自貿(mào)港背景下海南雙樞紐機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)比較分析與優(yōu)化對策

陸筑平

摘要：航線網(wǎng)絡(luò)是機(jī)場發(fā)展的基礎(chǔ)，影響著機(jī)場所在城市的通達(dá)性和便捷度、同時也決定著機(jī)場的功能和定位。海口美蘭機(jī)場和三亞鳳凰機(jī)場作為海南省兩干線機(jī)場，其航線網(wǎng)絡(luò)還在不斷地建設(shè)和完善，本文即站在以海南自由貿(mào)易港建設(shè)的時代為背景下，對海南雙樞紐機(jī)場的航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了比較分析，根據(jù)現(xiàn)有的航線網(wǎng)絡(luò)提出一些優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：海南省;雙樞紐機(jī)場;航線網(wǎng)絡(luò);優(yōu)化對策

中圖分類號：F562;V35? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 海南省雙樞紐機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的現(xiàn)實基礎(chǔ)

據(jù)民航局“2019年民航機(jī)場生產(chǎn)統(tǒng)計公報”顯示：2019年，我國境內(nèi)民用航空（頒證）機(jī)場共有238個（不含中國香港、澳門和臺灣地區(qū)）。其中，年旅客吞吐量1000萬人次以上的機(jī)場達(dá)到39個，完成旅客吞吐量占全部境內(nèi)機(jī)場旅客吞吐量的83.3%，海南省海口美蘭機(jī)場旅客吞吐量2421.7萬人次排第17位，三亞鳳凰機(jī)場旅客吞吐量2016.4萬人次排第23位，同比增長0.4%和0.6%，低于全國機(jī)場旅客吞吐量的增速6.9%。兩干線機(jī)場近五年旅客吞吐量呈上升趨勢，如圖1所示。

隨著機(jī)場業(yè)務(wù)量基數(shù)的增加，增速逐步放緩。2019年，海口美蘭機(jī)場國際（地區(qū)）旅客吞吐量達(dá)140萬人次，三亞鳳凰機(jī)場國際（地區(qū)）旅客吞吐量突破100萬人次。?？诿捞m機(jī)場二期擴(kuò)建工程試飛成功，新跑道投入使用后，?？诿捞m機(jī)場雙跑道運(yùn)營，機(jī)場容量年旅客吞吐量可達(dá)4500萬人次;三亞鳳凰機(jī)場最高可保障旅客吞吐量2500萬人次/年。從數(shù)據(jù)上看，海南省兩干線機(jī)場的機(jī)場業(yè)務(wù)量和容量均排在全國機(jī)場的前列。海南省機(jī)場系統(tǒng)已經(jīng)具備了建設(shè)雙樞紐航線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)和條件。

2 航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的要素分析

航線網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建需要考慮的因素從航空運(yùn)輸系統(tǒng)的角度來講包括：航空公司、機(jī)場、空管、政府部門。若是涉及國際航線還需要考慮國際法規(guī)中的多邊國家或者雙邊國家之間的協(xié)議和協(xié)定，主要是指航空自由權(quán)。航線網(wǎng)絡(luò)是航空公司航班組織運(yùn)營的基礎(chǔ)，是航空公司賴以生存的必要條件。同時，航線網(wǎng)絡(luò)對于機(jī)場的建設(shè)和發(fā)展也非常重要，機(jī)場運(yùn)營的大部分收益來自航空使用費(fèi)，主要包括：著陸費(fèi)、飛機(jī)停放和機(jī)庫費(fèi)、各種旅客服務(wù)費(fèi)、貨物服務(wù)費(fèi)、安保費(fèi)、地面作業(yè)費(fèi)等。本文的航線網(wǎng)絡(luò)即站在機(jī)場的角度展開分析。機(jī)場在航線網(wǎng)路構(gòu)建上考慮的第一要素是資源要素，即：空域資源、機(jī)場容量（主要是跑道容量）、高峰時期機(jī)場能夠提供的保障資源的數(shù)量等內(nèi)容;第二要素是構(gòu)建機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)和方向，相應(yīng)的引入基地航空公司;第三要素包括市場的需求、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展或者是政府對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的政策方向、國際航線還要考慮航權(quán)的限制、政府對于航線的審批政策等。航空運(yùn)輸是一個系統(tǒng)工程，而航線網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建需要機(jī)場與系統(tǒng)中的其他各個部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作，從而打造機(jī)場效率高且覆蓋面廣的航線網(wǎng)絡(luò)。

