推進(jìn)泉州小微工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的思考與建議

摘 要：近年來(lái)，從國(guó)家到地方各級(jí)黨委、政府對(duì)小微企業(yè)扶持力度不斷加大，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難有所緩解，然而受到外部環(huán)境和自身不足的影響，發(fā)展瓶頸仍較為突出，亟須多方關(guān)注。

關(guān)鍵詞：微工業(yè)企業(yè);健康發(fā)展;思考與建議

一、 當(dāng)前泉州小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總量初具規(guī)模

從規(guī)模以上工業(yè)的情況來(lái)看，2019年末，全市規(guī)上小微企業(yè)3964家，占規(guī)上工業(yè)單位數(shù)的78.0%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7545.84億元，占規(guī)上工業(yè)的41.3%;實(shí)現(xiàn)利稅總額631.84億元，占規(guī)上工業(yè)的32.7%。

（二）處在快速發(fā)展階段

21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，小微企業(yè)以靈活經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，特別是黨的十九大提出要支持小微企業(yè)發(fā)展后，各級(jí)政府不斷出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)的扶持、服務(wù)政策，泉州小微企業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

（三）提供就業(yè)崗位超過(guò)百萬(wàn)

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)顯示，泉州44445家小微型工業(yè)企業(yè)提供就業(yè)崗位105.04萬(wàn)個(gè)，占全部工業(yè)的54.3%。從規(guī)模以上工業(yè)的情況來(lái)看，2019年底，泉州共有規(guī)上小微工業(yè)企業(yè)3964家，提供就業(yè)崗位45.56萬(wàn)個(gè)，占規(guī)上工業(yè)的35.5%，比2014年底多3.39萬(wàn)個(gè)，小微企業(yè)成為泉州新增就業(yè)的重要渠道。

二、 制約泉州小微企業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）融資難問(wèn)題依然存在

小微企業(yè)融資主要存在以下三個(gè)方面的困難。第一，融資渠道單一。由于小微企業(yè)受到自身規(guī)模的限制，缺乏上市、債券等融資渠道，其融資方式主要以銀行貸款和民間借貸為主。第二，銀行貸款門(mén)檻較高。一方面，小微企業(yè)缺乏有效的抵押、質(zhì)壓手段，另一方面，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)控制要求，更傾向于把資金貸給規(guī)模大、效益好的大中型企業(yè)。2019年，泉州銀行貸款余額7110.15億元，其中小微企業(yè)獲得貸款不足三成。第三，部分小微企業(yè)通過(guò)小額貸款公司融資，在檔案費(fèi)、管理費(fèi)等名目繁多的收費(fèi)之下，融資成本普遍比向銀行貸款高出20%以上。

（二）品牌意識(shí)淡薄

在科技高度發(fā)達(dá)、信息快速傳播的今天，產(chǎn)品、技術(shù)及管理訣竅等都容易被模仿，產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)能過(guò)剩是時(shí)下許多產(chǎn)業(yè)共同面對(duì)的難題，因此只有走品牌戰(zhàn)略，走差異化戰(zhàn)略，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)權(quán)。許多小微企業(yè)負(fù)責(zé)人表示品牌創(chuàng)建投入高，后續(xù)回報(bào)潛在風(fēng)險(xiǎn)大，認(rèn)為把資金投資在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、引進(jìn)設(shè)備等方面更穩(wěn)妥。這反映出不少小微企業(yè)品牌意識(shí)相對(duì)淡薄，參與品牌創(chuàng)建的熱情不高，經(jīng)營(yíng)思路、方式比較陳舊。

（三）難享政策優(yōu)惠

對(duì)全市397家規(guī)模以上小微企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，大量小微企業(yè)表示“不知道有這么多扶持政策”“知道有優(yōu)惠政策，但從未享受過(guò)”。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)。第一，部分政策附帶諸多限制條款使得小微企業(yè)無(wú)法享受，部分政策補(bǔ)貼力度有限，缺乏吸引力。第二，目前泉州相當(dāng)部分的小微企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，達(dá)不到查賬征收的條件，失去享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的資格。

