區(qū)域韌性與路徑創(chuàng)造：國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)借鑒

李娜 朱華友

摘要：區(qū)域韌性是指區(qū)域受沖擊后生成新路徑的能力。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，特別是在城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中。本文基于韌性理論，對(duì)三個(gè)歐美典型地區(qū)在發(fā)展中遭遇的危機(jī)沖擊、路徑創(chuàng)造及韌性因素進(jìn)行分析，認(rèn)為影響區(qū)域韌性的關(guān)鍵因素有區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府效能等。鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)，我國(guó)地區(qū)發(fā)展存在危機(jī)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)，歐美地區(qū)的典型案例可為我國(guó)東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型、東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和西部地區(qū)的振興提供了有益的借鑒。最后，論文對(duì)區(qū)域韌性的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步思考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域韌性;路徑創(chuàng)造;韌性因素;借鑒

1.引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化與逆全球化的深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨著越來(lái)越多的擾動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)。在危機(jī)沖擊下，有的地區(qū)能夠成功克服短期或長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)困境，如美國(guó)匹茲堡市從鋼鐵工業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型為綠色科技產(chǎn)業(yè)集聚地[1];而有些地區(qū)卻逐步陷入衰退，如意大利卡塔尼亞地區(qū)受全球微電子行業(yè)危機(jī)影響陷入?yún)^(qū)域鎖定[2]。相較于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程相對(duì)滯后，但同樣要面對(duì)不可避免的外部沖擊，如國(guó)際貿(mào)易摩擦、技術(shù)沖擊、國(guó)際需求變化等。與此同時(shí)，我國(guó)還要警惕內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，一方面是傳統(tǒng)的工業(yè)地區(qū)需要重新崛起，如東北老工業(yè)基地在改革開(kāi)放初期，受到國(guó)家制度轉(zhuǎn)型的沖擊，未能及時(shí)調(diào)整發(fā)展路徑導(dǎo)致沒(méi)有跟上改革開(kāi)放的步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷;另一方面是新常態(tài)下地區(qū)面臨的轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，如我國(guó)東部沿海地區(qū)人均GDP已經(jīng)突破萬(wàn)美元大關(guān)，在新的形勢(shì)下如何擺脫低端發(fā)展道路，尋求發(fā)展路徑突破迫在眉睫。因此，在內(nèi)外部沖擊的共同刺激下，一些地區(qū)有可能會(huì)創(chuàng)造出新的發(fā)展路徑脫穎而出，而一些地區(qū)可能會(huì)落入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陷阱或持續(xù)走低端道路而難以自拔。因此，研究區(qū)域衰退為何產(chǎn)生以及在何處產(chǎn)生、最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果是什么以及受危機(jī)影響更大的地區(qū)如何走上復(fù)蘇道路是擺在研究者面前的重要問(wèn)題。本文通過(guò)分析比利時(shí)安特衛(wèi)普港化工區(qū)、德國(guó)北部沿海地區(qū)和美國(guó)俄亥俄州阿克倫地區(qū)等三個(gè)地區(qū)受到的沖擊、路徑創(chuàng)造特征及影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)鍵因素，提出對(duì)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的借鑒。

2.文獻(xiàn)回顧

韌性（resilience）一詞來(lái)源于拉丁語(yǔ)“resilire”，意為反彈。韌性最初被應(yīng)用于物理學(xué)，用以描述材料在外力作用變形后恢復(fù)到初始狀態(tài)的能力。接著，生態(tài)學(xué)家Holling（1973）將韌性概念引入生態(tài)領(lǐng)域，用于描述系統(tǒng)遭到外部沖擊后自我恢復(fù)和重組的能力[3]。隨后，這一概念被廣泛運(yùn)用到工程學(xué)、生態(tài)學(xué)，再到社會(huì)-生態(tài)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究。需要指出的是，國(guó)內(nèi)研究關(guān)于“resilience”一詞的譯法并不一致，多譯為恢復(fù)力、彈性或韌性[4]。分析已有文獻(xiàn)，恢復(fù)力的譯法多見(jiàn)于生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害與公共安全領(lǐng)域和旅游等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)的是調(diào)整復(fù)原的能力[5-7];彈性的譯法則多見(jiàn)于城市規(guī)劃領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)應(yīng)對(duì)外界干擾的承受、適應(yīng)和恢復(fù)能力[8-9];近年來(lái)韌性的譯法開(kāi)始受到城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)界的青睞，出現(xiàn)了“韌性城市”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性”、“經(jīng)濟(jì)韌性”、等概念[10-12]。相比于恢復(fù)力和彈力，“韌性”所表達(dá)的含義更為豐富，既涵蓋了彈性的調(diào)整適應(yīng)能力，又體現(xiàn)了系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型能力。此外，為避免與經(jīng)濟(jì)學(xué)中“彈性”的概念混肴，韌性的譯法更能體現(xiàn)“resilience”的內(nèi)涵[13-14]。

