發(fā)揮地方人大在民法典貫徹實施中的作用

梁衛(wèi)東 韓璐

民法典的頒布是法治中國建設(shè)的一座里程碑，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大成果，對推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、促進“中國之治”進入更高境界具有重大意義。法律的生命在于實施，貫徹實施好民法典是一個系統(tǒng)工程，離不開全社會的努力，地方人大作為地方立法和法律實施監(jiān)督機關(guān)，保證憲法和法律貫徹實施是其職責所在、使命所系，要以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，下大力氣宣傳學習民法典，以高質(zhì)量立法、高標準監(jiān)督、發(fā)揮代表作用保障民法典全面有效實施，提升法治建設(shè)水平。

民法典的貫徹實施離不開廣大人民群眾的積極參與，加強民法典宣傳普及，推進民法典走到群眾身邊、走進群眾生活，促使群眾用法律的武器維護自身權(quán)利、依法規(guī)范行為，對助力民法典精神落地普及具有重要意義。地方人大要把學習宣傳實施民法典與人大依法履職相結(jié)合，為民法典的學習宣傳普及發(fā)揮應(yīng)有作用。要督促“一府一委兩院”把學習宣傳民法典作為一項重要工作，列入普法計劃，有研究、有部署、有動作、有檢查、有評估，使民法典宣傳教育真正進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進入老百姓生活。充分運用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，重視發(fā)揮微博、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，營造全民學習民法典的濃厚氛圍。充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，在所屬行業(yè)、領(lǐng)域切實加強民法典宣傳，以點帶面、普及全社會。

民法典在民事主體制度、民事權(quán)利制度、所有權(quán)制度、用益物權(quán)制度、擔保物權(quán)制度、合同制度和婚姻家庭繼承制度、侵權(quán)責任制度等方面進行了制度創(chuàng)新，應(yīng)加快出臺完善相關(guān)的法律文本以保證民法典的豐富內(nèi)涵得以貫徹。地方立法是憲法和法律賦予地方人大的一項重要職權(quán)，要將民法典的核心要義貫徹到地方立法的全過程，要將民法典立法精神融入地方立法中。通過座談、論證、公開征集意見等方式擴大公民參與立法的途徑，通過質(zhì)詢、備案審查等充分聽取專家學者的意見建議，讓人民群眾有效參與、表達利益訴求，提高立法質(zhì)量，實現(xiàn)良法善治。地方性法規(guī)作為對上位法的補充，要加強同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè)，使民法典中新增的內(nèi)容在地方立法中得到體現(xiàn)，通過立法、修法維護和保障人民群眾的合法權(quán)益。要及時清理與民法典不一致的地方性法規(guī)，及時開展法規(guī)的專項清理工作，修改完善或廢止與民法典不一致的地方性法規(guī)、條款，確保民法典的價值理念在地方立法工作中得到維護。

法的生命在于實施。地方人大必須切實履行憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動立法、執(zhí)法、司法多管齊下，保證民法典在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。要適時組織開展民法典貫徹實施情況執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮人大“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用，督促政府及有關(guān)部門依法履行職責、規(guī)范行為，緊緊圍繞民法典原則，針對環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動就業(yè)等關(guān)系民生的重點領(lǐng)域，加強執(zhí)法力度，開展專項整治，推動民法典全面準確執(zhí)行。還要督促行政機關(guān)以民法典的頒布為契機，持續(xù)對深化行政執(zhí)法體制管理和“放管服”的改革，以民法典為標尺，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)察、行政裁決等活動，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高治理水平。

（作者單位：甘肅省人大常委會社會建設(shè)工作委員會）