思南縣電商精準(zhǔn)扶貧路徑優(yōu)化研究

董偉放 趙琳菊

[摘要]近年來，思南縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，展示出巨大的活力和發(fā)展?jié)摿Γ瑫r電子商務(wù)發(fā)展在脫貧攻堅工作中越來越發(fā)揮出重要影響作用。面對精準(zhǔn)扶貧這一亟待解決的關(guān)鍵問題，電子商務(wù)如何實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧并推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電商精準(zhǔn)扶貧的實施路徑成為關(guān)鍵?；谒寄峡h電商精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析了思南縣電商精準(zhǔn)扶貧路徑及其存在的問題，并提出了優(yōu)化思南縣電商精準(zhǔn)扶貧路徑的對策建議。

[關(guān)鍵詞]電商扶貧;思南縣;精準(zhǔn)扶貧;路徑優(yōu)化

[中圖分類號]F323.8;F724.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

思南縣位于銅仁市西部，地處遵義、銅仁兩個地級城市中心節(jié)點，杭瑞高速與沿榕高速在思南縣城“十”字相交，貴州第一大江烏江穿城而過，轄28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），總?cè)丝?8.1萬人。由于思南縣具有氣候溫暖濕潤、降雨量充沛，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越等特點，使得其成為發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品的天然場所。2017年，思南縣獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，2018年思南縣電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額為3796.1萬元，在全省排名第6位，增速59.69%。綜上足以證明，思南縣的電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)處于貴州前列，但是如何將思南縣電子商務(wù)發(fā)展與脫貧攻堅工作進(jìn)一步融合，通過優(yōu)化思南縣電商精準(zhǔn)扶貧的實施路徑，全面推動思南縣電子商務(wù)發(fā)展成為脫貧攻堅工作的有效載體，實現(xiàn)全縣各地區(qū)脫貧致富和全面小康，具有十分重要的現(xiàn)實意義。同時，青杠壩村作為思南縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的先行者，通過對青杠壩村案例的具體分析，有利于進(jìn)一步理清思南縣電商精準(zhǔn)扶貧的具體路徑。

1思南縣電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)有路徑分析

1.1思南縣電商精準(zhǔn)扶貧路徑概述

1.1.1定期開展農(nóng)村電商培訓(xùn)。通過縣城集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)、進(jìn)村宣傳等方式，建立電商學(xué)習(xí)QQ群、微信交流群38個，群人數(shù)達(dá)2000余人，開通網(wǎng)上免費培訓(xùn)教學(xué)和課件下載達(dá)20個，讓創(chuàng)業(yè)人員和群眾足不出戶就能觸碰電商、學(xué)到電商知識，為其創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供極大便利條件。截至2019年，全縣累計培訓(xùn)54期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)8629人次，建檔立卡貧困戶培訓(xùn)達(dá)2882人次。

1.1.2創(chuàng)新貧困村電商扶貧模式。，思南縣采用“貧困村+服務(wù)站集聚+電商企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的城鄉(xiāng)結(jié)合模式，開展貧困村和產(chǎn)業(yè)基地的電商設(shè)點建站工作。一方面通過集聚資源在有條件的村建立農(nóng)村電商綜合服務(wù)站，為不具備建站條件的貧困村提供代購、代銷、金融、通訊等方面的電商服務(wù)，形成一站帶多村、多產(chǎn)聚一站的聯(lián)動局面;另一方面與縣城內(nèi)的多家電商企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，在企業(yè)開設(shè)的店鋪或建設(shè)的電商平臺上開通窗口或設(shè)立店鋪，同時在企業(yè)開設(shè)店鋪、產(chǎn)品上架、店鋪裝修、產(chǎn)品推廣等方面加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證店鋪有產(chǎn)品、站點有運營、運營有人員，并采取縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動方式直接或加工銷售貧困村或產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)品。當(dāng)前累計建成電商綜合服務(wù)站點237個，涉及貧困村58個，孵化網(wǎng)商245家。

