東南西北，全域賦能

張靜

鹽城大洋灣生態(tài)旅游景區(qū)

初秋的鹽城，中心城區(qū)隨處可見城市更新改造項(xiàng)目，繁忙喧鬧，讓市民們對(duì)未來(lái)家園充滿好奇。在全域統(tǒng)籌、提升城市能級(jí)的理念指引下，這座蘇北城市大刀闊斧地推動(dòng)城市更新項(xiàng)目，在邁向現(xiàn)代化都市的道路上步伐堅(jiān)定。

鹽城并不打算抄哪個(gè)一線城市的“學(xué)霸筆記”，這里的領(lǐng)導(dǎo)班子始終清楚自身定位、優(yōu)勢(shì)與增長(zhǎng)空間?！耙蚤L(zhǎng)三角中心區(qū)城市定位審視城市發(fā)展，努力讓城市更富魅力、更有活力。更高定位提升城市能級(jí)。加快鹽豐一體化步伐，不斷提升中心城區(qū)輻射力與引領(lǐng)力?！笔形瘯洿髟催@樣定位鹽城的城市發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，就是“牢牢遵循城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、組團(tuán)推進(jìn)，緊湊精明運(yùn)營(yíng)城市，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局，不斷提升中心城市首位度”——這是有鹽城特色的城市“作業(yè)大綱”。

2020年鹽城政府工作報(bào)告明確提出“全面改造城北、拓展提升城南、加快建設(shè)城東、整體開發(fā)城西、有機(jī)更新城中”的發(fā)展方略。

城北改造，是一項(xiàng)既改善民生福祉又提升城市品位的“幸福工程”。亭湖區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心，整合全區(qū)資源，實(shí)施“兵團(tuán)化”作戰(zhàn)，成立先鋒、大洋、五星、文峰4個(gè)組團(tuán)，近1500人投身先鋒大島征遷工作，形成了“比學(xué)趕超”互相競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，“亭湖速度”一次次被刷新：僅用兩個(gè)月時(shí)間，就完成先鋒大島征遷清場(chǎng);永泰、明都兩個(gè)鋼材市場(chǎng)搬遷僅用66個(gè)小時(shí);全區(qū)26個(gè)棚改掃尾地塊每3天清一塊，50天清出17塊。同時(shí)，配套啟動(dòng)8個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的舉措，讓群眾共享舊城改造帶來(lái)的紅利，展現(xiàn)亭湖區(qū)全力打造“五新”主城區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

古老鹽城，全域煥新。

城北，老城新生

亭湖區(qū)先鋒街道城西村村民楊春林一家馬上就要搬新家了，前三代人蝸居在幾間年代久遠(yuǎn)的平房里，隨著城北改造的啟動(dòng)，地處先鋒大島區(qū)域的城西新村被列入征收范圍。楊春林選擇房票補(bǔ)償方式在悅瓏灣小區(qū)訂了一套四室兩廳的新房子。

城北，在老鹽城人看來(lái)，就是低矮空曠、工業(yè)萎縮、配套落后的老工業(yè)區(qū)。

自上世紀(jì)八九十年代以來(lái)，城北地區(qū)舊工業(yè)區(qū)發(fā)展緩慢、改造滯后，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套老化、老舊居住和棚戶區(qū)亟待改造，城北地區(qū)逐漸失去發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)活力、人居魅力，處于城市的邊緣。

城北發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀與鹽城城市整體功能升級(jí)的發(fā)展態(tài)勢(shì)不匹配，2019年10月，鹽城提出“振興城北”方略。在“兩海兩綠”目標(biāo)路徑指引下，城北城區(qū)加快建設(shè)水綠生態(tài)、宜居宜業(yè)的城市綜合商貿(mào)物流中心、城市新型商務(wù)集聚發(fā)展區(qū)、生態(tài)人文濱水休閑景觀區(qū)、品質(zhì)生活綠色宜居新社區(qū)。

2020年5月，全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、鹽城市委書記戴源說(shuō)：“鹽城把堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想最直接地體現(xiàn)在民生的保障上，用心用情改善群眾住房條件，絕不讓群眾住在低矮破舊的房子進(jìn)小康。”

7月2日，新洋港大道建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，大型挖掘機(jī)由東向西分段，配合污水管網(wǎng)鋪設(shè)、路面土層建設(shè)、綠化造景等進(jìn)行同步作業(yè)。

新洋港大道及景觀帶建設(shè)是城北地區(qū)改造的“頭號(hào)項(xiàng)目”，也是城北老城振興、全面新生的基礎(chǔ)性、標(biāo)志性工程。不久的未來(lái)，這條大道會(huì)成為一條城市交通要道和景觀廊道，“點(diǎn)亮”整個(gè)鹽城老城區(qū)的視覺中軸。

