奈曼旗沙化治理模式的形成及示范意義

包春艷

摘要：奈曼旗地處我國面積最大沙地科爾沁沙地南緣，歷史以來，防沙治沙任務(wù)重、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重。改革開放以來，奈曼旗人民開始探索防沙治沙的道路，形成了一套治理沙化的模式，有效遏制住了沙進(jìn)人退的現(xiàn)象。奈曼旗人民勇于化劣勢為優(yōu)勢，變被動(dòng)為主動(dòng)，將“沙害”變?yōu)椤吧忱钡闹卫砩郴Ｊ剑瑢ν惖貐^(qū)具有積極的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：奈曼旗;防沙治沙;沙產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：X171.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1“沙進(jìn)人退”，災(zāi)害制約發(fā)展

沙漠被稱為“地球裸露的傷口”，地球上有三分之一的陸地被沙漠覆蓋。我國有830個(gè)貧困州縣，其中290個(gè)位于沙區(qū)，土地沙化既是生態(tài)問題，也是民生問題。內(nèi)蒙古奈曼旗土地面積8137.6平方公里，沙地面積達(dá)到62%，整體地形地貌特征一般可概括為“南山、中沙、北河川，兩山、六沙、二平原”。

歷史上，這里是大興安嶺向黃土高原、華北平原過渡的一個(gè)地帶，形成了從森林植被到草原系統(tǒng)的生態(tài)狀態(tài)，水草豐美，游牧民族逐水而居、逐草而牧。從100年前開始，隨著農(nóng)耕文明的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷增加，開荒耕種、過度放牧，使得原本脆弱的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，追求發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的矛盾較為突出。不斷上演著開荒放牧-沙化-再開荒放牧-沙化再擴(kuò)大的現(xiàn)象。在有限的生態(tài)承載力和發(fā)展空間下，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展因循守舊，舉步維艱，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平低下。在奈曼旗北部的沙地興隆沼，多少年前有流傳著這樣的歇后語，“興隆沼， 起黑風(fēng)， 揚(yáng)白沙，吞農(nóng)田，卷起羊，多災(zāi)多難窮棒子梁”，那時(shí)興隆沼沙化貧瘠，在12萬畝流動(dòng)半流動(dòng)沙丘中，僅存留4棵樹。[1] 這種情況只是當(dāng)時(shí)奈曼旗的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上個(gè)20世紀(jì)七、八十年代，奈曼旗因沙化問題有30多個(gè)嘎查村被迫整體遷移，近20萬畝土地變成白沙一片。

2“人進(jìn)沙退”，建設(shè)生態(tài)屏障

奈曼旗沙化的歷史，也是勤勞勇敢的奈曼人民與沙化斗爭的歷史。人們開始認(rèn)識到，生態(tài)就是生路，于是主動(dòng)吹響了向沙地進(jìn)軍的號角，走上了艱苦的防沙治沙道路。

2.1 新中國成立后，奈曼旗防沙歷程

奈曼旗在“普遍護(hù)林、大力造林”的口號倡導(dǎo)下，全民開始從政府和群眾角度開展了治沙防沙工作。

一方面，積極發(fā)動(dòng)群眾，采取各種優(yōu)惠政策和有效措施，有力開展群眾性造林。1949年開始，為了防止風(fēng)沙襲擊農(nóng)田，群眾開始在水旁、路旁、村旁、宅旁植樹，循序漸進(jìn)在沙地邊緣植樹造林，現(xiàn)有的高大、長齡的樹木多為那時(shí)所栽植。另一方面，政府對原有次生林進(jìn)行封育、撫育和改造，使得森林面積逐年增加。[2]封山育林依靠農(nóng)社的力量，農(nóng)社確定封育范圍、時(shí)間和管理辦法，規(guī)定放牧、打柴地點(diǎn)，林業(yè)部門則進(jìn)行封山育林技術(shù)指導(dǎo)。50年代，全旗年平均撫育幼林1.73萬畝，年平均撫育成林0.8萬畝。60年代平均撫育幼林2.96萬畝，年平均撫育成林2.22萬畝。進(jìn)入70年代，加快了撫育進(jìn)度，年均撫育林15.5萬畝，年均撫育成林9.02萬畝。截止至2018年，全旗已完成人工造林40萬畝，封育45萬畝，飛播造林5萬畝。

2.2 改革開放以來，奈曼旗治沙歷程

奈曼旗在生態(tài)文明思想的指引下，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，大規(guī)模開展了治沙防沙的工程。

1978年國務(wù)院批復(fù)同意建立“三北防護(hù)林”，當(dāng)時(shí)奈曼旗境內(nèi)31個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部列入“三北防護(hù)林”工程建設(shè)體系之中?！叭薄钡闹鲬?zhàn)場選擇了興隆沼，堅(jiān)持治理與開發(fā)并重，方法上造封飛播相結(jié)合，種類上喬灌草相結(jié)合，建設(shè)寬林帶、大網(wǎng)格防護(hù)林體系，率先實(shí)現(xiàn)了治理速度大于沙化速度的良性逆轉(zhuǎn)，成為全國“三北”建設(shè)的骨干工程。