隨著對(duì)韌性認(rèn)識(shí)的深入與謀求區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的需要，“區(qū)域韌性”應(yīng)運(yùn)而生。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)區(qū)域韌性有多種定義。具有代表性的觀點(diǎn)有：Foster（2006）認(rèn)為區(qū)域韌性是區(qū)域面對(duì)外部環(huán)境劇烈變化時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的應(yīng)對(duì)和復(fù)原能力[15]。Christopherson等人（2010）認(rèn)為區(qū)域能否長(zhǎng)期保持成功關(guān)鍵取決于該區(qū)域是否有能力適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，并在發(fā)生外部沖擊時(shí)作出調(diào)整[16]。經(jīng)濟(jì)地理演化學(xué)派核心學(xué)者Boschma（2015）認(rèn)為研究區(qū)域韌性就是研究區(qū)域受沖擊后生成新路徑的能力，并指出區(qū)域韌性取決于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和制度特征[17]。賀燦飛等人（2019）認(rèn)同區(qū)域韌性是指在外部擾動(dòng)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)通過(guò)各種要素再組織進(jìn)行自我恢復(fù)、更新、轉(zhuǎn)型的能力[18]。結(jié)合上述概念，可見(jiàn)區(qū)域韌性強(qiáng)調(diào)的不僅是區(qū)域擁有應(yīng)對(duì)危機(jī)的自我調(diào)適能力，還強(qiáng)調(diào)區(qū)域應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)變化建立新的發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型能力。因此有學(xué)者將其歸納為適應(yīng)性、創(chuàng)新性與可持續(xù)性[19]，也有學(xué)者表達(dá)為被動(dòng)應(yīng)對(duì)性和主動(dòng)改變性[20]。Martin和Sunley（2015）進(jìn)一步區(qū)分了區(qū)域韌性的四個(gè)維度：一是抵抗（resistance），即區(qū)域?qū)_擊的敏感性程度;二是恢復(fù)（recovery），即從沖擊中恢復(fù)的速度和程度;三是再定位（re-orientation），即區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)沖擊的再定位和適應(yīng)性程度;四是更新（renewal），即區(qū)域經(jīng)濟(jì)更新其沖擊前的增長(zhǎng)路徑或向新路徑轉(zhuǎn)變的程度[21]。其中，抵抗和恢復(fù)是其演化過(guò)程中的兩類關(guān)鍵過(guò)程[22]。目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的含義雖未得到一致公認(rèn)，但它有潛力成為一個(gè)強(qiáng)有力的概念，在政策制定和管理中發(fā)揮重要作用[13]。

綜上所述，國(guó)外學(xué)者將力學(xué)、心理學(xué)、生態(tài)學(xué)等研究領(lǐng)域的韌性框架與經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中演化思想結(jié)合，提出了區(qū)域韌性概念，為理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)“災(zāi)”后重振提供了新的概念工具，涌現(xiàn)出很多有影響力的學(xué)術(shù)成果，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了許多有價(jià)值的思考和建議。相比國(guó)外，國(guó)內(nèi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性研究的重視程度不足，在理論、方法及實(shí)踐等方面均有待深入。

3.國(guó)外典型地區(qū)危機(jī)沖擊下的路徑創(chuàng)造及韌性因素

3.1比利時(shí)安特衛(wèi)普港區(qū)

