融合創(chuàng)新迎接醫(yī)院民主管理新時代

楊曉峰 陶蓉 張燕

摘 要：目的：職工代表大會是強(qiáng)化民主監(jiān)督、增加職工管理的重要保障。但隨著醫(yī)院規(guī)模變化、醫(yī)務(wù)人員工作性質(zhì)的特殊性和多地多院區(qū)經(jīng)營管理的模式等原因，傳統(tǒng)職代會的弊端也開始彰顯。方法：本文通過頭腦風(fēng)暴法和專家咨詢法確定網(wǎng)上職代會平臺的功能模塊設(shè)置以及功能實現(xiàn)。結(jié)果：從時間和空間上實現(xiàn)了職代會的常態(tài)化管現(xiàn);節(jié)省了職代會組織、管理的人力和時間成本;結(jié)論：大大提高了職代會工作效率和參會率，對促進(jìn)公立醫(yī)院改革和保持市場競爭力有著重大的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);工會;民主管理

在黨的十九屆四中全會上，習(xí)近平總書記指出：“堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度”。而職工代表大會制度，就是基本制度之一?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益”，對職工代表大會制度提出了更加具體的要求[1-4]。

隨著公立醫(yī)院規(guī)模、性質(zhì)等原因，傳統(tǒng)職代會的弊端也開始彰顯[5]。主要體現(xiàn)在：一是醫(yī)務(wù)人員工作性質(zhì)的特殊性。三級公立醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員普遍工作量比較大、工作比較繁忙，多數(shù)是24小時值班制，病人情況瞬息萬變，身不由己的時候比較多。二是三級公立醫(yī)院規(guī)模普遍比較大，員工人數(shù)多在上千人以上，職工代表也要上百人，同時召集這么多人開會往往比較困難。三是很多公立醫(yī)院都存在多地多院區(qū)經(jīng)營管理的模式。開一次職代會職代表都要特地趕到同一個院區(qū)，投入的人力、物力和時間都是一項費力的“工程”。四是傳統(tǒng)職代會模式是代表們當(dāng)場閱讀、當(dāng)場發(fā)表意見，對有些涉及醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)務(wù)人員切身利益的關(guān)鍵問題，沒有時間認(rèn)真思考。正因如此，現(xiàn)在絕大部分醫(yī)院一年只召開一至二次職代會，而平時涉及職工切身利益的事項，只得在小范圍討論，代表性不夠充分，職工在民主管理的實現(xiàn)效能上就會大打折扣。然而現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使便捷、高效的職代會模式有了實現(xiàn)的可能[6-8]。

1 構(gòu)建網(wǎng)上職代會平臺

1.1 前期準(zhǔn)備

上海市肺科醫(yī)院早在2015年就開始了網(wǎng)上職代會的探索，前期準(zhǔn)備工作給了我們很多的經(jīng)驗，我們在前期探索的基礎(chǔ)上，采用文獻(xiàn)研究法，學(xué)習(xí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新技術(shù)，明確研究的目的與思路。通過頭腦風(fēng)暴法和專家咨詢法確定網(wǎng)上職代會平臺的功能模塊設(shè)置以及功能實現(xiàn)。

1.2 平臺的構(gòu)建思路

本平臺擬通過手機(jī)移動端和網(wǎng)頁端兩個平臺來實現(xiàn)會議管理和職代表參會、日常民主管理兩大功能，移動端擬以高效管理、協(xié)同互動、智能操作為設(shè)計原則，依托阿里的釘釘平臺實現(xiàn)對網(wǎng)上職代會參會人員的結(jié)構(gòu)化管理，包括參會人員權(quán)限設(shè)置、即時通知等，再圍繞醫(yī)院民主管理需求，結(jié)合頭腦風(fēng)暴法、專家咨詢法設(shè)計主模塊，包括參會流程等。網(wǎng)頁端旨在搭建會議管理平臺，為會議管理人員作會議全流程管控以及會后民主管理所用，會議管理平臺還需結(jié)合大數(shù)據(jù)管理理念，對會議過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，搭建統(tǒng)計分析平臺。因此本平臺擬形成一個集移動端和網(wǎng)頁端一體的多端協(xié)同的集成化的管理平臺[9]。

1.3 平臺的建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)網(wǎng)上職代會建設(shè)思路，網(wǎng)上職代會共包括兩個平臺，網(wǎng)頁端和手機(jī)端。網(wǎng)頁端主要用于工會工作人員管理會議以及統(tǒng)計分析，管理會議包括會議通知、上傳文檔、參會人員權(quán)限分配、投票表決題目上傳以及參會情況監(jiān)控等。會議統(tǒng)計包括：提案統(tǒng)計、參會情況統(tǒng)計以及履職統(tǒng)計;其中提案統(tǒng)計包括提案數(shù)量統(tǒng)計、立案比例、落實比例、滿意度比例、個人提案榜、小組提案榜等;參會情況統(tǒng)計包括參會人數(shù)、到會比例、小組參會榜以及個人參會榜;履職統(tǒng)計包括履職積分榜分別按年份、小組和個人來統(tǒng)計。