1985年，位于奈曼旗沙區(qū)的白音他拉蘇木當(dāng)海嘎查有位黨支部書記叫希日莫，他帶領(lǐng)嘎查村民充分利用固定、半固定沙地丘間低地的水資源條件，以戶或聯(lián)戶進(jìn)行沙地治理，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)為中心進(jìn)行農(nóng)、牧、林、副綜合開發(fā)。這種創(chuàng)新的治沙方式，既解決了沙區(qū)群眾的生存問題，也解決了發(fā)展問題，被時(shí)任自治區(qū)主席布赫同志稱為“希日莫模式”，并在全區(qū)進(jìn)行推廣應(yīng)用。

近30年來，奈曼旗在“筑路、扶貧、生態(tài)建設(shè)三位一體”的目標(biāo)引導(dǎo)下，把道路修進(jìn)沙地、綠化工程送進(jìn)沙地，以點(diǎn)成線，以線帶面，先后修通了5條穿沙公路近170公里，公路兩側(cè)20公里以內(nèi)的沙地也得到了治理。1999年通遼市啟動(dòng)“5820”工程建設(shè)，奈曼旗于同年春季開始啟動(dòng)實(shí)施，當(dāng)時(shí)全旗的森林覆蓋率提高到了25.2%。

進(jìn)入21世紀(jì)，國家退耕還林、退耕還草政策相繼實(shí)施。退耕還林工程，結(jié)合國家新一輪退耕還林政策和林業(yè)“三濫”治理實(shí)施退耕還林5萬畝。實(shí)施退耕退牧還草，在沙化耕地或棄耕地上打井配套節(jié)水灌溉、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地10萬畝。通過多年努力，奈曼旗生態(tài)環(huán)境明顯改善，山區(qū)、沙區(qū)、平原區(qū)植被迅速恢復(fù)，農(nóng)田和草牧場得到有效保護(hù)。

3“沙海淘金”，向沙地要效益

奈曼旗廣大干部群眾緊緊抓住機(jī)遇，在全旗生態(tài)環(huán)境已初步穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)的新形勢下，以錢老學(xué)森的沙產(chǎn)業(yè)草產(chǎn)業(yè)理論為指導(dǎo)，在沙地面積占62%的土地上植樹造林改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展沙地工業(yè)，推進(jìn)沙地節(jié)水農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖，探索沙地旅游，逐漸走上了一條治沙、用沙、興沙的綠色發(fā)展道路。

3.1 沙地工業(yè)“點(diǎn)沙成金”

在防沙治沙的進(jìn)程中，奈曼旗人民開始轉(zhuǎn)變一味的防沙拒沙思想，開始主動(dòng)用沙，主動(dòng)“吃沙用沙”。奈曼旗沙地上砂礫的主要成分是矽砂沙、硅砂等，儲量大、易開采、成本低，以沙為原材料的工業(yè)企業(yè)日益興盛，內(nèi)蒙仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、華鑫公司等企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)建設(shè)， 生產(chǎn)出了種類繁多、科技附加值高的建筑用產(chǎn)品，有生態(tài)透水磚、防水透氣磚等等，有效開拓了市場，增加了效益。其中，內(nèi)蒙古仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)公司以自主知識產(chǎn)權(quán)為依托，年產(chǎn)覆膜砂10萬噸、孚盛砂5萬噸和生泰砂50萬平方米，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于石油勘探和市政工程領(lǐng)域。通遼烏蘭蒙東水泥公司以風(fēng)積沙作輔料，吃沙造田，年產(chǎn)水泥熟料100萬噸，年銷售收入2億元，稅金1500萬元，每畝沙地對財(cái)政的貢獻(xiàn)份額達(dá)1.75萬元。奈曼旗華鑫公司自主研發(fā)新產(chǎn)品21個(gè)，獲國家實(shí)用新型專利12項(xiàng)，發(fā)明專利3項(xiàng)，混凝土輕質(zhì)保溫材料、路用防護(hù)和地面磚等產(chǎn)品市場反響良好。目前，全旗用沙工業(yè)企業(yè)近40家，沙產(chǎn)品上百種，年用沙50萬噸，年產(chǎn)值超過數(shù)十億元。

3.2 沙地種植業(yè)“果蔬相呈”