安特衛(wèi)普位于比利時(shí)西北部弗拉芒大區(qū)，是比利時(shí)最大的海港和重要工業(yè)城市。安特衛(wèi)普化工區(qū)依托安特衛(wèi)普港，是歐洲最大、全球第二的綜合石化集群。安特衛(wèi)普石化工業(yè)的興起源于二戰(zhàn)后的馬歇爾計(jì)劃和比利時(shí)政府的十年計(jì)劃，20世紀(jì)40年代后期比利時(shí)有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、石油化工的快速研發(fā)以及石化公司對(duì)海上地理位置的偏好，極大地推動(dòng)了安特衛(wèi)普（石油）化工集群的蓬勃發(fā)展。受20世紀(jì)70年代的全球石油危機(jī)的影響，安特衛(wèi)普石化工業(yè)發(fā)展明顯放緩，擴(kuò)張計(jì)劃曾一度停頓。至20世紀(jì)90年代，安特衛(wèi)普化工工業(yè)的快速增長(zhǎng)階段結(jié)束。目前，安特衛(wèi)普港區(qū)擁有四個(gè)大型煉油廠（道達(dá)爾、?？松梨?、安特衛(wèi)普Gunvor石油公司和維托爾公）以及全球最大的十大化學(xué)品生產(chǎn)商，年煉油產(chǎn)能達(dá)4000萬(wàn)噸，年化工產(chǎn)能1900萬(wàn)噸，基礎(chǔ)化學(xué)品種類達(dá)300余種。

3.1.1危機(jī)沖擊

自2008年以來(lái)安特衛(wèi)普港地區(qū)主要經(jīng)歷了三次重大的外部沖擊。第一次是2008年的金融危機(jī)。2008年下半年金融危機(jī)爆發(fā)后，全球油價(jià)迅速下跌，油氣市場(chǎng)需求連續(xù)兩年下降，大部分石油公司縮減資本支出，甚至取消延遲相關(guān)投資項(xiàng)目，安特衛(wèi)普石油化工行業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿街卮臁５诙问亲?014年下半年起的連續(xù)數(shù)年的國(guó)際政局動(dòng)蕩（英國(guó)脫歐公投、土耳其政變和比利時(shí)政府停擺等）。全球原油庫(kù)存過(guò)剩以及對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)和原油需求的擔(dān)憂，使得國(guó)際油價(jià)大幅動(dòng)蕩，全球石油巨頭公司縮減了對(duì)國(guó)外原油的勘探、投資支出，使得安特衛(wèi)普石化工業(yè)發(fā)展充滿不確定性。第三次是波及全球的貿(mào)易摩擦。IHS Markit（國(guó)際咨詢公司）表示，受中美貿(mào)易摩擦的影響，歐洲從美國(guó)進(jìn)口聚乙烯的市場(chǎng)份額由2018年上半年的6%飆升至2019年上半年的14%[引自報(bào)紙：龐曉華：《歐洲石化行業(yè)“陰云密布”》，《中國(guó)石化報(bào)》2019年11月1日第7版。]。美國(guó)石化品出口量的大幅提升擠壓了歐洲本土化學(xué)品生產(chǎn)商的市場(chǎng)。

3.1.2路徑創(chuàng)造

安特衛(wèi)普盡管屢次遭受外部沖擊，但其憑借良好的增長(zhǎng)韌性，進(jìn)行了持續(xù)性創(chuàng)新和新路徑的內(nèi)生創(chuàng)造，向新興或相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展并再次進(jìn)入增長(zhǎng)軌道。一是技術(shù)改造。安特衛(wèi)普石化集群中的跨國(guó)公司通常擁有龐大的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，并在全球范圍內(nèi)不斷更新工藝技術(shù)。這些技術(shù)改造往往通過(guò)投資升級(jí)裝置來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如2018年北歐化工（Borealis）在比利時(shí)安特衛(wèi)普港區(qū)的現(xiàn)有廠址上新建丙烷脫氫廠，將在可持續(xù)生產(chǎn)和能源效率方面使用最新的技術(shù)。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前被視為重要的新興領(lǐng)域之一，安特衛(wèi)普通過(guò)其他原料（例如生物基）來(lái)升級(jí)現(xiàn)有工業(yè)（基于碳原料）。三是加強(qiáng)外部聯(lián)系。2017年9月比利時(shí)弗拉芒、德國(guó)北萊茵—威斯特伐利亞和荷蘭達(dá)成有關(guān)化工工業(yè)的“三邊戰(zhàn)略”，極大地促進(jìn)了安特衛(wèi)普化工產(chǎn)業(yè)的能源轉(zhuǎn)型技術(shù)的研發(fā)與知識(shí)共享。