新洋港、大洋灣一帶早年間因其直通大海、可通江達(dá)洋，有“洋人”出入，因此得名。上世紀(jì)30年代，為了便于航道泄洪，裁彎取直，直的河道取名新洋港，彎的水道則取名“大洋灣”。

從唐代起，大洋灣就是我國(guó)與高麗、新羅、日本交往的重要門戶和出?？凇！拔磥?lái)此處將成為城北新區(qū)開放沿海的支點(diǎn)?！贝笱鬄辰ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)方鹽城城投集團(tuán)董事長(zhǎng)任連璋告訴本刊記者。

大洋灣生態(tài)組團(tuán)定位文化旅游休閑集聚區(qū)，組團(tuán)建設(shè)的新洋港景觀帶包括廣場(chǎng)、騎行道、健身步道、臨水餐廳、景觀橋、觀景平臺(tái)等項(xiàng)目，還將融合鹽城的航運(yùn)文化，新舊結(jié)合，打造一個(gè)親近自然水體、煥活工業(yè)遺跡、多層文化鏈接、承載城市記憶的文化空間。

城北是鹽城城市文化的發(fā)源地，印刻著城市里的鄉(xiāng)愁。鹽城在老城改造過(guò)程中注重保留鄉(xiāng)愁記憶、重視文化傳承與現(xiàn)代生活融為一體，提升市民生活品質(zhì)。為此，征遷中特地開辟出一塊塊“發(fā)展凈地”，為地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略留白。

新洋港、蟒蛇河、串場(chǎng)河景觀帶，人民公園、瓢城記憶、城北生態(tài)公園、先鋒大島等生態(tài)廊道……老城區(qū)的未來(lái)既有高端商業(yè)、生態(tài)項(xiàng)目，更有高品質(zhì)住宅小區(qū)與配套公共服務(wù)設(shè)施。目前，城北地區(qū)建城區(qū)現(xiàn)有人口15萬(wàn)，根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)五年預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率快速上升，將吸引20多萬(wàn)人移居城北安家創(chuàng)業(yè)。

征遷中特地開辟出一塊塊“發(fā)展凈地”，為地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略留白。

8月27日至28日，鹽城城北地區(qū)改造指揮部率團(tuán)赴滬開展城北地區(qū)城市發(fā)展招商推介活動(dòng)，收獲頗豐。城北，擁河新生。

城東：產(chǎn)城融合

坐飛機(jī)落地鹽城南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)，會(huì)發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)指示牌除了中英雙語(yǔ)還標(biāo)有韓文，鹽城市內(nèi)的交通指示牌亦如此。

鹽城與韓國(guó)一衣帶水、人緣相親，經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁、合作交流廣泛，是江蘇與韓國(guó)產(chǎn)業(yè)合作最密切、韓資企業(yè)最集聚的城市。

8月14日上午9點(diǎn)56分，在東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車有限公司總裝車間，凱酷ALL NEW K5正式下線?！巴瞥鲂萝囆褪枪窘衲曛匾獞?zhàn)略布局，新車型能否按計(jì)劃上市，事關(guān)公司能否實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)。多虧鹽城方面積極加入中韓‘快捷通道，使新車型生產(chǎn)急需的韓國(guó)技術(shù)支援人員順利來(lái)鹽，及時(shí)幫助解決了設(shè)備改造、工藝優(yōu)化等方面的核心問(wèn)題，為新車型如期下線提供了硬核保障?！痹诂F(xiàn)場(chǎng)，公司生產(chǎn)副本部長(zhǎng)金誠(chéng)真“點(diǎn)贊”鹽城全力服務(wù)企業(yè)的務(wù)實(shí)舉措。

近年來(lái)，鹽城市深化落實(shí)中韓自貿(mào)協(xié)定，雙方經(jīng)貿(mào)合作和人員往來(lái)持續(xù)升溫。特別是中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園上升為中韓兩國(guó)合作共建園區(qū)后，鹽城市對(duì)韓合作交流邁向更高層級(jí)。

2019年鹽城全市實(shí)際使用韓資1.16億美元，新設(shè)韓資項(xiàng)目多達(dá)39個(gè)。

8月23日至27日，戴源率鹽城市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴韓國(guó)考察訪問(wèn)。他表示，建設(shè)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園，既是鹽城擔(dān)負(fù)的重要使命，也是鹽城發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。鹽城將努力把鹽城打造成中韓經(jīng)貿(mào)合作的標(biāo)桿城市，成為東部沿海中韓合作城市新地標(biāo)。

“加快建設(shè)城東”是2020年鹽城市政府工作報(bào)告中作出的鄭重承諾，城東片區(qū)被定位為產(chǎn)城融合示范區(qū)。中韓合作產(chǎn)業(yè)正在成為城東片區(qū)提升城市能級(jí)、改善城市面貌、增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)合作多贏的有力支撐。

