聚焦十四五

謝亞軒

謝亞軒

面對“百年未有之大變局”，十九屆五中全會釋放了未來中國發(fā)展的哪些重要信號？

黨的十九屆五中全會10月底在北京舉行，審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。這次全會釋放了未來中國發(fā)展重要信號。

不變的是戰(zhàn)略機(jī)遇期，變化的是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展。我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，那么十四五規(guī)劃就應(yīng)該保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事。在百年未有之大變局下，未來五年，乃至未來15年中國發(fā)展規(guī)劃的核心變化在于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的深入發(fā)展，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，進(jìn)一步挖掘供給側(cè)的潛力。

十四五規(guī)劃的一個顯著特點(diǎn)是淡化經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量和效益在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。向供給側(cè)改革要發(fā)展是過去五年、未來五年、未來十五年一以貫之的新發(fā)展思路，而且未來供給側(cè)改革的重心是制度性、體制性因素，這些都是直擊靈魂深處的改革。

過去5年創(chuàng)新驅(qū)動對中國經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)能力逐步增強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)“三新”增加值占GDP比重在2020年有望進(jìn)一步向20%接近。創(chuàng)新是未來五年中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。2018 年以來美國在貿(mào)易、科技等方面對中國施壓空前壓力，沒有科技自立自強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就如同空中樓閣缺乏支撐。

構(gòu)建新發(fā)展格局，供給側(cè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需求側(cè)是內(nèi)需。任何一個經(jīng)濟(jì)循環(huán)都離不開供給與需求的匹配，但我們廣闊市場空間中供給與需求依然存在錯配的問題。因此我們要建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，從兩頭在外向兩頭在內(nèi)轉(zhuǎn)換。以高質(zhì)量供給創(chuàng)造高質(zhì)量需求，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，才能真正做到擴(kuò)大內(nèi)需。

重要戰(zhàn)略機(jī)遇期需要國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的護(hù)航。只有富國沒有強(qiáng)軍，富國最終是鏡中花月，難有持續(xù)性。

十九屆五中全會在“加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”中提到“制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”，可以預(yù)見中國將進(jìn)一步在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，節(jié)能環(huán)保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)將持續(xù)成為未來經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。同時將進(jìn)一步發(fā)揮在5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，加快產(chǎn)業(yè)鏈高端化。

展望十四五，加快形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”發(fā)展新格局，資本市場需要重點(diǎn)關(guān)注幾個方面的戰(zhàn)略機(jī)遇：

首先，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)資本市場改革。 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的政策體系可以分為基礎(chǔ)支撐、財稅支持、金融支持三個方面的內(nèi)容。資本市場改革是當(dāng)前實(shí)際推進(jìn)力度最大、邊際效果最明顯、空間也最廣闊的改革措施之一。

其次，要素市場化配置改革。要素市場化配置改革長期影響包括：土地要素配置市場化改革，有助于推動中心城市的發(fā)展與城市群建設(shè)。戶籍制度改革有助于增加公共產(chǎn)品供應(yīng)，激發(fā)居民的消費(fèi)需求潛力。資本要素改革，目標(biāo)在于促進(jìn)科技創(chuàng)新型企業(yè)、民營企業(yè)、中小微企業(yè)的發(fā)展。技術(shù)和數(shù)據(jù)要素改革，則致力于實(shí)現(xiàn)前沿技術(shù)領(lǐng)域的突破，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率水平的提升。

再次，國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

最后，實(shí)現(xiàn)更高水平開放，推進(jìn)金融業(yè)與金融市場開放。 金融危機(jī)之后，國際貿(mào)易進(jìn)入了“再平衡”階段，中國經(jīng)常賬戶順差趨于收窄。為保持國際收支平衡，就需要進(jìn)一步穩(wěn)定和開放金融賬戶。