新時期國有林場可持續(xù)發(fā)展探討—以連江國有林場為例

林莉（福建省連江國有林場）

■引言

國有林場在我國森林培育和保護方面中起到了重要的骨干、示范和帶動作用，取得了巨大的成就，也得到了社會的公認。但是，隨著社會經濟的發(fā)展，國有林場卻越來越邊緣化，得不到社會的重視，積累了很多困難和問題，例如林場經濟收入單一，職工子女教育問題，基礎設施建設、通訊網絡建設嚴重滯后，林場發(fā)展后勁不足等，種種困難迫使國有林場的改革迫在眉睫。在未來如何實現可持續(xù)，穩(wěn)定發(fā)展這個難題一直困擾的林場。

福建省連江國有林場是由始建于1957年的原福建省連江陀市國有林場和始建于1959年的原福建省連江長龍國有林場于2017年整合而成。地處連江縣西北部，位于北緯 26° 20ˊ73″— 26°38ˊ24″，東經119°38ˊ07″—119°59ˊ80″，為一類公益事業(yè)單位，經營以保護和培育森林資源、維護國家生態(tài)安全、提供生態(tài)公益服務為主。

■林場基本概況

（一）自然地理條件

1.地形地貌、土壤類型

林場經營區(qū)主要地貌類型有丘陵、低山和中山地貌，海拔落差較大10-850m，相對高差840m，地勢屬于東北高，西南低，坡度落差從10°到46°，大部分經營區(qū)在海西兩岸重山（缺鼻峰）區(qū)位內。土壤類型以紅壤和暗紅壤為主，其中紅壤類型面積占經營面積的50.24%，約2217hm2；暗紅壤類型面積占經營面積的42.42%，約 1872hm2。

2.氣候條件

連江縣屬于中亞熱帶海洋性季風氣候，溫暖濕潤，年平均氣溫21℃，極端最低氣溫-5℃，極端最高氣溫39℃；雨量充沛，年均降雨量1000-1700mm，初霜12月上旬，終霜2月中旬，嚴霜半個月左右，無霜期達288天。冬末至夏初多霧，7～9月份常有臺風襲擊，風力一般8～9級，最大達12級以上。

3.植被特點

林場境內主要以針葉林、闊葉林為主，部分林區(qū)也有竹林、灌叢；常見喬木樹種有濕地松、杉木、木荷、火力楠等，常見草本主要有五節(jié)芒、芒萁骨、枸杞等。

（二）機構性質及經濟條件

1.機構性質及結構

林場屬于公益一類事業(yè)單位，分為兩個片區(qū)，下設10個工區(qū)。現有在編職工46人，其中：管理人員3人，工程技術人員14人（具有中級專業(yè)技術職稱10人），工勤人員29人。離退休人員84人。

2.經濟條件

2017年林場改革之前，林場經濟收入主要靠木材收入、生態(tài)公益林補償資金來支撐。國有林場改革后，福州市在全市國有林場實施禁伐，林場經濟支撐主要靠市財政撥款和林場積累資金維持。目前，林區(qū)基本實現了“四通”（通路、通水、通電、通電話），但是還存在個別工區(qū)手機信號不足。因此，在林場改革的新時期，如何向林場提供可行性策略，讓林場既能保護森林資源又能發(fā)展了經濟就顯得尤為重要。

（三）資源現狀

連江國有林場經營總面積4112.92hm2，其中林業(yè)用地面積4064.39hm2，占98.65%；非林地面積48.53hm2，占2.35%。森林覆蓋率95.36%，活立木總蓄積487892m3。[1]

在林業(yè)用地面積中有林地面積3912.03hm2。其中，商品林面積2247.47hm2，占57.45%；蓄積243281m3，占49.99%；公益林面積1664.56hm2，占42.55%，蓄積243388m3，占50.01%，見圖1。

■林場發(fā)展可行性策略及未來發(fā)展方向

（一）可行性策略

1.完善林業(yè)資源相關法律法規(guī)，落實相關措施

如何既能有效保護森林又能合理開發(fā)利用森林資源，完善的法律法規(guī)是基礎。要想破解現階段森林資源的過度開發(fā)局面，首先必須根據新時代的要完善當前的法律法規(guī)，唯有如此，才能將即合理的森林資源開發(fā)又能很好的保護森林資源[2]。國有林場只有依靠完善的森林資源保護法，積極配合林業(yè)執(zhí)法部門，對破壞森林資源的違法行為的人員追究責任。嚴格遵循法律處理情節(jié)嚴重的犯罪行為，嚴禁出現破壞森林資源的事件，使人們對觸犯法律所承擔的后果感到恐懼。國有林場也要加強護林員的責任意識，加強宣傳力度，創(chuàng)造良好的森林資源保護環(huán)境，以更好地保護森林資源。

