建設用地土壤污染狀況調查的現(xiàn)狀與進展

摘 要：土壤污染是繼大氣污染、水污染之后又一大污染種類，尤其是伴隨著城市化進程的加快，原有的工業(yè)用地、公共建設用地以及居住用地在搬遷或者拆除后所遺留下的土壤污染問題愈加突出，嚴重影響著人類的居住環(huán)境?；诖?，為了保障建設用地開發(fā)使用的安全性，預先對建設用地土壤污染情況進行調查，對其進行風險評估是十分必要的。文章深入分析了對建設用地進行土壤污染調查和評估的方法，希望能夠為后續(xù)工作的開展提供一些參考。

關鍵詞：建設用地;土壤污染;狀況調查

一、 引言

伴隨著城市建設步伐的加快，由于拆遷和搬遷所引發(fā)的土壤污染問題愈發(fā)嚴重和突出?？梢哉f，土壤污染將成為影響人們健康和社會穩(wěn)定的重要因素。在2019年底，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合自然資源部共同發(fā)布了《建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》，專門用于指導和規(guī)范建設用地土壤污染狀況調查、風險評估工作，足見國家對土壤環(huán)境保護工作的重視。

二、 建設用地土壤污染狀況調查的意義

一段時間以來，土壤污染問題并未引起人們的過多關注和重視，主要是由于土壤污染不想水污染和大氣污染那樣能夠直觀地讓人們看到和感受到，因此，人們并未意識到我國土壤污染的嚴重性以及防治的緊迫性?，F(xiàn)階段，我國土壤污染問題依然呈現(xiàn)出惡化的趨勢，嚴重威脅著人們的身體健康和社會的穩(wěn)定。在我國城市化發(fā)展的進程中，離不開建筑行業(yè)的發(fā)展，而建設用地又是建筑行業(yè)的基本要素，這樣看來，就明確了建設用地對于城市發(fā)展的重要意義。而預先對建設用地土壤污染狀況進行調查，評估其風險等級，以確保對其開發(fā)利用的安全性不僅僅關系到建筑行業(yè)自身發(fā)展，更是與人們身體健康、社會穩(wěn)定和發(fā)展息息相關，甚至與人類的生存發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展都有著密不可分的聯(lián)系。

三、 建設用地土壤污染狀況調查

對建設用地土壤污染情況進行調查，是采用科學、系統(tǒng)的方法確定場地是否被污染、污染的程度、污染物的類型。2019年12月17日由生態(tài)部聯(lián)合自然資源部共同發(fā)布了《建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》，為土壤污染調查明確了具體的要求。調查主要遵循以下幾個原則，首先是針對性原則，結合調查場地的特征以及土地規(guī)劃，對污染物的濃度和分布情況進行調查，為后續(xù)場地的管理提供數(shù)據(jù)支持，其次，調查過程要以規(guī)范性為原則，既保證調查過程客觀性和科學性。最后是可操作性，是指所制訂的調查方案要結合社會發(fā)展現(xiàn)狀、科技發(fā)展，讓調查方案切實可行的同時提高調查的科學性、準確性和高效性。具體來說，調查要從以下幾個方面入手。

（一）場地基本情況調查

項目組在對場地開展污染狀況調查時，要預先對待調查土地的情況進行了解，掌握場地的基本情況，比如，場地的歷史變遷，場地現(xiàn)狀。同時要了解到場地周邊土地的狀況和使用歷史。比如該場地是否曾經(jīng)作為耕地使用，或者是否為工作用地以及曾經(jīng)種植的植物種類、用于工業(yè)使用時所隸屬的行業(yè)和生產(chǎn)的歷史，還包括場地平面圖，建筑、設施等資料。除此之外，還要了解到場地未來的使用規(guī)劃，場地所在區(qū)域的自然環(huán)境條件，包括氣象條件、水文條件、地質條件等。

（二）污染區(qū)和污染物分析

對于歷史上曾作為工業(yè)生產(chǎn)用地的場地，或多或少會涉及污染問題，因此，對于這類場地要列為污染區(qū)，重點對其污染物進行分析。首先，對土地生產(chǎn)資料進行收集整理，包括原場地的生產(chǎn)物品種類，產(chǎn)生的廢水、廢棄、固體廢棄物等與污染有關的情況。其次，對原有企業(yè)的污染事故進行調查，確認其是否在生產(chǎn)經(jīng)營期間出現(xiàn)過污染物泄漏事故，如果有，要掌握詳細的信息，比如污染事故發(fā)生的時間、地點以及污染物的種類和污染程度，同時，要了解到后續(xù)污染治理情況。之所以要了解到詳盡的信息，是因為土地使用范圍的不同，會對土壤中的礦物質和化學成分產(chǎn)生不同的影響和作用，而這些影響會隨著時間的推移對水資源、大氣環(huán)境等產(chǎn)生影響，而這些影響通常是看不見摸不著的。

（三）對土壤和水質的調查

再對場地的基本情況有所掌握和了解的前提下，可以進一步對場地的土壤和地下水進行采樣，采樣的數(shù)量、位置和采樣深度要結合場地的歷史情況和未來規(guī)劃制訂。例如，如果歷史上場地曾經(jīng)作為工業(yè)用地使用，那么要重點檢測地下水的污染程度，對地下水的采樣要有一定的深度，確保監(jiān)測的準確性。

將采用后的土壤和水質情況進行分析，結合之前對場地客觀條件的調查，基本能夠確定該場地中土壤污染情況，包括污染物的種類、污染的程度和程度，為后續(xù)土地開發(fā)利用或者治理提供數(shù)據(jù)支撐。

對場地的污染狀況調查是土地后期開發(fā)利用的基礎和前提，是土地開發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)，調查方式可以采用多種方式并舉，除了要收集資料之外，還可以通過對周邊住戶調查入手，彌補紙質材料中所未涉及的內容。爭取做到對土地資料情況掌握的科學性、系統(tǒng)性和全面性。

四、 建設用地土壤污染狀況調查的未來發(fā)展趨勢

總體來說，我國對于土壤污染調查工作起步較晚，無論從對土壤污染的監(jiān)測還是監(jiān)管方面，較之先進國家還有一段差距。因此，現(xiàn)階段來說，我國要抓緊時間進行相應制度和機制的建立和完善，尤其對于現(xiàn)有的監(jiān)管和監(jiān)測機構給予資金和技術的支持，幫助其不斷進行檢測技術的提升。同時，也要對其堅強監(jiān)督和考核力度，確保土壤檢測市場的快速發(fā)展。從國家層面，也在不斷進行相應制度的建立和完善，同時也將土壤污染劃歸為具體部門負責，明確將國家環(huán)境保護總局為土壤治理的牽頭機構。并建立了環(huán)境保護部以加強國家對環(huán)境保護的力度。

五、 結語

綜上所述，為了安全、有效地開發(fā)利用原有地塊，需要進行地塊土壤污染狀況調查工作，保障地塊進行安全的開發(fā)利用。

參考文獻：

[1]湯艷峰，郭喜偉.建設用地污染地塊土壤環(huán)境風險管控探討與研究[J].綠色環(huán)保建材，2019（10）：226，228.

[2]王媛.建設用地土壤污染狀況調查及風險評估[J].環(huán)境與發(fā)展，2019（10）：20，21.

作者簡介：

寧怡，江蘇潤環(huán)環(huán)境科技有限公司。