1.1.3注重品牌培育。一方面，圍繞全縣茶葉、黃牛、民族特色等產(chǎn)業(yè)，重點打造了思南花甜粑、思南黃牛、思南紅苕粉、思南晏茶等產(chǎn)品，將農(nóng)村土雞蛋、紅心薯、蜜柚、土豆等培育成網(wǎng)貨，將思南長壩石林、明珠二號、美團(tuán)餐飲等做成旅游+電商新業(yè)態(tài)，利用工藝提升、包裝設(shè)計、營銷推廣等手段，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一包裝，為全縣網(wǎng)商提供一站式、標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)貨供應(yīng)服務(wù)，以電子商務(wù)發(fā)展推動傳統(tǒng)企業(yè)和特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。另一方面，以區(qū)域公共品牌“明珠珍品”作為整體文旅農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣的“商標(biāo)化”主品牌，統(tǒng)領(lǐng)各已有企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。積極整合優(yōu)勢資源，扶持龍頭企業(yè)進(jìn)行電商產(chǎn)品升級迭代，以文化為內(nèi)核，品質(zhì)為基礎(chǔ)，賦予產(chǎn)品獨特的人文理念和內(nèi)在價值，提升產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，形成獨特的價值鏈體系。

1.1.4加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，思南縣已建成農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，該中心集電商人才培育及培訓(xùn)、企業(yè)孵化、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品推廣、創(chuàng)客培養(yǎng)、倉儲物流管理等6大功能為一體，總占地面積約1.2萬m2，總投資800余萬元。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園已入駐電商主體20家，與公共服務(wù)中心簽訂孵化協(xié)議9家，特色館100多個產(chǎn)品已上架對外推廣。其次，已建成農(nóng)村電商倉物流配送中心，2016年郵政快遞、百世快遞、菜鳥物流陸續(xù)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園，并正常開展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村站往返配送快遞包裹。現(xiàn)物流配送已覆蓋全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達(dá)100%，同時物流服務(wù)覆蓋行政村423個，覆蓋率達(dá)80%以上，2018年，思南縣總包裹量712萬余件，其中進(jìn)港量659萬件、出港量53萬件。再者，全面推動農(nóng)村電商站點建設(shè)，全縣489個行政村和37個社區(qū)共建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)點265個，覆蓋率達(dá)50.4%，已建成178個，工作進(jìn)度完成率達(dá)67.2%，121個貧困村建立電商站點61個，覆蓋率達(dá)50.4%，現(xiàn)各大電商平臺站點建設(shè)正在持續(xù)增加，預(yù)計7月底工作進(jìn)度完成率達(dá)100%。

1.1.5大力發(fā)展電商主體。2018年，思南全縣通過新孵化電商經(jīng)營主體245家，同比2017年的167家增長46.7%，培育304家合作社開設(shè)網(wǎng)店，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售運營，帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)889人。

1.2思南縣電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)有路徑問題分析

1.2.1模式照搬，沒有因地制宜。從目前全國各地發(fā)展電商以及電商參與扶貧的情況來看，出現(xiàn)了一批以地域為代表的電商扶貧模式，如政府和企業(yè)由上而下推動形成的“遂昌模式”、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自發(fā)形成的“沙集模式”、以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的“武功模式”、以單品突破、倒逼推動的“隴南模式”等。但是從思南電商扶貧的現(xiàn)有路徑來看，模仿借鑒過多，自有創(chuàng)新探索較少，部分地區(qū)通過赴外考察學(xué)習(xí)后，甚至直接照搬國內(nèi)其它地區(qū)電商扶貧模式，使得思南電商精準(zhǔn)扶貧呈現(xiàn)出各種水土不服的問題。例如，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，多數(shù)園區(qū)出現(xiàn)了空置情況，加大培訓(xùn)力度后，效果依然不佳;重點扶持部分電商企業(yè)后，扶持能運行，不扶持則倒閉。重點推動品牌建設(shè)后，出現(xiàn)和其它地區(qū)產(chǎn)品同質(zhì)化的情況等等。綜上，我們可以發(fā)現(xiàn)這些情況的實際存在反映出思南縣的電商扶貧模式很好，但沒有因地制宜的問題。

