四川省深度貧困縣環(huán)境保護(hù)類專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)調(diào)研

何展榮，王 碧，徐友輝，李曉樓

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 遂寧 629000）

四川省甘孜州、阿壩州、涼山州和樂山市（以下簡稱“三州一市”）有45 個深度貧困縣，受自然環(huán)境等因素影響，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長期滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也落后于省內(nèi)其他地區(qū)，專業(yè)技術(shù)人才奇缺,尤其缺少環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人才。四川省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅的意見》針對四川省深度貧困縣存在的突出困難和問題，明確了著力在住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等7 個方面進(jìn)行攻堅，為深度貧困縣定向培養(yǎng)環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人才是高職院校應(yīng)盡之責(zé)。

1 調(diào)研目的

為了打贏精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施深度貧困縣人才振興工程的意見》，啟動深度貧困縣人才振興工和環(huán)境程，實施人才定向培養(yǎng)工作，主要開展緊缺專業(yè)大學(xué)本科生、高職（?？疲┘寄苋瞬藕袜l(xiāng)村實用人才免費定向培養(yǎng)[1]。2018 年我校承擔(dān)了80 名深度貧困縣緊缺的環(huán)境監(jiān)測與控制技術(shù)專業(yè)免費定向生的培養(yǎng)任務(wù)，學(xué)生畢業(yè)后將回到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境相關(guān)崗位工作，助力精準(zhǔn)脫貧和污染防治。這是一項培養(yǎng)目標(biāo)明確、任務(wù)具體、針對性強(qiáng)的人才培養(yǎng)工作，如何有效實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，圓滿完成培養(yǎng)任務(wù)，解決深度貧困縣高素質(zhì)高技能人才用得上、留得住、受歡迎的問題，必須推動政、行、企、校合作，探索具有針對性的深度貧困地區(qū)人才培養(yǎng)方式，合理設(shè)置環(huán)保類專業(yè)課程，培養(yǎng)出會管理、懂技術(shù)、扎根家鄉(xiāng)的實用技術(shù)人才[2]。為此，我們專門對深度貧困縣的環(huán)境保護(hù)類專業(yè)技術(shù)人才隊伍的現(xiàn)狀和需求進(jìn)行了調(diào)研。

2 調(diào)研方式和對象

2018--2019 年，通過問卷調(diào)查、座談交流等方式在“三州一市”的45 個深度貧困縣進(jìn)行人才需求調(diào)研，走訪生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門及相關(guān)企業(yè)、鄉(xiāng)村，召開環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人才需求、培養(yǎng)座談會，發(fā)放問卷180 份，收回問卷180 份，問卷有效率達(dá)100%。問卷調(diào)查對象主要是深度貧困縣生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員。

3 人才需求調(diào)研結(jié)果

為了摸清45 個深度貧困縣環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)需求，我們從“隊伍現(xiàn)狀及需求趨勢、學(xué)歷層次與專業(yè)方向需求、解決環(huán)保類緊缺人才的恰當(dāng)方式、職業(yè)能力需求、擬聘崗位預(yù)期”五個方面作問卷調(diào)查，并進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計分析。

3.1 環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人才的隊伍現(xiàn)狀及需求趨勢

針對“環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人才隊伍目前的狀況以及存在的最大問題”，設(shè)置“人才流失嚴(yán)重、專業(yè)不對口、學(xué)歷普遍較低、年齡結(jié)構(gòu)不合理、無證人員多、其他”6 個選項，可以多選，調(diào)查結(jié)果如圖1 所示，最大問題是“專業(yè)不對口”，其次是“人才流失嚴(yán)重”，再次是“學(xué)歷普遍較低”，第四是“年齡結(jié)構(gòu)不合理”。有些縣還存在著“專業(yè)人員比例較低”、“業(yè)務(wù)能力欠缺”、“無證人員多”等問題。

圖1 深度貧困縣環(huán)保人才隊伍存在的最大問題

針對“現(xiàn)有環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷層次”問題，設(shè)置“中專學(xué)歷、?？茖W(xué)歷、本科學(xué)歷、研究生學(xué)歷、無學(xué)歷”5 個選項，只能單選，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)深度貧困縣現(xiàn)有的環(huán)保專業(yè)人員的學(xué)歷層次參差不齊，“?？茖W(xué)歷”占比51.11%，“本科學(xué)歷”占比46.67%，還有部分“中專學(xué)歷”人員，占比2.22%，無“研究生學(xué)歷”人員。如圖2 所示。