三、 國(guó)內(nèi)外小微企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）美國(guó)成立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)扶持小微企業(yè)

美國(guó)的小企業(yè)管理局的基本職能是制訂促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的方針政策、管理小企業(yè)、指導(dǎo)分設(shè)在全國(guó)各地的分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，同時(shí)，向小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，組織專(zhuān)家提供免費(fèi)咨詢服務(wù)，資助高校開(kāi)展校企合作活動(dòng)等。

（二）歐盟支持中小企業(yè)融資、鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

為鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，歐盟委員會(huì)推出鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的投資與融資機(jī)制，具體措施有以下幾個(gè)方面。第一，投入60億歐元支持中小工業(yè)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng);第二，由歐投行牽頭和引導(dǎo)私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金向創(chuàng)新型中小企業(yè)投資，約32萬(wàn)家中小企業(yè)從中受益;第三，對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的中小企業(yè)進(jìn)行政策和資金傾斜，約有12萬(wàn)家中小企業(yè)從中受益。

（三）廣州鼓勵(lì)小微企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

廣州為了鼓勵(lì)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入符合國(guó)家規(guī)定的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，主要包括以下幾個(gè)方面。第一，小微企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用等。第二，小微型企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。第三，小微型企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的，10%的投資額可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

四、 推進(jìn)泉州小微企業(yè)健康發(fā)展的建議

（一）充分發(fā)揮“金改區(qū)”優(yōu)勢(shì)，破解融資難題

泉州作為第三個(gè)國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，可以借鑒美國(guó)和歐盟的做法，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的政府機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)扶持泉州小微企業(yè)。第一，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)研發(fā)符合小微企業(yè)需求的新型金融產(chǎn)品，擴(kuò)大特色產(chǎn)品的運(yùn)用和創(chuàng)新。第二，改進(jìn)服務(wù)方式。完善小微企業(yè)金融產(chǎn)品查詢平臺(tái)建設(shè)，探索設(shè)立“金融超市”“金融便利店”等新型、快捷的服務(wù)平臺(tái)。第三，加強(qiáng)金融信息化建設(shè)。加強(qiáng)銀行與電商合作，完善網(wǎng)絡(luò)信貸業(yè)務(wù)模式，探索傳統(tǒng)信貸技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合。

（二）鼓勵(lì)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

加大對(duì)小微企業(yè)品牌建設(shè)支持力度，適當(dāng)放寬“專(zhuān)特精新”類(lèi)小微企業(yè)申報(bào)品牌產(chǎn)品門(mén)檻，對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)建“福建名牌產(chǎn)品”“泉州市知名商標(biāo)”等給予支持和獎(jiǎng)勵(lì);加大宣傳力度，強(qiáng)化小微企業(yè)品牌創(chuàng)建意識(shí)，引導(dǎo)小微企業(yè)努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，走品牌戰(zhàn)略路線;鼓勵(lì)小微企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)人才，培養(yǎng)一批成功的企業(yè)作為案例，再向數(shù)量眾多的小微企業(yè)全面推廣;指導(dǎo)小微企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力。

（三）進(jìn)一步減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

從美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)扶持小微企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)看，減稅降費(fèi)是最為有效的手段，可資借鑒。第一，加大財(cái)稅優(yōu)惠力度，擴(kuò)大小微企業(yè)受惠面。在現(xiàn)有的幫扶小微企業(yè)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制訂實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)可操作性，同時(shí)，加大宣傳力度，讓盡可能多的小微企業(yè)知曉。第二，引導(dǎo)和培訓(xùn)符合條件的小微企業(yè)合理運(yùn)用財(cái)稅政策，做好財(cái)務(wù)規(guī)劃，充分享受稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。第三，繼續(xù)規(guī)范收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，同時(shí)，減少對(duì)小微企業(yè)的行政干預(yù)，減輕企業(yè)隱性負(fù)擔(dān)。

作者簡(jiǎn)介：

陳進(jìn)，泉州市統(tǒng)計(jì)局。