3 海南省兩干線機(jī)場的航線網(wǎng)絡(luò)比較分析

3.1 ?？诿捞m機(jī)場和三亞鳳凰機(jī)場的基地航空公司情況分析

?？诿捞m機(jī)場主要有兩家基地航空公司，分別是：海南航空公司和南方航空公司。三亞鳳凰機(jī)場現(xiàn)有四家基地航空公司，分別是：南方航空公司、海南航空公司、首都航空公司和四川航空公司。

3.2 ?？诿捞m機(jī)場和三亞鳳凰機(jī)場的航線情況

3.2.1 海口美蘭機(jī)場的航線情況

以2020年8月為例，在?？诿捞m機(jī)場開設(shè)國內(nèi)航線的航空公司包括南方航空、海南航空等29家。通航的目的地城市按照中國民用航空局七個地方管理局進(jìn)行劃分。華北地區(qū)包括：北京、天津、石家莊、太原、運(yùn)城、包頭、呼和浩特，其中石家莊、北京和呼和浩特等需要經(jīng)停廣東梅縣、福建晉江、廣西桂林、貴州貴陽等城市。東北地區(qū)包括：大連、沈陽、哈爾濱、長春、營口，其中90%以上的航線上都需要經(jīng)停安徽合肥、福建廈門、湖南長沙、湖北武漢、河南鄭州、江西南昌、山東濟(jì)南、浙江杭州等城市。華東地區(qū)包括：濟(jì)南、臨沂、青島、杭州、上海、南昌、阜陽、廈門、南京、鹽城、無錫、福州、濰坊、徐州、南通、合肥、寧波。中南地區(qū)包括：鄭州、深圳、南寧、廣州、長沙、珠海、武漢、南陽、三沙、南昌、揭陽、桂林、惠州、常德。西南地區(qū)包括：昆明、貴陽、萬州、重慶、西昌、成都。西北地區(qū)包括：西安、銀川、蘭州，其中90%以上的航線需要經(jīng)停四川瀘州、重慶、廣西南寧、桂林等城市。新疆地區(qū)沒有通航城市。2019年下半年國際、地區(qū)航線通航的目的地城市主要包括：馬來西亞吉隆坡、新山、泰國曼谷、新加坡、韓國首爾、清州、釜山、中國香港、中國臺北、意大利羅馬、澳大利亞墨爾本、緬甸曼德勒，其中有些航線是一周二班，例如?？谥涟拇罄麃喣珷柋臼侵苋苋諆砂?。

3.2.2 三亞鳳凰機(jī)場的航線情況

以2020年8月為例，在三亞鳳凰機(jī)場開設(shè)國內(nèi)航線的航空公司包括山東航空、首都航空等27家。通航的目的地城市按照中國民用航空局七個地方管理局進(jìn)行劃分。華北地區(qū)包括：太原、呼和浩特、石家莊、天津、北京，其中石家莊、天津和呼和浩特等需要經(jīng)停江西南昌、湖北武漢、陜西西安、安徽合肥等城市。東北地區(qū)包括：大連、沈陽、哈爾濱、長春，其中70%以上的航線上都需要經(jīng)停河南鄭州、江西贛州、湖北武漢、江蘇南京、湖南長沙等城市。華東地區(qū)包括：杭州、上海、南昌、廈門、青島、南京、濟(jì)南、合肥、寧波、義烏、福州、無錫、常州。中南地區(qū)包括：武漢、鄭州、深圳、廣州、長沙、珠海、三沙、南寧、洛陽。西南西區(qū)包括：昆明、貴陽、重慶、成都、綿陽。西北地區(qū)包括：西安、銀川、西安、蘭州，其中到蘭州的航線需要經(jīng)停河南衡陽、貴州貴陽。新疆地區(qū)沒有通航城市。2019年下半年國際、地區(qū)航線通航的目的地城市主要包括：日本大阪、俄羅斯莫斯科、哈巴羅夫斯克、伊爾庫茨克、新西伯利亞、葉卡捷琳堡、新加坡、馬來西亞吉隆坡、韓國首爾、釜山、大邱、哈薩克斯坦阿拉木圖、中國香港和中國臺北。