圖2 深度貧困縣現(xiàn)有環(huán)保專業(yè)人員的學(xué)歷層次

受地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件的限制，深度貧困縣環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人員缺口較大，針對“目前環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人員缺口占編制的比例”的問題，設(shè)置“1/4 以下、1/4～1/3、1/3～1/2、1/2 以上”4個問題，調(diào)查結(jié)果如圖3 所示，缺口在“1/4 以下”的 縣 占40.00%，缺 口 在“1/4～1/3”的 縣 占31.11%，缺口在“1/3～1/2”的縣占20%，甚至還有8.89%的縣缺口達(dá)“1/2 以上”。

針對“環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人員緊缺的原因”問題，問卷里設(shè)置“業(yè)務(wù)量增加、人員老化、加大投入后規(guī)模擴(kuò)大、人員流失嚴(yán)重”4 個選項，調(diào)查如圖4 所示，人才緊缺的最主要原因排序是：排第一位的是“業(yè)務(wù)量增加”，占比86.67%；其次是“加大投入后規(guī)模擴(kuò)大”，占比達(dá)53.33%；然后依次是人員老化、人員流失嚴(yán)重。

圖4 環(huán)保人才緊缺原因分析

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)在當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，特別要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅決遏制以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的想法，強(qiáng)調(diào)要聚焦藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)污染防治，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推動綠色發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。深度貧困縣的脫貧攻堅離不開大量的環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人員。針對“未來三年環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人員的需求趨勢”問題，設(shè)置“增加、維持不變、減少”3 個選項。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未來三年絕大多數(shù)縣（占比77.78%）環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人員的需求量將會呈增加趨勢，如圖5 所示。

圖5 未來三年環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人員的需求趨勢

3.2 環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)歷層次與專業(yè)方向需求

既要金山銀山，更要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題是可持續(xù)問題，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在要素的環(huán)境資源，必須以“綠色化”“生態(tài)化”為內(nèi)容和路徑，才能實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)是專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，因此，深度貧困縣對于崗位人員的學(xué)歷預(yù)期較高。針對“新進(jìn)環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人員最適合的學(xué)歷層次問題”，設(shè)置“中專、?？?、本科、碩士”4 個選項，調(diào)查結(jié)果如圖6 所示，首選的是本科（占44.4%），其次是專科（占38.9%），再次是碩士（占12.4%），最后是中專（占4.3%）。在調(diào)研中了解到，深度貧困縣不是不想要碩士研究生，而是沒有研究生愿意去，就連本科生都很難留下，要能扎根當(dāng)?shù)剡€是?？粕鼮楹线m。

圖6 新進(jìn)環(huán)保專業(yè)人才最適合的學(xué)歷層次

針對“環(huán)保領(lǐng)域最緊缺的專業(yè)技術(shù)人才”培養(yǎng)方向問題，問卷設(shè)置“環(huán)境治理類、環(huán)境監(jiān)測類、環(huán)境規(guī)劃類、環(huán)境執(zhí)法類”4 個選項，可以多選，調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如圖7 所示，最緊缺的專業(yè)人才培養(yǎng)方向依次是：環(huán)境監(jiān)測類（占80%）、環(huán)境治理類（占73%）、環(huán)境執(zhí)法類（占71%）、環(huán)境規(guī)劃類（占60%）。由此可見，深度貧困縣環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才的需求更多集中在本、專科層次的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境治理這兩個專業(yè)方向。

圖7 環(huán)保領(lǐng)域最緊缺的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方向

3.3 解決環(huán)保類緊缺專業(yè)技術(shù)人才的恰當(dāng)方式

針對“要解決環(huán)保類緊缺專業(yè)技術(shù)人才，您認(rèn)為最恰當(dāng)?shù)姆绞健眴栴}，設(shè)置“高薪引進(jìn)、定向培養(yǎng)、公開招聘、對在職職工進(jìn)行培訓(xùn)”4 個選項，結(jié)果如圖8 所示，大多認(rèn)為最恰當(dāng)?shù)姆绞揭来问嵌ㄏ蚺囵B(yǎng)（占53.33%）、公開招聘（占38.20%）、對在職職工進(jìn)行培訓(xùn)（占8.47%），而對“高薪引進(jìn)”這一選項選擇結(jié)果為0。說明高薪引進(jìn)的方式不適合這些地區(qū)，定向培養(yǎng)才是最佳選擇。

