以鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向構(gòu)建田園綜合體發(fā)展機(jī)制研究

王虎

摘要：田園綜合體的全面構(gòu)建舉措在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中展現(xiàn)了重要意義，而且具有激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)在動力的影響與效果。作為綜合性的系統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)工程來講，田園綜合體涵蓋多層面的綜合體建設(shè)要素與建設(shè)內(nèi)涵，因而決定了田園綜合體的構(gòu)建機(jī)制與發(fā)展機(jī)制應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興的真實(shí)狀況，有序推進(jìn)全方位的田園綜合體建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;田園綜合體;發(fā)展機(jī)制;構(gòu)建要點(diǎn)

進(jìn)入鄉(xiāng)村振興的全新歷史時期，很多農(nóng)村地區(qū)都在逐步建成覆蓋領(lǐng)域較廣的田園綜合體。從基本特征的角度來講，田園綜合體具有復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)支撐功能，并且直接作用于改善鄉(xiāng)村群眾的日常生活水準(zhǔn)。近些年以來，由于受到田園綜合體的全面構(gòu)建舉措影響，各地鄉(xiāng)村日益展現(xiàn)出全新的鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌，充分突顯了田園綜合體融入鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的必要性。

一、構(gòu)建田園綜合體的基本內(nèi)涵

田園綜合體的基本內(nèi)涵就是融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)基本功能，將田園的自然生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要依托，延伸鄉(xiāng)村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建體系化的鄉(xiāng)村系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工程[1]。并且，田園綜合體的全面構(gòu)建舉措還應(yīng)當(dāng)包含改善村民日常生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素，通過優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的手段與方式予以實(shí)現(xiàn)。

因此可以判斷出，田園綜合體的全面建成旨在完善復(fù)合型的田園生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能，傳承悠久的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文明，拓展村民的精神生活空間并且提升村民的物質(zhì)生活層次。在此基礎(chǔ)上，田園綜合體主要涵蓋了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐、鄉(xiāng)村空間功能融合、村民精神世界豐富以及物質(zhì)生活改善的各項(xiàng)關(guān)鍵要素。進(jìn)入新時期后，田園綜合體的構(gòu)建與完善舉措迅速得到鄉(xiāng)村各地的重視，有關(guān)部門對于建成覆蓋范圍更廣的田園綜合體也在逐步探索創(chuàng)新措施[2]。

二、鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向的田園綜合體發(fā)展機(jī)制構(gòu)建要點(diǎn)

廣大鄉(xiāng)村地區(qū)相比于城市地區(qū)來講，其本身擁有豐富與獨(dú)特的鄉(xiāng)村生態(tài)資源，因此客觀上決定了鄉(xiāng)村地區(qū)適合建設(shè)田園綜合體。面臨鄉(xiāng)村振興的當(dāng)前時期背景，全面建成田園綜合體的舉措可以達(dá)到重要的推動與影響效果，延伸了鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)域覆蓋范圍。具體在實(shí)踐中，建立在鄉(xiāng)村振興導(dǎo)向之上的田園綜合體完善與發(fā)展舉措主要應(yīng)當(dāng)包含如下：

（一）增強(qiáng)相關(guān)部門的政策扶持與引導(dǎo)力度

田園綜合體本身屬于大型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工程，因此如果缺少了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)部門的支撐與扶持，那么將會造成田園綜合體的總體建設(shè)效果受到顯著的不良影響，其中最為典型的表現(xiàn)就在于缺乏田園綜合體的基礎(chǔ)建設(shè)資金與資源。為了扶持鄉(xiāng)村地區(qū)的田園綜合體有序建成，作為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)部門目前就是要運(yùn)用靈活的資金籌集渠道，整合利用田園綜合體的構(gòu)建資源。

例如對于自然風(fēng)光優(yōu)美的鄉(xiāng)村地區(qū)在建成田園綜合體的舉措中，關(guān)鍵就是要深入挖掘鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐脑甲匀毁Y源，打造鄉(xiāng)村特有的生態(tài)觀光與旅游品牌。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)部門有必要運(yùn)用統(tǒng)籌銜接的舉措來優(yōu)化各項(xiàng)保障機(jī)制，全面對接更大范圍的社會資本，爭取金融機(jī)構(gòu)以及相關(guān)個體的資金扶持。針對田園綜合體的高效建設(shè)過程必須做到強(qiáng)化指導(dǎo)，形成有序的田園綜合體各個層次建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。

（二）鼓勵各個相關(guān)方共同進(jìn)行參與

在目前的現(xiàn)狀下，田園綜合體的全面建成過程仍然沒有達(dá)到全體村民共同參與的水準(zhǔn)與層次，因此將會導(dǎo)致某些村民對于建成田園綜合體的各項(xiàng)基本機(jī)制實(shí)施過程呈現(xiàn)忽視的態(tài)度，無法做到透徹理解田園綜合體的內(nèi)涵及發(fā)展路徑[3]。為此，相關(guān)部門針對廣大村民有必要耐心為其講解田園綜合體的基本內(nèi)涵，并且讓村民感受到田園綜合體與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)聯(lián)性，激發(fā)村民的參與熱情。