3.1.3 韌性因素

安特衛(wèi)普港區(qū)石化工業(yè)在應(yīng)對(duì)多重外部沖擊時(shí)，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性。主要有以下幾點(diǎn)：①良好的區(qū)域創(chuàng)新體系。首先，區(qū)域內(nèi)多家化工巨頭公司本身具備雄厚的研發(fā)資本和創(chuàng)新能力。目前化工區(qū)內(nèi)最大的化工公司是巴斯夫，在安特衛(wèi)普設(shè)有6個(gè)生產(chǎn)基地和3個(gè)研發(fā)中心。其次，領(lǐng)先化工公司、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)之間的通力合作加速了安特衛(wèi)普港區(qū)在可持續(xù)化工領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)，助力安特衛(wèi)普化工產(chǎn)業(yè)向氣候友好型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，包括2010年成立法蘭德斯可持續(xù)化工創(chuàng)新中心（Catalisti）、2019年正式啟動(dòng)Moonshot工業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃等。②產(chǎn)業(yè)多元化。區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)積極尋找與制藥、建筑和紡織等相關(guān)和不相關(guān)行業(yè)的新價(jià)值鏈。如巴斯夫在技術(shù)優(yōu)勢(shì)上進(jìn)行相關(guān)多元化，將業(yè)務(wù)拓展到制藥、電子化學(xué)品、生活消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。③政府的有效支持。安特衛(wèi)普港區(qū)在地方到省、地區(qū)和聯(lián)邦各級(jí)政府中得到了廣泛的政治支持，包括提供稅收激勵(lì)政策、幫助投資者建立社交網(wǎng)絡(luò)以及協(xié)助研究機(jī)構(gòu)在安特衛(wèi)普及其周邊地區(qū)的化工行業(yè)開(kāi)發(fā)新價(jià)值鏈的創(chuàng)新活動(dòng)等[23]。

3.2德國(guó)北部沿海地區(qū)

造船業(yè)是德國(guó)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)支柱之一，基本集中在北部沿海地區(qū)，大部分船廠分布在下薩克森州、梅克倫堡-沃波默恩、施萊斯維格-荷爾斯坦、漢堡和不來(lái)梅等五個(gè)沿海聯(lián)邦州。前西德北部的造船業(yè)在20世紀(jì)50年代經(jīng)歷了真正的繁榮。1956年，其商船制造業(yè)占世界市場(chǎng)份額的17%，1958年就業(yè)人數(shù)達(dá)113000人，成為僅次于日本和英國(guó)的世界第三大造船國(guó)[24]。20世紀(jì)70年代末，由于中日韓等亞洲國(guó)家造船業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，德國(guó)造船業(yè)開(kāi)始急劇下降。1978年，西德的世界市場(chǎng)份額已下降至2.1%。20世紀(jì)90年代以來(lái)，德國(guó)造船業(yè)數(shù)量減少，船廠總數(shù)由2000年的40家減少到20家左右。

3.2.1危機(jī)沖擊

20多年來(lái)，德國(guó)造船業(yè)主要經(jīng)歷了兩次嚴(yán)重的沖擊。第一次是1997年的亞洲金融危機(jī)和2001年的“9·11事件”。亞洲金融風(fēng)暴導(dǎo)致亞洲一些經(jīng)濟(jì)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始蕭條，進(jìn)而影響全球經(jīng)濟(jì)衰退和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化，國(guó)際船舶市場(chǎng)需求驟減。德國(guó)最大的造船企業(yè)不來(lái)梅富坎聯(lián)合集團(tuán)（VULKAN）在此危機(jī)中破產(chǎn)。金融危機(jī)的影響還未消退，2001年的“9·11事件”又帶來(lái)經(jīng)濟(jì)打擊，德國(guó)造船業(yè)的市場(chǎng)份額再次下滑。第二次是2008年的金融危機(jī)。德國(guó)造船業(yè)在此次危機(jī)中經(jīng)歷了沉重打擊，作為德國(guó)造船業(yè)最重要領(lǐng)域的集裝箱船訂單量幾乎枯竭。