圖8 解決環(huán)保類緊缺人才的恰當(dāng)方式

針對“選擇定向培養(yǎng)方式來培養(yǎng)高職（?？疲哟苇h(huán)保類專業(yè)技術(shù)人才的理由”問題，設(shè)置“政策支持、學(xué)歷基本符合、人才留得住、其他”4 個選項，可多選，調(diào)查結(jié)果如圖9 所示，按照排序依次是 政 策 支 持（ 占84.44%）、人 才 留 得 ?。?占73.33%）、學(xué)歷基本符合（占57.78%）、其他（占6.67%）。這說明在深度貧困地區(qū)，即使是高職（?？疲哟蔚沫h(huán)保類專業(yè)技術(shù)人才，仍然需要國家的強(qiáng)力政策支持，才能留得下、穩(wěn)定住。

圖9 選擇定向培養(yǎng)的主要理由

3.4 環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)能力需求

人才培養(yǎng)，職業(yè)能力培養(yǎng)是關(guān)鍵。職業(yè)能力包括核心職業(yè)能力和基本職業(yè)能力。對于環(huán)保行業(yè)，其核心職業(yè)能力的培養(yǎng)尤其重要。針對“在定向培養(yǎng)時，您認(rèn)為核心職業(yè)能力需要哪些”問題，設(shè)置“環(huán)境影響評價能力、固體廢物處置能力、大氣污染治理能力、環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)境規(guī)劃管理能力、噪聲治理能力、水污染治理能力”7 個選項，要求選出3 個核心職業(yè)能力并排序。調(diào)研結(jié)果顯示，深度貧困縣認(rèn)為最重要的核心職業(yè)能力排在前三位的依次是環(huán)境監(jiān)測能力（占38.62%）、環(huán)境影響評價能力（占32.92%）、水污染治理能力（占26.95%），排在后幾位的依次是環(huán)境規(guī)劃管理能力（占17.31%）、固廢處置能力（占7.69%）、大氣污染治理能力（占7.69%），排在末尾的是噪聲治理能力（占3.85%），如圖10 所示。說明在給深度貧困縣定向培養(yǎng)環(huán)保緊缺人才時，應(yīng)充分注重環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)境影響評價能力和水污染治理能力等3 項核心職業(yè)能力的培養(yǎng)。

圖10 環(huán)保類人才核心職業(yè)能力的需求排序

作為專業(yè)人才，不僅要具有核心職業(yè)能力，基本職業(yè)能力也同等重要。針對“在定向培養(yǎng)時，您認(rèn)為基本職業(yè)能力需要哪些”問題，設(shè)置“計算機(jī)應(yīng)用能力、公文寫作能力、協(xié)調(diào)溝通能力、團(tuán)隊合作能力、工程制圖能力”5 個選項，要求選出3 個基本職業(yè)能力并排序。調(diào)查結(jié)果為，公文寫作能力排在了第一位（占45.00%），計算機(jī)應(yīng)用能力和團(tuán)隊合作能力排在了并列第二位（占31.5%），協(xié)調(diào)溝通能力排在第三位（占27.31%）。這充分說明了既在專業(yè)上優(yōu)秀，又能勝任辦公室工作，具有較強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)合作能力的復(fù)合型人才是最受歡迎的。

3.5 環(huán)保類專業(yè)技術(shù)人才的擬聘崗位預(yù)期

在調(diào)研中，我們了解到用人單位首先最看重定向培養(yǎng)生的專業(yè)知識，其次是崗位適應(yīng)能力和工作態(tài)度。

針對“定向培養(yǎng)后，貴單位擬讓他們主要從事什么崗位的工作”問題，問卷設(shè)置“環(huán)境污染治理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境規(guī)劃、政策法規(guī)宣傳、其他”7 個選項，可多選。調(diào)研結(jié)果顯示，單位期望高職學(xué)生能夠勝任的崗位首選是環(huán)境監(jiān)測（占40.02%），其次是環(huán)保執(zhí)法（占36.68%），再次是環(huán)境污染治理（占28.35%）、環(huán)境影響評價（占18.42%）、環(huán)境規(guī)劃（占7.89%）及政策法規(guī)宣傳（占3.67%），說明基層深度貧困縣目前對于水質(zhì)、大氣、固廢等的環(huán)境監(jiān)測人員和環(huán)保執(zhí)法人員的需求非常大，期望值也比較高。