3.3 海口美蘭機(jī)場和三亞鳳凰機(jī)場的航線網(wǎng)絡(luò)比較分析

3.3.1 ?？诿捞m機(jī)場和三亞鳳凰機(jī)場航線結(jié)構(gòu)形式以城市對航線結(jié)構(gòu)為主

縱觀現(xiàn)有的海口美蘭機(jī)場和三亞鳳凰機(jī)場的航線結(jié)構(gòu)主要還是以城市與城市之間的直達(dá)航線為主。對于國內(nèi)航線，以地區(qū)進(jìn)行區(qū)分，通航城市位于中南地區(qū)、華東地區(qū)、西南地區(qū)的航線大多采用的是直飛航線;通航城市位于東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)的航線大多采用城市串式航線結(jié)構(gòu)，即飛機(jī)從始發(fā)地至目的地途中，經(jīng)一次或多次停留，在中途機(jī)場進(jìn)行旅客的補(bǔ)充，特別是東北地區(qū)的哈爾濱、長春、沈陽、大連等城市，由?？谑及l(fā)的航線以2020年8月為例，23條航線中只有1條是直達(dá)航線，其余22條全部是城市串式結(jié)構(gòu)。對于國際航線，大多數(shù)航線結(jié)構(gòu)同樣采用的是城市對直達(dá)航線結(jié)構(gòu)，少數(shù)航線會在國內(nèi)城市進(jìn)行經(jīng)停，例如三亞-廣州-大阪、三亞-浦東-莫斯科、三亞-橙城-吉隆坡航線。

3.3.2 兩干線機(jī)場通航城市為省會城市的航線差異不大

以2020年8月為例，海口美蘭機(jī)場和三亞鳳凰機(jī)場通航的城市為省會城市的航線差異不大。兩干線機(jī)場均有到各省會城市、直轄市（新疆烏魯木齊除外）的航線。有所不同的是通航省會城市位于東北地區(qū)的?？诿捞m機(jī)場主要是以城市串式航線結(jié)構(gòu)為主，三亞鳳凰機(jī)場的城市對直達(dá)航線比例較高。

3.3.3 不同地區(qū)通航的航線數(shù)量總數(shù)有所差異

以2020年8月為例，從整體上看三亞鳳凰機(jī)場的航線數(shù)量要比?？诿捞m機(jī)場的航線數(shù)量要少。例如通航城市分別在華北地區(qū)、東北地區(qū)、華東地區(qū)、中南地區(qū)、西南地區(qū)和西北地區(qū)的航線數(shù)量?？诿捞m機(jī)場分別是17條、23條、26條、17條、8條和10條，而三亞鳳凰機(jī)場分別是10條、21條、16條、10條、5條和5條。其中兩機(jī)場通航城市位于東北地區(qū)的航線數(shù)量差異最小，通航城市位于西南地區(qū)和西北地區(qū)的航線數(shù)量較少，兩干線機(jī)場均沒有通航城市位于新疆地區(qū)的航線。

3.3.4 國際航線開設(shè)側(cè)重點有所不同

?？诿捞m機(jī)場開設(shè)的國際航線涉及區(qū)域較廣，其作為海南省省會城市、政治中心城市的機(jī)場的作用有所側(cè)重，通航國外城市主要位于東南亞國家、東北亞韓國、歐洲意大利、澳洲澳大利亞等國家和地區(qū)。三亞鳳凰機(jī)場開設(shè)的國際航線主要是分布在東北亞的韓國、日本、歐洲的俄羅斯，東南亞的馬來西亞、新加坡有所涉及，但數(shù)量較?？诿捞m機(jī)場少，通航的城市中以韓國和俄羅斯居多，作為旅游城市的機(jī)場的作用有所側(cè)重。兩干線機(jī)場在國際航線結(jié)構(gòu)的設(shè)計上有所不同。

4 海南雙樞紐機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化對策分析

4.1 充分利用第五和第七航權(quán)，加強(qiáng)與外國航司合作，打造區(qū)域性樞紐航線網(wǎng)絡(luò)

