境來看，我們很難得出確定的判斷，就是今天中國與美國之間的關(guān)系會走向何方，美國對華政府的改變到底對中國的現(xiàn)代化進(jìn)程有多大影響。但是翻看過去的歷史，很多事情有必然性，也有相當(dāng)大的偶然性。我們看到在過去100 多年里面，很多重大的事件節(jié)點(diǎn)，仔細(xì)去研究事件本身有很多偶發(fā)因素。無論是甲午戰(zhàn)爭還是辛亥革命、日本全面侵華、小平同志南方談話。這些事件的偶發(fā)因素非常之多，這提示我們在今天百年變局的背景下，特別是處理中美關(guān)系問題上，既取決于它們，也取決于我們。

從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上，拉長時間周期看，從經(jīng)濟(jì)總量占比的變化看，中美之間發(fā)生關(guān)系的質(zhì)變是在中國經(jīng)濟(jì)總量占到美國三分之二的時候。而美國和日本之間關(guān)系，大概也是處在這么一個狀態(tài)，也是日本的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到美國的三分之二的時候。這可能一定程度上支持了一些人的判斷，所謂修昔底德陷阱。無論從國際政治專家安全的維度，還是經(jīng)濟(jì)專家全球經(jīng)濟(jì)失衡，或者全球化運(yùn)轉(zhuǎn)的角度，似乎都說明中美之間的博弈恐怕很難避免。2016年特朗普當(dāng)選總統(tǒng)，無論是特朗普還是其他朗普，中美的關(guān)系也到了一個質(zhì)變的階段，我們要認(rèn)清這種形勢。

廣東省委黨校教授岳芳敏說，深圳改革開放40年，從一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展到當(dāng)前具有活力創(chuàng)新力的國際化大都市，這是改革開放的一個重要成果的顯現(xiàn)。在未來的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，要不斷提高 “引進(jìn)來” 的吸引力，包括對全球的人才、資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的吸引力。

如何不斷提高 “引進(jìn)來” 的吸引力，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)這些年取得的輝煌成就的經(jīng)驗(yàn)之一。深圳通過不斷深化改革體制機(jī)制，特別是營商環(huán)境方面的改革，還有近五年來深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以政府的職能轉(zhuǎn)變和改革作為突破口，創(chuàng)造了國際化、市場化、法制化的良好營商環(huán)境。

這樣的營商環(huán)境，吸引了來自全國乃至世界各地的資金要素，帶來了深圳當(dāng)前的發(fā)展。這也是我們在未來經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)過程中，仍然要繼續(xù)努力的。

至于不斷提高 “走出去” 的競爭力，這也是深圳這些年的重要經(jīng)驗(yàn)?！白叱鋈ァ?，意味著要跨國經(jīng)營、跨國投資、跨國發(fā)展。國內(nèi)的企業(yè) “走出去” 發(fā)展如何提高競爭力呢？ 深圳的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要利用國外的資源和市場，這是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的模式，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

習(xí)近平明確要求，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)要在完善要素市場化配置體制機(jī)制、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體制機(jī)制、市場化法治化國際化營商環(huán)境、高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制、民生服務(wù)供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制等六大重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。其中，完善要素市場化配制體制機(jī)制，被認(rèn)為是深化改革的重頭戲。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長彭森說：“這六大領(lǐng)域，第一個領(lǐng)域是要素的配置市場化的問題，這個是當(dāng)前市場化改革的兩大重點(diǎn)任務(wù)之一。我想這個六個領(lǐng)域其中，要素配置市場化是最重要的，占的分量、比重也是也是最多的?！?/p>

中國社會科學(xué)出版社社長趙劍英表示，用創(chuàng)新第一動力引領(lǐng)全面發(fā)展。能夠在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會等各個領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，可以作為樣板、典范，向世界展示所在國家的治理理念、治理智慧、治理方案的城市，才堪稱“全球標(biāo)桿城市”。

在經(jīng)濟(jì)影響力上深圳已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某晒?，對?biāo)國際先進(jìn)城市打造 “深圳品牌”、建設(shè)國際文化創(chuàng)新創(chuàng)意先鋒城市、實(shí)現(xiàn)全方位聯(lián)通世界是下一步可重點(diǎn)著力的方向。

改革創(chuàng)新和對外開放是深圳發(fā)展的最大動力源) 泉，也是建設(shè)先行示范區(qū)的根本路徑。深圳要發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，用創(chuàng)新第一動力引領(lǐng)全面發(fā)展，始終把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，著力打造競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

深圳在發(fā)展的過程中要關(guān)注 “空間的全方位性” 和“時間的全過程性”，基于這一發(fā)展理念，不斷追求卓越。從“空間的全方位性” 來講，深圳要在全面實(shí)施 “五位一體” 總體布局上走在全國前列，成為中國特色社會主義先行示范區(qū)。從 “時間的全過程性” 來講，深圳要不滿足于只做某一時段的 “全優(yōu)生”，而是要在每一個發(fā)展階段都領(lǐng)跑領(lǐng)先。

深圳作為改革開放的排頭兵，更要具有全球視野和眼光，以更高的、甚至是苛刻的要求作為衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，使深圳速度、深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)真正成為世界最高、世界最好、世界最優(yōu)，從而達(dá)到世界最強(qiáng)。

相比國際先進(jìn)城市，深圳有自己特有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。打造全球標(biāo)桿城市，絕非一蹴而就。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)，須得有永不滿足、不斷超越自我、爭創(chuàng)一流的精神?？吹絻?yōu)勢，更要看到差距。