河南省自貿(mào)區(qū)建設(shè)問題研究

摘 要：自貿(mào)區(qū)的建立可以突破地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。文章通過對比自貿(mào)區(qū)建立前后各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)闡述河南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，得出河南自貿(mào)區(qū)對河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用仍不明顯的結(jié)論，結(jié)合與上海自貿(mào)區(qū)的對比，總結(jié)出河南自貿(mào)區(qū)在建設(shè)過程中存在的問題，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、國際營銷渠道相對缺乏等，提出切實(shí)可行的對策。

關(guān)鍵詞：河南省自貿(mào)區(qū);存在問題;建設(shè)對策

一、 引言

河南省經(jīng)濟(jì)處于換擋關(guān)口，尋找改革新的創(chuàng)新點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題之一。河南自貿(mào)區(qū)是政府根據(jù)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)立的地方性自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，目的在于加速資本和人力資源流動，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善交通和物流體系建設(shè)，沖破發(fā)展瓶頸，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。河南自貿(mào)區(qū)的建立有利于抓住新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，激活企業(yè)發(fā)展活力，帶動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)值快速提升，故自貿(mào)區(qū)建設(shè)問題是河南省現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。

二、 研究背景

（一）理論背景

以上海自貿(mào)區(qū)為例，上海自貿(mào)區(qū)對上海經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展乃至全國的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，2014年林毅夫在《解讀中國經(jīng)濟(jì)》一文中詳細(xì)解讀了上海自貿(mào)區(qū)的建立對上海乃至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，張曉紅分析了上海自貿(mào)區(qū)對上海金融、外貿(mào)、航運(yùn)及制造行業(yè)的具體影響，總結(jié)了上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)以及理念和政策，為我研究河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)問題提供了理論依據(jù)。

（二）現(xiàn)實(shí)背景

建立自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，提高經(jīng)濟(jì)開放水平的重要舉措，同時自貿(mào)區(qū)的建立能更好地平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源優(yōu)勢，為企業(yè)開拓市場，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型，河南自貿(mào)區(qū)的建立無疑會成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展最明智的決策，使自貿(mào)區(qū)成為河南省的經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的平臺依托。

三、 河南省自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

河南自貿(mào)區(qū)的建立很好地消除了現(xiàn)階段河南經(jīng)濟(jì)新發(fā)展中的不利因素，提高了對外貿(mào)易水平，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型，為中小型企業(yè)融資創(chuàng)造條件，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

（一）對外貿(mào)易水平提高

河南自貿(mào)區(qū)的建立對河南經(jīng)濟(jì)新發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，打開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野，加強(qiáng)了外界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高了對外貿(mào)易水平。

從表1中可看出，自貿(mào)區(qū)建立以后，河南省對外貿(mào)易總額總體呈增加趨勢，進(jìn)口額、進(jìn)出口總額和出口額的增長幅度都有了顯著提高，河南省對外貿(mào)易處于順差狀態(tài)，說明自貿(mào)區(qū)的建立在一定程度上提高了對外貿(mào)易水平，帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級

自貿(mào)區(qū)的建立不僅帶來了無限的創(chuàng)新空間，還帶來了更加開放的貿(mào)易金融政策，創(chuàng)造了巨大的地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。河南自貿(mào)區(qū)的建立匯聚了更多的物流、人流和資金流，依托交通樞紐和物流優(yōu)勢，利用其制度政策紅利，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為開放發(fā)展增添了新動力。

從表2中可以看出綜合服務(wù)類企業(yè)存量占比呈增加趨勢，說明第三產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，但對比上海自貿(mào)區(qū)，文化創(chuàng)意類和旅游醫(yī)療類企業(yè)比重仍較低。

（三）推動了企業(yè)轉(zhuǎn)型

河南省自貿(mào)區(qū)利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的短處加以完善，打造高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動提升，引進(jìn)外資參與，積極引進(jìn)高科技人才，為創(chuàng)新增添推動力，也為企業(yè)提供更多的機(jī)遇和平臺，可以助推企業(yè)轉(zhuǎn)型，但企業(yè)轉(zhuǎn)型不是一個短期能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，自貿(mào)區(qū)在建設(shè)方面還需進(jìn)一步努力。

四、 河南省自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中存在的問題

（一）國際營銷渠道相對缺乏

河南自貿(mào)區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)相比，國際營銷渠道缺乏，上海在國際上的知名度高，資源和政策較好，營銷渠道多樣，自貿(mào)區(qū)發(fā)展較快，而河南自貿(mào)區(qū)在國際上的知名度不高，國際營銷渠道單一，不利于商品出口，影響自貿(mào)區(qū)對經(jīng)濟(jì)帶動作用的發(fā)揮，又沒有歷史基礎(chǔ)的支撐，國家政策有限，不利于自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

（二）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后

服務(wù)業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是水平的重要指標(biāo)，河南第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國平均水平，服務(wù)業(yè)出口競爭力弱，相對于服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的上海來說，河南落后的服務(wù)貿(mào)易導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，加之河南傳統(tǒng)的加工貿(mào)易占主導(dǎo)地位，而加工貿(mào)易很難帶動服務(wù)出口，導(dǎo)致河南服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。

（三）高科技人才缺乏，勞動力水平低下

上海經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，對人才有極強(qiáng)的吸納能力，政策和管理體制也都優(yōu)越于河南，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)有得天獨(dú)厚的條件，對比上海的這些優(yōu)勢，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，適合人才發(fā)展的企業(yè)寥寥無幾，加之河南省政策跟不上，選進(jìn)人才條件嚴(yán)格，資金投入少，缺乏有效的人才管理機(jī)制，這些因素造成人才的外流，高科技人才缺乏又導(dǎo)致勞動力水平低下，自貿(mào)區(qū)很難實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

五、 河南省自貿(mào)區(qū)建設(shè)對策

（一）加強(qiáng)營銷渠道建設(shè)

河南省單一的營銷渠道不利于自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，河南自貿(mào)區(qū)必須加強(qiáng)營銷渠道建設(shè)。一方面，政府應(yīng)出臺一系列政策支持改進(jìn)傳統(tǒng)的營銷系統(tǒng)，加大財政資金的投入，全方位發(fā)展?fàn)I銷渠道，主動學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)營銷渠道建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)形成有河南特色的營銷渠道，另一方面，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展線上線下全方位的商品營銷渠道，為自貿(mào)區(qū)商品、勞務(wù)、服務(wù)的發(fā)展構(gòu)建一個完整的體系，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展。

（二）加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

河南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后，要想促進(jìn)自貿(mào)區(qū)更好的發(fā)展建設(shè)，必須大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。一方面，要加大相關(guān)政策支持，放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，使服務(wù)貿(mào)易便利化，加大財政資金投入，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供肥沃的土壤，另一方面，要把其他自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕頌槲宜茫芯砍鲞m合河南服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的模式，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新，大力發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易。

（三）學(xué)會“養(yǎng)人”和“留人”

人才對于自貿(mào)區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。河南高科技產(chǎn)業(yè)缺乏故而對高新技術(shù)人才的吸引力不夠，一方面，政府要出臺有關(guān)政策降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)對高科技人才的吸引力，另一方面，政府要加大財政資金向人才培養(yǎng)項(xiàng)目傾斜，重視本地人才培養(yǎng)，要以人為本，解決非本地戶口的居住、社會保障和子女入學(xué)等問題，沒了后顧之憂，人才自然會留下來。

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作者簡介：李婉營，河南師范大學(xué)商學(xué)院。