1.2.2物流環(huán)節(jié)多，成本虛高。電商的發(fā)展，物流是重要一環(huán)，物流業(yè)發(fā)展的好壞，可以對電商的發(fā)展產(chǎn)生決定性作用。一直以來，貴州喀斯特地貌對于運輸?shù)臅r效性及安全性均有所影響，但隨著思南縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，思南縣受貴州喀斯特地貌山區(qū)的這一環(huán)境因素對物流發(fā)展的影響已經(jīng)基本消除，因此，物流成本高居不下的原因在物流業(yè)運行方式和物流從業(yè)者方面。首先，目前已經(jīng)進(jìn)駐思南縣的物流企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的物流運輸依舊采用傳統(tǒng)分級配送和分揀的模式，尤其是對于部分生鮮產(chǎn)品的費用標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通貨物，這大大加大了農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺交易的物流成本，部分農(nóng)戶認(rèn)為本來通過電商平臺，是想實現(xiàn)薄利多銷的目標(biāo)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)比在當(dāng)?shù)剡€要賣的貴，所以很多勢單力薄的農(nóng)戶都放棄了參與電商發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品。其次，物流從業(yè)者的服務(wù)意識不強(qiáng)，僅僅只認(rèn)為自己是收發(fā)快遞的，沒有深刻領(lǐng)會電商精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略高度，以至于對農(nóng)戶的配送不周到、不真誠，由于農(nóng)戶知識水平不高，甚至出現(xiàn)物流從業(yè)者欺詐農(nóng)戶，收取高額物流郵寄費的情況。這些均反映出目前思南縣的物流業(yè)發(fā)展對電商精準(zhǔn)扶貧沒有完全起到推動作用。

1.2.3思想意識相對滯后。根據(jù)對思南縣的調(diào)研情況來看，處于下游負(fù)責(zé)生產(chǎn)的農(nóng)戶思想意識仍處于滯后狀態(tài)。對于廣大農(nóng)戶來說，只有一個目的，就是把手中生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，而處于中游的電商平臺運營商也只有一個目的，把收過來的產(chǎn)品變成錢。因此，平臺運營商對于農(nóng)產(chǎn)品培育、種植和存儲運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，關(guān)注度極少，而且大多數(shù)農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品依舊采用低效率的傳統(tǒng)模式，這已然不能適應(yīng)新時期的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)需要。此外，長期以來，思南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的生活及思維模式比較固定，起早貪黑，活動范圍以家、田地為主，老實做人，種好田地，大部分人網(wǎng)絡(luò)接收能力欠缺，不會用電腦，有些甚至還未見過電腦，更談不上電子商務(wù)，這就極大制約了思南縣農(nóng)村電子商務(wù)的拓展。

1.2.4人才匱乏，內(nèi)生動力不足。一是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年是推動本地電子商務(wù)發(fā)展的重要推手，由于處于偏遠(yuǎn)農(nóng)村，農(nóng)村人才以外出打工為主，在家青年較少，電子商務(wù)專創(chuàng)業(yè)主體人才比較緊缺;二是創(chuàng)業(yè)主體參與電商創(chuàng)業(yè)能力不足，使得農(nóng)村電商銷售在短時間難以取得成效，同時農(nóng)村多為老人、兒童，電商普及率低，電商服務(wù)站業(yè)務(wù)拓展、運行困難;三是電子商務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)的力度還不夠，沒有專業(yè)技術(shù)人才來培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)村和企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。同時，從思南縣開展電商培訓(xùn)整體效果來看，大多受訓(xùn)者依舊是模棱兩可，出現(xiàn)想要學(xué)習(xí)的東西，沒人教，對教的東西，不理解的情況，這些從根本上反映出目前思南縣電商發(fā)展所需的內(nèi)生動力不足。

