發(fā)揮好穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、助企業(yè)在穩(wěn)增長中的支撐作用

廖芯瑀

（廣西壯族自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 廣西 南寧 530028）

一、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對我區(qū)穩(wěn)增長效果明顯

自3月份以來，在統(tǒng)籌做好疫情防控工作的同時，廣西突出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，分行業(yè)制定出臺一系列逆周期調(diào)節(jié)舉措對沖不利影響，各地迅速響應(yīng)、強(qiáng)力調(diào)度、精準(zhǔn)措施復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、助企業(yè)對穩(wěn)增長的支撐作用效果明顯。

一是產(chǎn)業(yè)所受直接沖擊明顯減少。一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降8.8%，降幅比1-2月收窄5.5個百分點(diǎn)；3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.0%；3月全區(qū)工業(yè)產(chǎn)出規(guī)模已接近去年同期水平，6個重點(diǎn)行業(yè)、13種主要產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)正增長。全區(qū)工業(yè)用電量同比下降2.4%，預(yù)計4月份售電量增長3%左右，上半年有望實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

二是產(chǎn)業(yè)遭受關(guān)聯(lián)影響尚未結(jié)束。從產(chǎn)生沖擊效應(yīng)的程度分析，疫情影響的次序是：全行業(yè)用工困難→上游產(chǎn)業(yè)鏈→中游供應(yīng)鏈→下游資金鏈。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)過3月、4月努力，廣西上游和中游行業(yè)已實(shí)現(xiàn)了大面積復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但產(chǎn)業(yè)鏈特別是重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不暢通的問題依然存在，且產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)主要是中小微企業(yè)，整體抗風(fēng)險能力較弱。

三是企業(yè)運(yùn)營直接影響就業(yè)穩(wěn)定。穩(wěn)就業(yè)是做好“六穩(wěn)”工作的首要任務(wù)，4月17日中央政治局常委會會議將“保居民就業(yè)”再次放在突出位置，體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先的政策導(dǎo)向和緊迫性。盡管疫情沖擊沒有導(dǎo)致廣西企業(yè)發(fā)生大規(guī)模裁員，就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)，但一季度全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7.16萬人、同比下降24.3%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增11.67萬人次、僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的15.8%，二季度又會疊加高校畢業(yè)生就業(yè)影響，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位的能力至關(guān)重要。

圖1 廣西規(guī)模以上工業(yè)增速走勢與全國對比

二、對企業(yè)開展精準(zhǔn)紓困解難

廣西推動產(chǎn)業(yè)暢通循環(huán)，必須要先扶持最短板、最弱項，關(guān)鍵在于保市場主體，暫時把短期政策的著力點(diǎn)集中在企業(yè)，幫助企業(yè)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建企業(yè)紓困長效機(jī)制。重點(diǎn)聚焦4類亟需紓困企業(yè)：

（一）聚焦亟需渡過難關(guān)的中小企業(yè)

中小微企業(yè)集中在直接面向消費(fèi)者的服務(wù)業(yè)類企業(yè)，受疫情沖擊大，抗風(fēng)險能力弱，持續(xù)的停產(chǎn)停工和低產(chǎn)能利用率，可能帶來資金鏈緊張甚至斷裂破產(chǎn)風(fēng)險，紓困的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)“降本”。下一步，必須精準(zhǔn)降低企業(yè)融資成本、用工成本、租金成本和經(jīng)營成本，引導(dǎo)貸款市場利率下行，把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上。優(yōu)先將抗風(fēng)險能力弱的中小企業(yè)列入自治區(qū)“復(fù)工貸”重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)名單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予“復(fù)工貸”優(yōu)惠貸款。全面落實(shí)國家出臺的階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)和緩繳住房公積金等政策。舉辦美食嘉年華活動，促進(jìn)餐飲消費(fèi)，組織全區(qū)3.5萬家餐飲線上線下商家門店參與活動。

（二）聚焦事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的傳導(dǎo)企業(yè)

保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，才能掌握經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主動權(quán)。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，產(chǎn)供銷層層銜接，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)效果取決于“木桶”最短的那塊板，紓困的關(guān)鍵在于“暢通”。下一步，必須加快推動上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)產(chǎn)“暢通”、確保生產(chǎn)要素流動“暢通”、促進(jìn)產(chǎn)品流入市場“暢通”。從產(chǎn)業(yè)鏈角度幫助協(xié)調(diào)解決廣西原材料、物流等困難和問題，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同穩(wěn)固運(yùn)行，制定可替代企業(yè)清單，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)不“脫鏈”、上下游企業(yè)同步生產(chǎn)不“脫節(jié)”。在嚴(yán)密對接產(chǎn)供銷中尋求產(chǎn)品“賣點(diǎn)”，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。

（三）聚焦急需出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的企業(yè)

疫情全球蔓延導(dǎo)致國際市場需求萎縮、貿(mào)易成本和貿(mào)易壁壘增加，我國外貿(mào)企業(yè)“出?！笔芾?，廣東、江蘇等部分沿海外貿(mào)大省企業(yè)壓力倍增，機(jī)電行業(yè)、服裝、手機(jī)等重點(diǎn)商品出口受阻，外貿(mào)企業(yè)亟需出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場渡過難關(guān)，紓困的關(guān)鍵在于打開“渠道”。下一步，必須舉辦在線直播·云上購車活動，促進(jìn)汽車銷售，整合廣西汽車流通行業(yè)汽車品牌主機(jī)廠、700家4S門店資源，在支付寶線上主會場開設(shè)汽車分會場，組織汽車銷售企業(yè)上線、宣傳、展示、促銷，線上預(yù)訂，線下?lián)嚒ＶС稚藤Q(mào)流通龍頭企業(yè)參與電力市場化交易，經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定的龍頭企業(yè)可參與電力市場化交易，調(diào)整《自治區(qū)鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。加快制定進(jìn)境銅精礦“保稅混礦”試點(diǎn)工作方案。

（四）聚焦有意向盡快落地的外資企業(yè)

疫情全球蔓延“?！敝杏小皺C(jī)”，我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷取得成效，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和強(qiáng)大國內(nèi)市場復(fù)蘇，不斷增強(qiáng)世界對中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的信心，為全球經(jīng)濟(jì)注入希望和動力，成為全球產(chǎn)業(yè)和海外資金的首選市場，對這類企業(yè)紓困的關(guān)鍵在于“穩(wěn)定”。下一步，必須加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)伙伴溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)外商長期投資經(jīng)營的信心，簡化對外投資核準(zhǔn)管理程序，加快實(shí)行對外投資備案（核準(zhǔn)）無紙化管理，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。鼓勵外資企業(yè)在健康醫(yī)療、智能制造、大數(shù)據(jù)、5G等領(lǐng)域開展合作。加快推動建立在推外商投資企業(yè)直通車機(jī)制，對重點(diǎn)項目進(jìn)資情況進(jìn)行摸底排查，開展全流程對接服務(wù)，促進(jìn)項目落地。推行“外資企業(yè)專員制”，開展“政策上門、服務(wù)下沉”活動，提高各市服務(wù)外資企業(yè)的精準(zhǔn)度和管理效能。