3.2.2路徑創(chuàng)造

德國(guó)北部沿海地區(qū)在困境中上下求索，更新了發(fā)展路徑：一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造船業(yè)的重心轉(zhuǎn)向豪華游輪、特種船等高附加值和高技術(shù)的船舶建造;二是德國(guó)造船業(yè)圍繞“提效、減排、環(huán)?！比矫嬲归_(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)滿足天然氣、電力和雙燃料等動(dòng)力系統(tǒng)，推進(jìn)綠色船舶技術(shù)以及廢氣處理;三是業(yè)務(wù)領(lǐng)域更新，實(shí)現(xiàn)了從造船向海上風(fēng)能業(yè)為主的轉(zhuǎn)型。

3.2.4韌性因素

德國(guó)北部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型成功的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)。德國(guó)北部沿海地區(qū)的大型專用碼頭、港口設(shè)施和重型起重碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，是海上風(fēng)能公司的有利位置因素。海上部件的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝配都需要大型廠房和生產(chǎn)基地。另外，北部船廠工人在大型部件的焊接和組裝、海上物流和重型部件的搬運(yùn)等方面都具有一定的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。第二，德國(guó)政府高科技戰(zhàn)略的推進(jìn)，對(duì)可再生能源的需求和風(fēng)能研發(fā)產(chǎn)生了積極的影響。第三，政府的有效支持。不來(lái)梅和下薩克森是德國(guó)北部地區(qū)較早實(shí)施海上風(fēng)能支持政策的聯(lián)邦州，也是目前該產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位的州。由于早期的政策參與及廣泛的政治支持，不僅促使當(dāng)?shù)夭糠执瑥S轉(zhuǎn)向海上風(fēng)能業(yè)發(fā)展，還吸引了一些海上風(fēng)能公司遷移至德國(guó)北部沿海地區(qū)。

3.3美國(guó)阿克倫地區(qū)

阿克倫市（Akron）位于美國(guó)東北部俄亥俄州，曾被譽(yù)為“世界橡膠之都”。阿克倫市的興衰與其支柱產(chǎn)業(yè)——輪胎產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展密切相關(guān)。1871年，自百路馳（BF Goodrich）、固特異（Goodyear）、通用輪胎（General Tire）和凡士通（Firestone）四大輪胎公司相繼在阿克倫落戶，迅速帶動(dòng)了阿克倫輪胎制造業(yè)的發(fā)展。從建廠到1935年，美國(guó)67%以上輪胎產(chǎn)量來(lái)自阿克倫[25]，阿克倫逐步成為美國(guó)汽車輪胎工業(yè)的中心。20世紀(jì)80年代至90年代，隨著德國(guó)大陸（Continental）、普利司通（Bridgestone）和米其林（Michelin）等外國(guó)輪胎制造商興起，加之阿克倫地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新緩慢，阿克倫開(kāi)始走向沒(méi)落。1990年迄今，阿克倫以當(dāng)?shù)剌喬ブ圃旖?jīng)驗(yàn)為優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，促成1300余家高分子產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚，從“橡膠之都”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬酆衔锕龋═he Polymer Valley）”。

3.3.1危機(jī)沖擊

阿克倫地區(qū)的沖擊首先是新技術(shù)的出現(xiàn)。這是阿克倫輪胎產(chǎn)業(yè)集群陷入危機(jī)的主要原因。法國(guó)米其林公司首創(chuàng)的子午線輪胎傳到美國(guó)，因其優(yōu)越的技術(shù)性能逐步取代傳統(tǒng)的斜交輪胎。在此次的技術(shù)革新過(guò)程中，來(lái)自德國(guó)大陸、普利司通和米其林等外國(guó)輪胎制造商紛紛通過(guò)收購(gòu)阿克倫地區(qū)的龍頭輪胎公司以獲取下游分銷業(yè)務(wù)利潤(rùn)，而非進(jìn)行上游工藝和技術(shù)研發(fā)。這一行為導(dǎo)致阿克倫地區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)急劇下降，大量研發(fā)活動(dòng)關(guān)閉。其次是國(guó)際需求變化的沖擊。隨著子午線輪胎的日益流行，國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)隨之發(fā)生變化。阿克倫地區(qū)原有輪胎生產(chǎn)工廠關(guān)停倒閉，或遷移至美國(guó)南部各州和其他新興市場(chǎng)，或轉(zhuǎn)而生產(chǎn)子午線輪胎。輪胎制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力大量流失，導(dǎo)致阿克倫地區(qū)在20世紀(jì)八九十年代陷入經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率居高不下。