1.2.5政策落地不到位。目前，思南縣針對農(nóng)村電商以及電商扶貧出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策數(shù)不勝數(shù)，但是政策的落地卻差強(qiáng)人意。從扶持政策來看，農(nóng)民或電商企業(yè)是否能獲取政府的扶持的關(guān)鍵在于其是否盈利，是否有扶貧效益，而對于農(nóng)民如何管理和使用資金、電商企業(yè)如何發(fā)展運營等關(guān)鍵因素方面沒有指標(biāo)和績效評價。也就是說政府對農(nóng)村電商的扶持政策具有一定的方向性，各地區(qū)政府及其他社會組織在籌建、主導(dǎo)農(nóng)村電商發(fā)展時，就僅以電商發(fā)展的盈利為主要目標(biāo)，從而輕視或忽略了其內(nèi)部管理和建設(shè)等方面的工作，致使部分農(nóng)民和電商企業(yè)的目的從發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)變成了套取政策資金。

2青杠壩村電商精準(zhǔn)扶貧案例分析

青杠壩村位于塘頭鎮(zhèn)東南方，距集鎮(zhèn)5km，以大蒜、草莓、西瓜等種植業(yè)為主，是縣新農(nóng)村建設(shè)示范點之一。該村人口總數(shù)1058人，所轄6個村民小組，主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有大蒜、糟辣椒、蔬菜、酸魚等。青杠壩村生產(chǎn)的大蒜、土雞蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品量越來越多，傳統(tǒng)銷售已不足以滿足該村發(fā)展。

該村村支兩委為了拓寬市場渠道，解決群眾銷售難題，開始著手互聯(lián)網(wǎng)。2015年，思南縣第一個電子商務(wù)農(nóng)村站點——農(nóng)村淘寶在青杠壩村成立，為電商進(jìn)村扶貧開啟了新模式，這是青杠壩村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個縮影。農(nóng)村淘寶開業(yè)當(dāng)天，共銷售皮蛋50盒，甜大蒜30盒，咸鴨蛋22盒，酸魚20盒，銷售額達(dá)6000多元。經(jīng)過近幾年的努力，該村的甜大蒜、糟辣椒產(chǎn)品陸續(xù)上架到貴州電商云“那家網(wǎng)”、“聚劃算”、“阿里巴巴1688”、貴州“全城快知”、郵政“黔郵鄉(xiāng)黔”等近15個平臺，同時通過線下訂單，蘇州、貴陽、銅仁等地參展，東西部合作等模式，將青杠壩村的產(chǎn)品推向全省、全國。據(jù)統(tǒng)計，2018年，共銷售甜大蒜、糟辣椒等20t，經(jīng)濟(jì)收入達(dá)20萬元，受益群眾120人，被縣授予為電商扶貧示范村。

目前，青杠壩村已經(jīng)實現(xiàn)全村全面脫貧，外出務(wù)工的村民不斷返鄉(xiāng)，參與到村內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，目前全村村民分工明確，有專門負(fù)責(zé)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)的，有專門負(fù)責(zé)電商店鋪平臺運營的，有專門管理和負(fù)責(zé)產(chǎn)品物流運輸?shù)?。隨著全村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，同時電子商務(wù)的發(fā)展倒逼村內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)，并吸引了許多電商企業(yè)加盟合作，盤活全村更多農(nóng)特產(chǎn)資源和人力加入全村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)，脫貧的農(nóng)民年年實現(xiàn)增收，杜絕了其返貧的可能性。