奈曼旗沙地土壤豐富，晝夜溫差較大，適合果蔬等作物生長。通過積極發(fā)展”特色種植，有效治理和利用了沙地，增加了群眾經(jīng)濟(jì)收入，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。一是著力發(fā)展特色種植業(yè)。近年來，奈曼旗大力發(fā)展沙地?zé)o籽西瓜、紅干椒等特色種植業(yè)，畝效益達(dá)千元以上。2018年，全旗發(fā)展西瓜、萬壽菊、紅干椒等沙地高效特色產(chǎn)品，種植面積達(dá)82萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)7.8萬畝，建設(shè)百畝以上規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)75處（日光溫室小區(qū)55處、食用菌小區(qū)11處、春秋塑料大棚小區(qū)9處），設(shè)施農(nóng)業(yè)畝收益達(dá)到2萬元以上。二是大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。奈曼旗氣候土壤條件適合中小果類生長，林果產(chǎn)業(yè)得到了長期的發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，全旗果樹經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到10萬畝，其中干果5萬畝，鮮果5萬畝，畝收益達(dá)1萬多元。旗內(nèi)水果成功注冊了“塞外風(fēng)蒙古野果”品牌，暢銷于北京、天津、上海等大中城市，還遠(yuǎn)銷到蒙古、俄羅斯等國家和地區(qū)。三是積極推進(jìn)蒙中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托蒙中藥材人文、地理等優(yōu)勢，奈曼旗正在大力發(fā)展蒙中藥材產(chǎn)業(yè)，對甘草、麻黃草等進(jìn)行研發(fā)和利用，在充分利用藥用價(jià)值的同時(shí)，也讓草原沙生植得到合理保護(hù)。2016年至2018年蒙中藥材種植面積15萬畝，到2019年種植總面積達(dá)到20萬畝，是自治區(qū)內(nèi)以旗縣為單位種植蒙中藥材面積最大的旗縣之一。同時(shí)，奈曼旗大力發(fā)展了沙地水稻、沙地設(shè)施農(nóng)業(yè)，均取得了較好的成果，有效治理和利用了沙地資源，增加了經(jīng)濟(jì)和社會效益。

3.3 沙地養(yǎng)殖業(yè)“畜禽興旺”

奈曼旗一直以來有養(yǎng)殖牛羊的歷史傳統(tǒng)。近年來，在“為養(yǎng)而種，種養(yǎng)結(jié)合”的倡導(dǎo)下，以種植飼草料為基礎(chǔ)，大力發(fā)展了生態(tài)畜牧業(yè)，特別是在沙地上建棚舍，種飼草搞青貯，取得了較好的效果。2018年，全旗共落實(shí)草牧場“雙權(quán)一制”[3]517.2萬畝，占草原總面積的99%。建設(shè)104處各類養(yǎng)殖小區(qū)，新發(fā)展4個(gè)養(yǎng)牛專業(yè)村、1個(gè)育肥牛專業(yè)村、2個(gè)養(yǎng)牛示范村。牧業(yè)年度家畜存欄保持在221萬頭只，禽類飼養(yǎng)量1098萬只。大力發(fā)展了以沙地肉雞為主的禽蛋產(chǎn)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)雞小區(qū)40余處，年飼養(yǎng)量近500萬只，年出欄達(dá)300萬只，產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到3億元，實(shí)現(xiàn)年純收入3200萬元，養(yǎng)殖戶戶均收入達(dá)到8萬元，實(shí)現(xiàn)了群眾收入、沙地治理雙豐收。

3.4 沙地旅游業(yè)“方興未艾”

從防沙治沙，到“吃沙用沙”，奈曼旗人民一直沒有停下探索的腳步。近年來，奈曼旗開展了“玩沙”，大力發(fā)展沙地旅游業(yè)。立足于科爾沁沙地原生態(tài)景觀，精心開發(fā)沙地旅游景點(diǎn)，設(shè)計(jì)旅游線路，形成了沙地體驗(yàn)游、怪柳景觀游、沙區(qū)民風(fēng)民俗游、沙漠越野賽車等為主的旅游產(chǎn)品和結(jié)構(gòu)體系，受到全國各地旅游者的青睞。目前，全旗共建成各類景區(qū)5處。其中，國家A級旅游景區(qū)（點(diǎn)）2處，并開發(fā)了汽車越野拉力賽、摩托車越野賽、徒步穿越、沙漠探寶、真人模擬實(shí)戰(zhàn)等系列活動(dòng)，成功舉辦奈曼國際沙漠文化旅游節(jié)和寶古圖沙漠民族文化旅游節(jié)。2018年，寶古圖沙漠民族文化旅游節(jié)共接待游客6.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6 000萬元，同比增長32%。

新中國成立70周年的歷程，是全國人民追求發(fā)展、奮勇拼搏的歷程，也是奈曼旗人民戰(zhàn)天斗地、積極進(jìn)取的歷程。從“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”，從“防沙治沙”到“沙海淘金”，從“人沙斗爭”到“人沙和諧”，奈曼旗人民在黨的思想理論武裝下，特別是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，大膽創(chuàng)新，努力進(jìn)取，走出了困境，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變了觀念。新時(shí)期，奈曼旗將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，推動(dòng)奈曼旗區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：陳之曦）

參考文獻(xiàn)：

[1]奈曼旗文化志編寫組編.奈曼旗文化志[M].中共民族大學(xué)出版社，2017年4月.

[2]奈曼旗編纂委員會.奈曼旗志[M].方志出版社，2010年.

[3]沈志新.“沙海淘金—奈曼旗在治沙中發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)側(cè)記”[J].中國林業(yè)，2009（14）.