3.3.2路徑創(chuàng)造

阿克倫地區(qū)在遭遇外部沖擊中，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與加強(qiáng)內(nèi)外部聯(lián)系生成了新的發(fā)展路徑：從橡膠城演變成聚合物谷。阿克倫將前期所建立的橡膠和輪胎制造領(lǐng)域的工業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用到尖端的高分子領(lǐng)域，通過(guò)占據(jù)主導(dǎo)地位的跨國(guó)公司（主要是固特異）的創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)從輪胎產(chǎn)業(yè)從橡膠產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向設(shè)計(jì)創(chuàng)新[26]。

3.3.3韌性因素

阿克倫市在面臨技術(shù)沖擊、國(guó)際需求變化等外部沖擊時(shí)，有三個(gè)重要因素促成了新的發(fā)展路徑：一是跨國(guó)企業(yè)、大學(xué)和全球知識(shí)互聯(lián)。大學(xué)為地區(qū)輪胎公司和與聚合物相關(guān)的業(yè)務(wù)提供知識(shí)共享平臺(tái)，如阿克倫大學(xué)建立輪胎研究中心、應(yīng)用聚合物研究中心等，使初創(chuàng)型公司能夠?qū)⑵浼夹g(shù)商業(yè)化。跨國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)既促進(jìn)了行業(yè)知識(shí)本地化傳播，又加強(qiáng)了全球卓越研發(fā)中心之間的聯(lián)系，形成完備的區(qū)域知識(shí)體系。二是產(chǎn)業(yè)多元化。阿克倫在轉(zhuǎn)型過(guò)程中不斷延伸上游產(chǎn)業(yè)鏈，以阿克倫大學(xué)為主的研發(fā)團(tuán)隊(duì)將聚合物研究拓展至其他的研究領(lǐng)域，包括納米產(chǎn)業(yè)、特種化工和新材料等。三是較好的內(nèi)外部聯(lián)系。阿克倫地區(qū)的大學(xué)、研究中心、政府機(jī)構(gòu)等組織建立地方聯(lián)系以支持聚合物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如創(chuàng)立阿克倫大學(xué)研究基金（UARF），用于推動(dòng)聚合物學(xué)科發(fā)展與技術(shù)商業(yè)化以及培育本地創(chuàng)新型人才。此外，輪胎跨國(guó)公司在全球知識(shí)共享聯(lián)系方面揮了關(guān)鍵作用。如固特異輪胎公司在盧森堡設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心與日本普利司通的研發(fā)中心之間建立長(zhǎng)期合作，極大地促進(jìn)了該地區(qū)知識(shí)活動(dòng)的集中與國(guó)際化發(fā)展。

4.歐美國(guó)家典型地區(qū)韌性對(duì)中國(guó)的啟示

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受到國(guó)際金融危機(jī)、貿(mào)易摩擦和技術(shù)進(jìn)步等諸多不確定性因素的影響，如何在面臨危機(jī)沖擊時(shí)謀求路徑創(chuàng)造，是擺在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性提出了更高的要求。比利時(shí)安特衛(wèi)普港化工區(qū)、德國(guó)北部沿海地區(qū)和美國(guó)俄亥俄州阿克倫地區(qū)在危機(jī)沖擊下成功實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)造，其共同的韌性因素是區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)多元化和政府支持。此外，厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的內(nèi)外部聯(lián)系也在路徑創(chuàng)造中發(fā)揮了作用。這些為我國(guó)增強(qiáng)地區(qū)韌性促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有益的借鑒。

4.1對(duì)我國(guó)東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟示

自2003年振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略提出以來(lái)，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然活力不足，增速緩慢，一些城市甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。老工業(yè)基地的資源性衰退、結(jié)構(gòu)性衰退和體制性衰退是當(dāng)前學(xué)者普遍認(rèn)為的三大衰退表現(xiàn)[27]。從區(qū)域韌性角度，如何抵抗緩慢“燃燒”式?jīng)_擊、避免持續(xù)衰退并實(shí)現(xiàn)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是東北老工業(yè)基地面臨的現(xiàn)實(shí)難題。