2.完善林業(yè)資源保護機制，加強團隊建設

盡管大部分國有林場積極展開了森林資源保護工作，但是因國有林場沒有行政執(zhí)法權，以及林區(qū)農民的森林保護意識淡薄，使林區(qū)森林資源保護造成巨大困難。解決途徑：首先，國有林場借助自媒體、流動宣傳車、廣播電視等渠道積極開展森林資源保護宣傳工作，讓人們加深認識森林資源保護的重要性，提高林區(qū)農民森林資源的保護意識，使其能夠積極主動投入到森林資源保護行列之中。其次，要借助科學系統(tǒng)的培訓和教育，提高護林隊伍在管護能力，培訓的內容以林業(yè)知識、法律法規(guī)、野外救援以及風土人情為主，并結合當地的實際情況展開教學。

3.堅持采育結合、采造結合，不斷開發(fā)利用

在很長一段時間里，國有林場為了追求經濟效益，造成森林資源存在嚴重的破壞現象，當前國有林場要有效解決資源保護和開發(fā)森林資源等問題，要立足于營林的角度，借助“采育結合、采造結合”措施，大力營造林，結合幼林培育和計劃的開采，結合造林技術和科學利用，借助功能林、混交林等手段，合理培育和規(guī)劃采伐，將單純利用森林資源的局面改變。嚴格遵循適時、適地的原則，大力培育防護林和經濟林，確保林業(yè)經濟發(fā)展結構符合資源繁衍目標，為森林資源的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎[3]。

4.加大森林防火工作力度

現階段，科學技術和社會經濟得到了顯著發(fā)展，科學技術在各行各業(yè)中得到了廣泛運用，今后在森林防火中運用先進的科技手段將占據著極為重要的位置。如在森林防火中可以運用航天通訊技術、電子監(jiān)控技術、激光技術、紅外監(jiān)測防火中雷達、火災預報儀、紅外線檢測機等在森林防火中均能得到較好的使用，從而有效保護森林資源。總而言之，在森林防火工作中，應積極引進高新技術，為林業(yè)資源的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎，確保生態(tài)自然發(fā)展的平衡性[4]。

（二）未來發(fā)展方向

1.森林康養(yǎng)

隨著經建社會的飛速發(fā)展，城市人口越來越密集，空氣質量每況愈下，人們的生活壓力越來越大，生活越來越沒有規(guī)律，人們越來越注重養(yǎng)生。在此背景下，以保護和培育森林資源、維護國家生態(tài)安全、提供生態(tài)公益服務為主的國有林場如果依托現有的森林公園發(fā)展森林康養(yǎng)項目，完全符合人們對回歸自然，親近自然，追求健康生活的心理需求。

2.加強碳匯林基地建設

碳匯簡單說就是通過人為的干涉促使加快林木的生長，從而增加消除因生產、生活而排放的二氧化碳量?！毒┒甲h定書》于2005年在全球生效后，國際形成了碳匯交易，此后，國際對森林吸收二氧化碳的匯聚作用日趨重視，簽訂了多個協(xié)議鼓勵各國通過造林、綠化來抵消工業(yè)源二氧化碳排放[5]。我國在碳匯方面起步較晚，但已如火如荼的進展。我場已于2017年利用省林業(yè)廳碳匯試點的契機對符合方法學的林地總面積為1446.2hm2進行了碳匯測算，目前已進入交易市場。林場可以以此為契機對全場符合方法學的林地進行總體規(guī)劃。

■結語

綜上所述，林業(yè)資源的保護極為重要，其不僅僅是我們國家的重要任務，同時是全世界人類必須引起重視的問題。在生態(tài)文明建設中，合理開發(fā)森林資源極為關鍵，缺乏科學性、可恥性、無秩序、盲目的開發(fā)森林資源，既難充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益，同時還會造成對生態(tài)環(huán)境的破壞。只有因地制宜的制定適合當地林場的可持續(xù)性發(fā)展道路，才能充分發(fā)揮森林資源在生態(tài)文明建設中的重要作用。