從青杠壩村電商扶貧的實際路徑來看，該村充分利用平臺扶貧的優(yōu)勢，同時以效果倒逼過程，運用先試點后推廣的辦法，激發(fā)出村內(nèi)廣大農(nóng)民參與電商的積極性，同時多次聯(lián)系省內(nèi)知名電商企業(yè)進(jìn)行對口指導(dǎo)，將村內(nèi)眾多綠色無公害無污染的農(nóng)特產(chǎn)品銷往省內(nèi)各地區(qū)，并拓展到全國地區(qū)。在這個發(fā)展路徑中，我們發(fā)現(xiàn)，村兩委發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用，這是青杠壩村得以成功的主要原因。和其他地區(qū)自上而下的政府主導(dǎo)模式以及自下而上的農(nóng)戶自發(fā)模式等各類模式相比，青杠壩村的發(fā)展路徑引人深思，是否應(yīng)該在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮村支兩委的引導(dǎo)作用和橋梁紐帶作用，通過村支兩委組織農(nóng)民和聯(lián)絡(luò)政府部門、企業(yè)。

3優(yōu)化思南縣電商精準(zhǔn)扶貧路徑的對策建議

基于上述對思南縣電商精準(zhǔn)扶貧的問題及青杠壩村的實際案例分析，不難發(fā)現(xiàn)，思南縣電商精準(zhǔn)扶貧發(fā)展迅速，但問題和矛盾同時也很突出。因此，在綜合考慮電商扶貧的內(nèi)部條件與外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，對思南縣電商精準(zhǔn)扶貧路徑提出以下對策建議。

3.1構(gòu)建以政府主導(dǎo)為核心、村支兩委為支撐的電商扶貧運行構(gòu)架

電商精準(zhǔn)扶貧是解決脫貧效果可持續(xù)性問題的制度創(chuàng)新，因此優(yōu)化電商精準(zhǔn)扶貧路徑，當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化電商精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計。目前，綜合各方面因素來看，農(nóng)民自發(fā)在思南縣是行不通的，思南縣電商精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展依舊要政府力量作為主導(dǎo)，但必須要村支兩委作為橋梁支撐，并以此構(gòu)建起思南縣電商扶貧的運行構(gòu)架。同時，在構(gòu)架實踐過程中，一是要優(yōu)化政府主導(dǎo)的方式方法，充分發(fā)揮出政府的頂層設(shè)計功能，全面推動各類扶持政策落地，有效推進(jìn)電商扶貧成為扶貧工作的中堅力量;二是明晰村支兩委的橋梁紐帶作用，通過村支兩委的引導(dǎo)，達(dá)到號召農(nóng)民、凝聚農(nóng)民的帶動效果，同時，通過村支兩委的聯(lián)絡(luò)溝通，發(fā)揮出引進(jìn)企業(yè)、政策落地和集體發(fā)展的作用。

3.2優(yōu)化電商扶貧外部環(huán)境

3.2.1擴(kuò)大相關(guān)技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進(jìn)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。加強(qiáng)運用電商大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3.2.2完善優(yōu)化電商扶貧相關(guān)制度政策。一是各級政府（尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府）應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)政策，制訂農(nóng)村電商服務(wù)規(guī)范和工作指引具體細(xì)則，用以指導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，通過政策和制度構(gòu)建出良好的政治生態(tài)，農(nóng)民才愿意留在農(nóng)村，鄉(xiāng)村才能得到發(fā)展。同時，制訂強(qiáng)有力措施加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工作，以及制訂配套政策措施，加快推進(jìn)適應(yīng)本地區(qū)電商的農(nóng)產(chǎn)品分等分級、包裝運輸詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。此外，制訂激勵政策，鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)幫扶特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，或與合作社、種養(yǎng)大戶等建立直采直供關(guān)系，增加農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。

二是政府應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和產(chǎn)品質(zhì)量要求，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，維護(hù)廣大消費者合法權(quán)益，促進(jìn)電商市場主體守法誠信經(jīng)營。政府尤其要督促第三方平臺加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范主體準(zhǔn)入，遏制“刷信用”等欺詐行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)誠信建設(shè)。