放眼河?xùn)|，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)特色鮮明，特別是中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園的核心區(qū)，擁有韓資工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重大功能平臺(tái)。

中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園

位于鹽南高新區(qū)中華海棠園的《船說(shuō)海棠》大型光影秀現(xiàn)場(chǎng)

5月18日，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合推介會(huì)舉行?；顒?dòng)期間，經(jīng)開區(qū)共簽約外資項(xiàng)目6個(gè)，總投資4.7億美元;內(nèi)資項(xiàng)目4個(gè)，協(xié)議利用資金39.5億元人民幣。項(xiàng)目以先進(jìn)制造業(yè)為主，包含半導(dǎo)體設(shè)備制造、新型光伏組件、航空新材料、電子芯片以及智能終端制造等產(chǎn)業(yè)。

打造產(chǎn)業(yè)新城，除了引進(jìn)項(xiàng)目，還必須要有充分功能配套，才能實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互融。

城東片區(qū)建設(shè)，“破題點(diǎn)睛”從韓風(fēng)國(guó)際文化名城開始。

韓風(fēng)國(guó)際文化名城位于鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，是鹽城河?xùn)|片區(qū)建設(shè)的核心區(qū)域，規(guī)劃總面積約6.4平方公里。

鳳依湖西南側(cè)，中韓文化交流中心正如火如荼建設(shè)中，臨湖而立，鬧中取靜，形似一只展翅的丹頂鶴飛向鳳依湖，是北側(cè)步行街中軸線的對(duì)景，也是鹽城河?xùn)|的文化地標(biāo)，重點(diǎn)承載國(guó)際論壇、國(guó)際會(huì)展等重要活動(dòng)。

鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任楊義寬介紹，韓風(fēng)國(guó)際文化名城是中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園的核心城市功能區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)中韓文化交流中心、科研總部街區(qū)、影視文娛街區(qū)等“一中心四街區(qū)”，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園友好醫(yī)院和國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)中心將逐步建成，由鹽城市區(qū)最優(yōu)教育資源托管直辦全區(qū)中小學(xué)校，正在新建長(zhǎng)江路學(xué)校、幼兒園等“兩校兩園”，全力打造一座宜業(yè)宜居、宜商宜游的現(xiàn)代服務(wù)名城。

城南：智慧城與未來(lái)城

在敬賢路實(shí)驗(yàn)小學(xué)，小學(xué)生擁有創(chuàng)客空間，他們用3D打印機(jī)快速打印作品，在物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體驗(yàn)館里感受智慧農(nóng)業(yè)……目前，地處城南片區(qū)的鹽南高新區(qū)已有省智慧校園示范校1所、省級(jí)智慧校園5所、市級(jí)智慧校園8所，鹽南高新區(qū)教育工作負(fù)責(zé)人倉(cāng)定志告訴本刊記者，“智慧校園”是鹽南高新區(qū)建設(shè)智慧城市的一個(gè)縮影。

鹽南人用“繡花工夫”建設(shè)智慧城市，推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，樹立城市管理品牌，更好地滿足人民群眾對(duì)美好的向往。

“平安城市云”“醫(yī)療健康云”“政務(wù)服務(wù)云”“社區(qū)鄰里云”“現(xiàn)代教育云”“城市管理云”，朵朵科技“云”的運(yùn)用讓鹽南高新區(qū)成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的“智慧城市試點(diǎn)城區(qū)”。

位于鹽南高新區(qū)核心的聚龍湖，是鹽城市新的CBD中心，岸邊的高樓大廈林立，商場(chǎng)、寫字樓、品牌酒店，彰顯都市風(fēng)采，進(jìn)駐在這些建筑里的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技企業(yè)人氣也集聚起來(lái)。華為、微軟、云洲智能、霆善科技等300多個(gè)數(shù)字智能項(xiàng)目先后在此布局落子。

作為鹽城市行政、文化、商務(wù)商貿(mào)、科教金融中心和城市發(fā)展的核心區(qū)域，近年來(lái)，鹽南高新區(qū)圍繞鹽城市委市政府決策部署，重點(diǎn)發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、研發(fā)科創(chuàng)、現(xiàn)代金融、城市休閑”五大產(chǎn)業(yè)，緊抓轉(zhuǎn)型之機(jī)充分挖掘孕育的新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力打造具有高技術(shù)含量、高附加值的都市產(chǎn)業(yè)新樣本，成為鹽城新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、城市對(duì)外展示的新窗口。

國(guó)家制造業(yè)大數(shù)據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家綠色能源示范區(qū)、全省首家綠色建筑集成示范區(qū)……南部片區(qū)科技感、未來(lái)感滿滿。