第五航權(quán)和第七航權(quán)在海南的試點開放，最直接的影響就是引入外國航司經(jīng)營以海南省內(nèi)機(jī)場或為始發(fā)、或為目的地、或為經(jīng)停點的國際航線。引入外國航司的過程中要充分考慮該航司在一些洲際航線或中遠(yuǎn)程航線現(xiàn)有的市場資源，充分考慮?？诿捞m機(jī)場和三亞鳳凰機(jī)場建設(shè)區(qū)域性樞紐航線網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。例如考慮第五航權(quán)，可以優(yōu)先考慮經(jīng)營澳洲至歐洲航線基礎(chǔ)比較好的外國航司，選擇?？诨蛘呷齺喿鳛槠浣?jīng)停點;考慮第七航權(quán)，可以優(yōu)先考慮經(jīng)營亞洲至歐洲航線、亞洲至美洲航線、亞洲至非洲航線有一定市場基礎(chǔ)的外國航司，目前海南省兩干線機(jī)場尚沒有至美洲國家和非洲國家的直達(dá)航線。

4.2 充分考慮國際航班與國內(nèi)航線的航班時刻銜接，強(qiáng)化兩干線機(jī)場的中轉(zhuǎn)功能和定位

海南省位于中國最南端，兩干線機(jī)場中轉(zhuǎn)功能主要體現(xiàn)在國際航線和國內(nèi)航線的中轉(zhuǎn)銜接上。兩干線機(jī)場在開設(shè)新的國際、地區(qū)航線時，航班時刻的選擇上要充分考慮與國內(nèi)航班的銜接，不斷強(qiáng)化兩干線機(jī)場的中轉(zhuǎn)功能，使其樞紐的定位不斷得到體現(xiàn)。

4.3 繼續(xù)集中優(yōu)勢資源投放在與一、二線城市連接的航線網(wǎng)絡(luò)上，提高便捷度

海南建設(shè)自由貿(mào)易港離不開國家的大力支持，從政策到人才。?？诿捞m機(jī)場和三亞鳳凰機(jī)場要繼續(xù)集中優(yōu)勢航空運(yùn)輸資源，加密海口和三亞至北上廣深等一線城市、長春、貴陽、常州、珠海、煙臺等二線城市的航線網(wǎng)絡(luò)，使人力資源、物質(zhì)資源來往和流動的更加便利。

4.4 進(jìn)一步加強(qiáng)與航空公司合作，進(jìn)一步織密由海南至西南、西北地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)，提高通達(dá)性

目前，兩干線機(jī)場均沒有至新疆地區(qū)的直達(dá)航線，目的地或者經(jīng)停機(jī)場在西南、西北地區(qū)的航線數(shù)量也偏少。但西南地區(qū)、西北地區(qū)以及新疆地區(qū)的機(jī)場數(shù)量較多，例如西南地區(qū)管理局所轄的四川、重慶、貴州、云南、西藏共有47個機(jī)場，而兩干線機(jī)場通航的城市僅限于各個省份的省會城市。?？诿捞m機(jī)場二期工程完成擴(kuò)建，可以加大到西南、西北以及新疆地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)和建設(shè)。

5 結(jié)論

海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案為海南民航運(yùn)輸發(fā)展提供了政策上的發(fā)展空間，?？诿捞m機(jī)場二期擴(kuò)建工程為將?？诿捞m機(jī)場、三亞鳳凰機(jī)場建設(shè)成為區(qū)域性的樞紐機(jī)場提供了基礎(chǔ)。航線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是機(jī)場發(fā)展的基礎(chǔ)，決定了機(jī)場所在城市與外界聯(lián)系的通達(dá)性和便捷度，特別是海南省，高度依賴航空運(yùn)輸。?？诿捞m機(jī)場和三亞鳳凰機(jī)場應(yīng)繼續(xù)堅持航線網(wǎng)絡(luò)差異化發(fā)展戰(zhàn)略、從通達(dá)性、便捷性的角度出發(fā)，充分挖掘兩干線機(jī)場區(qū)域樞紐機(jī)場的潛力，不斷地建設(shè)和完善兩干線機(jī)場的航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)其可持續(xù)性的發(fā)展。

（責(zé)任編輯：侯辛鋒）

參考文獻(xiàn)：

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