田園綜合體的各個建設(shè)環(huán)節(jié)都不能缺乏宏觀性的建設(shè)政策引導(dǎo)，因此作為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門來講，產(chǎn)業(yè)部門目前就是要更多關(guān)注各個不同層次的田園綜合體要素，對于上述的要素予以合理的規(guī)劃與統(tǒng)籌。與此同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)部門還要側(cè)重于防控生態(tài)破壞的潛在風(fēng)險，切實(shí)增大鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)監(jiān)管與控制力度。相關(guān)部門針對政策合力作用應(yīng)當(dāng)予以全面的增強(qiáng)，對于生態(tài)紅線予以嚴(yán)格的遵守，防止由于過度開發(fā)鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)資源或者旅游生態(tài)資源，進(jìn)而造成鄉(xiāng)村的美好生態(tài)環(huán)境遭到人為破壞[4]?? 。

（三）完善多層次的田園綜合體功能

作為復(fù)合型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綜合體來講，田園綜合體既要包含鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，同時又要包含村民生活改善的基本宗旨與目標(biāo)。在此前提下，田園綜合體必須具備多層次的豐富功能，健全現(xiàn)有的綜合體運(yùn)行保障模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)部門有必要深入挖掘田園綜合體的基礎(chǔ)建設(shè)資源，整合并且統(tǒng)籌現(xiàn)有的綜合體建設(shè)資源，優(yōu)化利用各種類型的綜合體建設(shè)資源。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)部門針對更大范圍的社會資本應(yīng)當(dāng)予以積極的引進(jìn)，創(chuàng)建長效性的田園綜合體高效運(yùn)行保障機(jī)制。

例如近些年以來，很多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)部門正在逐步探索投資合作的多元化模式，其中典型為TOT以及BOT的兩種模式。政府部門有必要運(yùn)用稅收優(yōu)惠以及財政補(bǔ)貼的多樣化方式，鼓勵村民積極進(jìn)行參與。在引進(jìn)田園綜合體投資的前提下，運(yùn)用科學(xué)與客觀的視角來評估田園綜合體的各個環(huán)節(jié)建設(shè)風(fēng)險，推測得到田園綜合體的長期建設(shè)效益，確保田園綜合體的大型建設(shè)項(xiàng)目具備良好的可行性。

（四）培育新型的鄉(xiāng)村技術(shù)人才

田園綜合體的全面建成不能缺少優(yōu)質(zhì)人才來提供必要的支撐，鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程如果缺少了新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，那么將會明顯阻礙現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，影響到田園綜合體的各項(xiàng)基本功能優(yōu)化與完善。為此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)部門、當(dāng)?shù)乜蒲性核约爱?dāng)?shù)馗咝Ｖg必須形成緊密的聯(lián)系，著眼于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新型技術(shù)人才的塑造與培養(yǎng)。

在信息化舉措全面推進(jìn)的前提下，田園綜合體的完善構(gòu)建必須充分依賴新型農(nóng)業(yè)人才。相關(guān)部門針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全新技術(shù)手段應(yīng)當(dāng)借助信息化的媒介來進(jìn)行全面推廣，構(gòu)建鄉(xiāng)村的新型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，吸引廣大村民前來探索全新的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段。并且，農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門有必要增大扶持力度與引導(dǎo)力度，引導(dǎo)廣大村民更新傳統(tǒng)意識。

下表為田園綜合體的發(fā)展機(jī)制構(gòu)建要點(diǎn)：

結(jié)束語：經(jīng)過分析可見，田園綜合體的發(fā)展機(jī)制具有多樣性，因此需要結(jié)合因地制宜的宗旨思路來進(jìn)行合理的選擇，優(yōu)化并且提升田園綜合體的各項(xiàng)基本功能。在鄉(xiāng)村振興舉措有序推進(jìn)的現(xiàn)狀下，田園綜合體的各項(xiàng)保障機(jī)制迅速得到完善與優(yōu)化，客觀上達(dá)到了促進(jìn)田園綜合體功能逐步健全的目標(biāo)。未來在實(shí)踐中，廣大農(nóng)村地區(qū)針對田園綜合體的構(gòu)建舉措仍然應(yīng)當(dāng)全面加以明確，挖掘內(nèi)在的觸發(fā)力與推動力，開發(fā)田園綜合體的基礎(chǔ)建設(shè)資源。

參考文獻(xiàn)：

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[2]?? 張之秋，韓萍.鄉(xiāng)村振興背景下的田園綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)——以含山縣白馬田園綜合體為例[J].安徽建筑，2019，27（07）：16-18.

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