4.1.1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。通過(guò)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)。以鋼鐵、裝備制造和化工等產(chǎn)業(yè)為主是老工業(yè)基地的一大發(fā)展特征，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既為區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起支撐作用，又為新興產(chǎn)業(yè)的培育提供可能。加快產(chǎn)業(yè)鏈上游的研發(fā)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，如重化工業(yè)逐步轉(zhuǎn)向精細(xì)化工、新材料等產(chǎn)業(yè)，汽車制造轉(zhuǎn)向新能源汽車制造，傳統(tǒng)裝備制造轉(zhuǎn)向智能裝備、高端裝備等產(chǎn)業(yè)。積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈下游的各種信息技術(shù)應(yīng)用以及配套服務(wù)，如加大化工新材在電子信息、生活消費(fèi)品以及軍事等更廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

4.1.2加強(qiáng)內(nèi)外部聯(lián)系。在內(nèi)部聯(lián)系方面，一方面促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈的上下游聯(lián)系，另一方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)鏈間的合作與交流。積極建立以大學(xué)—企業(yè)—政府為主的產(chǎn)學(xué)研合作體系，加強(qiáng)地方聯(lián)系以支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在外部聯(lián)系方面，借助我國(guó)“一帶一路”倡議、“哈長(zhǎng)城市群”建設(shè)和“龍江絲路帶”建設(shè)等空間布局，積極融入到全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中去，在新的開(kāi)放形勢(shì)下謀得市場(chǎng)機(jī)遇。

4.1.3發(fā)揮老工業(yè)基地工業(yè)底蘊(yùn)的作用。許多老工業(yè)城市在相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面都擁有一定的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。用信息技術(shù)改造提升制造業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造向高端裝備制造、智能制造轉(zhuǎn)型。

4.2對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的啟示

沿海地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)沿海地區(qū)雖具有良好的區(qū)位條件、投融資環(huán)境與開(kāi)放性，但同時(shí)也面臨著要素成本上漲、生態(tài)環(huán)境制約、需求變化等難題，針對(duì)新形勢(shì)下可能出現(xiàn)或已經(jīng)面臨的危機(jī)沖擊，需要進(jìn)行多方位、多角度的策略準(zhǔn)備。

4.2.1構(gòu)建良好的區(qū)域創(chuàng)新體系。一要加強(qiáng)高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)商業(yè)化。高校和科研機(jī)構(gòu)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)提供知識(shí)共享平臺(tái)和專業(yè)化高級(jí)人才，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)促進(jìn)行業(yè)知識(shí)的本地化傳播。技術(shù)創(chuàng)新能力與高素質(zhì)人力資本使經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)中更具競(jìng)爭(zhēng)力。二要重視龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略性創(chuàng)新行為。在應(yīng)對(duì)沖擊時(shí)，龍頭企業(yè)往往能夠憑借自身優(yōu)勢(shì)，靈活配置資源并做出戰(zhàn)略性決策以抵御危機(jī)，甚至突破原有的發(fā)展路徑。龍頭企業(yè)對(duì)中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中具有強(qiáng)大的引領(lǐng)作用，區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)往往跟隨龍頭企業(yè)做出決策和行動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)韌性。

4.2.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化。一要加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的引入，調(diào)整沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二要積極推動(dòng)制造業(yè)與新興服務(wù)業(yè)之間的深度融合，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)效率;三是依托良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持傳統(tǒng)企業(yè)拓寬電商化、數(shù)字化渠道，加快生物醫(yī)藥、裝備制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而打造經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化。

4.2.3推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。開(kāi)拓多元化的出口市場(chǎng)有利于沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)，分散風(fēng)險(xiǎn)。一是企業(yè)要把握“一帶一路”建設(shè)發(fā)展契機(jī)，通過(guò)投資基建、產(chǎn)能合作、文化交流等，加快與沿線亞非拉國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，發(fā)展新興市場(chǎng)以平衡發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。出口型企業(yè)要充分利用自貿(mào)區(qū)與跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，及時(shí)掌握并運(yùn)用優(yōu)惠關(guān)稅政策，有針對(duì)性地發(fā)展貿(mào)易合作伙伴。二是行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極吸納熟悉國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作的企業(yè)和管理精英，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)廣闊的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，助力企業(yè)建立全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。三是地方政府要安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)參加跨境展會(huì)、行業(yè)展會(huì)等，拓展外貿(mào)出口渠道。