3.2.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶普及率，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村物流配送能力。政府應(yīng)加大投入，完善電信普遍服務(wù)補償機(jī)制，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及。同時，監(jiān)督和促進(jìn)電信企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，并結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，持續(xù)提高農(nóng)村寬帶普及率。此外，政府應(yīng)加大投入，實施由政府主導(dǎo)、企業(yè)和村民參與的“信息公路村村通工程”，建立起多層次、有特色、全覆蓋的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化，改善電商物流配送條件。

3.3激發(fā)電商扶貧內(nèi)生動力

3.3.1積極培育農(nóng)村電商市場主體。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺作用，培育多元化農(nóng)村電商市場主體，鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強(qiáng)合作，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的對接與整合，參與農(nóng)村電商發(fā)展。

3.3.2優(yōu)化培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度。在總結(jié)現(xiàn)有電商培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)方式上，利用理論與實踐相結(jié)合的方式，破除對農(nóng)民進(jìn)行理論培訓(xùn)但效果不佳的難題，引導(dǎo)培訓(xùn)開展到田間地頭，進(jìn)農(nóng)家、入農(nóng)舍，真正與農(nóng)民面對面交流，面對面指導(dǎo);在培訓(xùn)力度上，要加強(qiáng)培訓(xùn)輪次和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，大力引聘高校、科研所學(xué)者到村中開展技術(shù)性培訓(xùn)，重點邀請實務(wù)部門工作人員到村中開展指導(dǎo)性培訓(xùn)，同時要對村支兩委骨干進(jìn)行重點輪訓(xùn)和培養(yǎng)，有效提升村支兩委骨干的眼界、知識水平和能力素質(zhì)。

3.3.3積極鼓勵、支持和培養(yǎng)一批電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍。在當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村電商面臨許多困難的情況下，地方政府制訂一些優(yōu)惠政策，通過開展農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，調(diào)動返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年和農(nóng)民工、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等參與農(nóng)村電商的積極性。同時，地方政府與高校及電商企業(yè)聯(lián)合，一方面加大電商經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復(fù)合型人才，發(fā)揮其帶動和引領(lǐng)作用;另一方面，加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民使用智能手機(jī)的能力;此外，積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)拓寬電子商務(wù)渠道，提升為農(nóng)民提供信息服務(wù)的能力。

4結(jié)論與展望

綜上，思南縣電商精準(zhǔn)扶貧在發(fā)展過程中，成效是顯著的，但同時問題也是突出的。通過現(xiàn)有路徑的梳理，我們發(fā)現(xiàn)思南縣電商扶貧問題集中在模式照搬、物流成本高、思想意識不強(qiáng)以及政策落地不到位等方面，并通過對青杠壩村電商扶貧的具體分析發(fā)現(xiàn)，目前優(yōu)化電商扶貧路徑的關(guān)鍵點在于村支兩委，正是因為村支兩委的橋梁紐帶作用發(fā)揮得當(dāng)，該村電商扶貧工作才得到有效推進(jìn)。因此，對于思南縣電商精準(zhǔn)扶貧而言，通過政府主導(dǎo)變?yōu)樽⒅貎?yōu)化村支兩委功能將會有效解決扶貧中的相關(guān)難題。本文的結(jié)論對包括電商扶貧在內(nèi)的各類扶貧舉措具有參考意義。

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[收稿日期]2020-05-30

[基金項目]貴州農(nóng)特產(chǎn)電商精準(zhǔn)扶貧路徑研究（2018年貴州民族大學(xué)人文科技學(xué)院校級課題，編號：18RWJS014）;貴州省農(nóng)村電商扶貧成效研究（2020年貴州省教育廳高校人文社會科學(xué)研究青年項目，項目編號：2020QN009）。

[作者簡介]董偉敲（1993-），男，河南靈寶人，貴州電子科技職業(yè)學(xué)院計算機(jī)與大數(shù)據(jù)系電子商務(wù)專業(yè)教師，研究方向：農(nóng)村電商發(fā)展與扶貧研究;趙琳菊（1992-），女，貴州思南人，貴州民族大學(xué)人文科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)教師，研究方向：農(nóng)村電商發(fā)展。