鹽南向南，跨過(guò)南環(huán)路，發(fā)展中的南海未來(lái)城是鹽南高新區(qū)的“升級(jí)版”。這是面向未來(lái)的水岸森林城市，由全球頂尖的英國(guó)BDP公司領(lǐng)銜設(shè)計(jì)，融入立體城市、智慧城市、海綿城市、森林城市和地下綜合管廊等新城要素，在這里，生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商務(wù)商貿(mào)文化旅游為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在快速培育壯大。

經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間建設(shè)，南海未來(lái)城規(guī)劃中不少內(nèi)容已“夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”：中華海棠園1200畝湖體已經(jīng)開挖建設(shè)，園區(qū)景觀綠化均已完成，面向市民開放;華師大鹽城實(shí)驗(yàn)學(xué)校入駐招生、中華海棠園標(biāo)志性建筑展現(xiàn)雛形，市民中心以及道路、綠化、市政等一批項(xiàng)目陸續(xù)投入使用。

“公園負(fù)氧離子含量始終在3000以上，最高值高達(dá)4000左右，與瀑布、森林的環(huán)境條件一致，極有利于人體健康?！敝腥A海棠園工作人員介紹說(shuō)，這座以海棠為主題的公園，107個(gè)品種、近5萬(wàn)株海棠樹蘊(yùn)含著千年海棠故事，串聯(lián)起古樸典雅的蘇州香山幫建筑，既是鹽城新城的新綠，又是古文化的傳承。

城西：“一心、兩軸、四片”

九月初，城西片區(qū)小馬溝景觀綠廊（世紀(jì)大道-東進(jìn)路段）建設(shè)進(jìn)入掃尾階段，200多名工人忙著粉刷墻體，對(duì)木結(jié)構(gòu)進(jìn)行防腐處理，修復(fù)損壞的游路石材;鹽龍?bào)w育公園內(nèi)，300多名工人分成三個(gè)班組，游泳館、形體館和球類館分別提升局部功能;與此同時(shí)，騰飛路民國(guó)風(fēng)情街招商中心工作人員正在全力推進(jìn)招商……

小馬溝景觀綠廊被近100個(gè)品種約9萬(wàn)株大小樹木覆蓋，夜跑族在全線路設(shè)置的路燈和監(jiān)控下奔跑，舒適而安全。

《鹽城市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》中重點(diǎn)指出，鹽城中心城區(qū)發(fā)展重點(diǎn)向東、向南。近年來(lái)“南移東擴(kuò)”一直是鹽城發(fā)展的主旋律，不斷拓展主城、培育新區(qū)、優(yōu)化提升等等措施，讓這些“新興城區(qū)”初具規(guī)模。

城西片區(qū)緊鄰老城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是宜居宜業(yè)之地，承擔(dān)著老城區(qū)人口及資源外溢、完善高新區(qū)功能與產(chǎn)業(yè)配套、鏈接高新區(qū)與老城區(qū)板塊等重要功能。

2020年6月5日，鹽城市自然資源和規(guī)劃局公布《鹽城市城西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》批前征求公眾意見。

在高規(guī)格規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)下，城西板塊將形成“一心、兩軸、四片”，“一心”指中央智力島;“兩軸”是中央綠谷健康活力軸和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸;“四片”指科技創(chuàng)新培育片區(qū)、老鎮(zhèn)復(fù)興片區(qū)和兩處低碳運(yùn)動(dòng)健康社區(qū)。

從衛(wèi)星地圖上看，小馬溝生活組團(tuán)是市區(qū)建成的唯一一塊“天窗”，它連接著國(guó)家高新區(qū)、城中片區(qū)和城南片區(qū)，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

國(guó)慶長(zhǎng)假剛過(guò)，10月8日，文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目之一鹽龍?bào)w育公園正式開業(yè)。這座投資10億的蘇北首座大型生態(tài)體育公園，突出市民化，以體育健身休閑為主題，它的建成填補(bǔ)了城西片區(qū)無(wú)大型公園綠地和大市區(qū)無(wú)體育主題公園的空白。

小馬溝景觀綠廊則注重保留小馬溝河道脈絡(luò)現(xiàn)狀，構(gòu)建豐富多元的濕地、溪流、河面等生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)“水孕生態(tài)、運(yùn)動(dòng)康體”的城市發(fā)展理念。

10月的夜晚，秋風(fēng)涼爽。小馬溝景觀綠廊被近100個(gè)品種約9萬(wàn)株大小樹木覆蓋，夜跑族在全線路設(shè)置的路燈和監(jiān)控下奔跑，舒適而安全。

夜已深，城西的另一邊，“夜經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)之一的“網(wǎng)紅路”——騰飛路民國(guó)風(fēng)情街依舊霓虹閃爍，食客熙熙攘攘。

鹽城城西片區(qū)小馬溝景觀綠廊