4.3對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)崛起振興的啟示

不同于老工業(yè)基地和沿海地區(qū)，我國(guó)中西部地區(qū)相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。但值得注意的是，技術(shù)關(guān)聯(lián)度并不高的產(chǎn)業(yè)在中西部地區(qū)也能得到快速發(fā)展。如重慶電子信息業(yè)從無(wú)到有的發(fā)展，并非市場(chǎng)機(jī)制作用的結(jié)果，而是重慶市政府有針對(duì)性的通過(guò)吸引品牌廠商并積極培育地方配套產(chǎn)業(yè)的結(jié)果[28]。德國(guó)北部沿海地區(qū)的發(fā)展案例同樣也證實(shí)了這一點(diǎn)

4.3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借鑒德國(guó)北部沿海地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，良好的硬件設(shè)施是引來(lái)新產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性條件。我國(guó)中西部地區(qū)首先應(yīng)加強(qiáng)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)區(qū)位劣勢(shì)。在新的發(fā)展形勢(shì)下，不僅要完善交通、能源等基本設(shè)施，更要注重商業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.3.2政府的準(zhǔn)確定位和有效作為。地方政府應(yīng)明確職能定位，積極建設(shè)高效服務(wù)型政府。一是制定切實(shí)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，助力一些資源高度依賴型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是明確產(chǎn)業(yè)定位及規(guī)劃布局，注重投資項(xiàng)目的質(zhì)量，選擇具有發(fā)展前景、科技含量的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是政府應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)之間的連接機(jī)制，創(chuàng)造良好的資本運(yùn)營(yíng)環(huán)境，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。

4.3.3加強(qiáng)自主型區(qū)域建設(shè)。先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和本地研發(fā)機(jī)構(gòu)的新技術(shù)開(kāi)發(fā)均有助于地區(qū)創(chuàng)新能力的提高。中西部地區(qū)應(yīng)充分把握東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極吸收來(lái)自發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和管理理念，利用地區(qū)“粘性”將企業(yè)地方化，在此基礎(chǔ)上形成自持性增長(zhǎng)（self-sustaining growth）即造血功能。

5. 結(jié)論與思考

區(qū)域韌性過(guò)程是一個(gè)高度復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是圍繞一條路徑發(fā)展的，現(xiàn)實(shí)情況是多頭并進(jìn)式發(fā)展。在外部事件（如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、技術(shù)沖擊和政治動(dòng)蕩）的觸發(fā)下，某一區(qū)域有可能躍入全新的發(fā)展路徑獲得更新或偏離原有路徑或陷入衰退。無(wú)論是路徑偏離還是路徑突破，都無(wú)法與歷史積累和原有發(fā)展軌跡完全割裂開(kāi)來(lái)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)地區(qū)韌性的作用需要多角度的理解。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化的地區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，從本文案例來(lái)看，同樣是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的安特衛(wèi)普港區(qū)，事實(shí)上面對(duì)沖擊具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性。主要是因?yàn)槠涫I(yè)有較大的規(guī)模，形成足夠的能力來(lái)抵御外部變化。從區(qū)域劃分角度來(lái)看，區(qū)域的空間尺度可大可小，地域所包括的范圍可以大到國(guó)家、城市群等，也可以小到工業(yè)園區(qū)。若將原本小尺度下的多樣化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放置在更大的區(qū)域尺度來(lái)看，多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能會(huì)被歸入專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也可以從產(chǎn)業(yè)細(xì)分角度來(lái)看，若細(xì)化產(chǎn)業(yè)分類，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性就有可能增加[29]。

本文所研究的案例地區(qū)為資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，且多是區(qū)位指向型和市場(chǎng)指向型工業(yè)，缺乏對(duì)以其他類型工業(yè)地區(qū)或服務(wù)業(yè)為主的地區(qū)研究。歐美地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)各地區(qū)的實(shí)踐雖具有一定的借鑒意義，但需要結(jié)合中國(guó)情境下的具體問(wèn)題具體分析。

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