4 解決問題的思路和措施

4.1 環(huán)保人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

隨著國家對環(huán)境保護(hù)的重視，深度貧困縣對環(huán)保人才的需求量也同時加大，要發(fā)展地方環(huán)保事業(yè)，除了短期的人才支援，更需要長期的人才支撐。就四川省深度貧困的45 個縣而言，采用專科層次的定向培養(yǎng)來解決環(huán)保人才緊缺問題應(yīng)該是最好的選擇。深度貧困縣對定向生除了專業(yè)知識、專業(yè)技能等各種要求之外，還對人才的公文寫作能力、計算機(jī)應(yīng)用能力、工作態(tài)度、團(tuán)隊協(xié)作溝通等方面提出了較高的要求。因此，我們將環(huán)境監(jiān)測與控制技術(shù)專業(yè)人才定向培養(yǎng)目標(biāo)精準(zhǔn)定位為：培養(yǎng)適應(yīng)深度貧困地區(qū)環(huán)保的生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線需求，具備扎實的環(huán)保專業(yè)理論基礎(chǔ)和專業(yè)技術(shù)能力、具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)能力的技術(shù)技能型人才。

4.2 環(huán)保專業(yè)教學(xué)改革措施

作為高校，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是義不容辭的責(zé)任和使命。為了對接需求，聚焦服務(wù)，提升人才培養(yǎng)的契合度、服務(wù)地方的精準(zhǔn)度，我們在課程設(shè)置、校企合作、綜合素質(zhì)培養(yǎng)等方面相應(yīng)地采取了以下措施：

4.2.1 以需求為導(dǎo)向，調(diào)整課程設(shè)置

針對深度貧困縣環(huán)保崗位的要求，目前本專業(yè)已經(jīng)開設(shè)了環(huán)境監(jiān)測、“三廢”（污水、氣態(tài)污染物、固體廢物）的污染治理以及環(huán)境影響評價等幾門核心課程，還開設(shè)有相關(guān)的環(huán)境生態(tài)學(xué)、環(huán)境規(guī)劃與管理課程，并根據(jù)深度貧困縣的具體情況調(diào)整相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。除了已有的公文寫作、計算機(jī)基礎(chǔ)等課程外，還單獨專門增加“辦公室事務(wù)管理”課程，讓定向培養(yǎng)生既能夠從事專業(yè)技術(shù)工作，又有做好辦公室日常事務(wù)的基礎(chǔ)，一專多能。

4.2.2 強(qiáng)化實踐教學(xué)，校企合作育人

深度貧困縣學(xué)生的實驗操作基礎(chǔ)普遍較薄弱，為此專門增加《基礎(chǔ)化學(xué)實驗技術(shù)》、《分析化學(xué)技術(shù)》、《儀器分析技術(shù)》等專業(yè)基礎(chǔ)實踐課程，以提升學(xué)生的實驗動手能力，并在多個企業(yè)建立實訓(xùn)基地，安排學(xué)校和企業(yè)“雙重實訓(xùn)指導(dǎo)教師”進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)，使學(xué)生的環(huán)境污染治理技能、經(jīng)驗得到訓(xùn)練和積累。

4.2.3 改革教學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)

除了完善人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化課程體系、更新課程內(nèi)容、開展教學(xué)方法、考核方式等方面的教學(xué)改革外，還在決定學(xué)生發(fā)展前景的綜合素質(zhì)方面下功夫，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、交流合作能力、抗壓能力、良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，為學(xué)生走上工作崗位后的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[3]。

綜上所述，經(jīng)過深入調(diào)研，掌握了四川省深度貧困縣的環(huán)境保護(hù)類專業(yè)技術(shù)人才需求情況，確定了人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，針對性地制訂了人才培養(yǎng)方案，改革了教學(xué)模式，不但可以有效推動教育教學(xué)改革，提升高職院校社會服務(wù)能力，又能夠為深度貧困縣輸送一批會管理、懂技術(shù)、扎根家鄉(xiāng)、德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀緊缺技術(shù)人才，助力深度貧困地區(qū)的發(fā)展，為脫貧攻堅提供人才支撐。