手機(jī)端主要用于職工代表參會，包括參會、提出提案、個人履職記錄查詢等;參會包括接收通知公告、職代表分組名單的公示、主席團(tuán)名單公示、閱讀文檔、發(fā)表意見、小組討論、投票表決、歷屆回顧、會場實況等;提出提案包括建議的提出、建議轉(zhuǎn)提案流程、提案完成情況跟蹤等，履職記錄查詢包括可以按年度查詢，可以看到小組平均分。

網(wǎng)頁端定位手機(jī)端沒辦法操作的事項，比如權(quán)限分配，表決事項制作，通知參會，會議統(tǒng)計等，而手機(jī)端主要強(qiáng)調(diào)便捷，要使每一個職代表無需培訓(xùn)就能參會[10]。因此手機(jī)端的設(shè)計非常重要的就是提升交互的體驗度，我們在每一次交互時對于容易遺忘或不清楚的地方都設(shè)置了提醒。

另外既然是職代會，所有的流程都會嚴(yán)格按職代會流程來走，包括預(yù)備會議、開幕式、正式會議、小組討論、主席團(tuán)會議、正式會議表決投票、閉幕式、每個環(huán)節(jié)都有參會人數(shù)的要求，都必須達(dá)到規(guī)定的到會率才能進(jìn)行下一環(huán)節(jié)。會議組織者在網(wǎng)頁端可以不斷地提醒職代表參會，提醒可以精確地做到只提醒未參會人員。使整個會議節(jié)奏可控。

2 成效和思考

2.1 成效

網(wǎng)上職代會的召開破解了不少普遍存在的現(xiàn)實難題。取得了一定的成效：

一是網(wǎng)上職代會可以不受時間、地域的限制，職工代表們隨時可參與會議、閱讀報告、提出修改建議、投票表決等，提高了職工代表參會積極性。

二是網(wǎng)上職代會突破了傳統(tǒng)職代會一年只召開一至兩次、會期短暫的局限性，從時間和空間上實現(xiàn)了職代會的常態(tài)化管現(xiàn)。

三是通過網(wǎng)上職代會職代表們可在線閱讀會議報告、決議，省去了傳統(tǒng)職代會的紙張消耗，節(jié)約了成本，真正實現(xiàn)無紙化會議。

四是網(wǎng)上職代會充分運(yùn)用了信息化技術(shù)，使征求意見、投票、統(tǒng)計參會情況以及履職情況等工作完全電子化，為會務(wù)管理者，節(jié)省了人力和時間成本。

五是網(wǎng)上職代會可實現(xiàn)全程留痕，職代表們?nèi)缬行枰跁筮€可對議題進(jìn)行認(rèn)真研讀，如有修改意見，也可在提案中提出。

六是網(wǎng)上職代會可以不僅僅是一兩次會議更能成為民主管理的綜合平臺，因為公告、提案、測評都可單獨拿出，全年使用。

七是依托釘釘平臺的網(wǎng)上職代會，可以借用釘釘原生釘通知功能節(jié)省了工作人員的時間，也保證了職代表的出席率。

2.2 思考

1）傳統(tǒng)職代會模式即實體職代會有著很多不可替代的優(yōu)勢，一是小組討論環(huán)節(jié)，實體職代會上職代表們可以面對面討論和溝通，討論可以進(jìn)行地比較充分;二是實體職代會會議儀式感更強(qiáng);三是在一些涉及人員選舉類的投票環(huán)節(jié)，實體職代會可以讓職代表們對于選票的匿名安全性會更加放心。因此我們認(rèn)為網(wǎng)上職代會只能是實體職代會的一種有益補(bǔ)充。

（2）網(wǎng)上職代會平臺不應(yīng)該只局限于一兩次會議，更應(yīng)該是職工民主管理的綜合平臺。為此我們開辟了提案模塊、民主監(jiān)督模塊、公示模塊以及征求意見模塊，這些模塊可以在職代會休會時使用，以達(dá)到民主管理的目的[11-12]。

3 存在問題和改進(jìn)之處

3.1 該平臺還未完成使用效果和滿意度評價

該平臺剛剛上線，4月份召開了一次網(wǎng)上職代會，得到了一些修改意見和建議，還沒足夠多的數(shù)據(jù)進(jìn)行效果及滿意度評價，但從會議效率，部分員工反饋還是發(fā)揮了一定的作用，并提出了值得借鑒和推廣的意見和建議，也提出了民主管理信息平臺搭建的思路和經(jīng)驗。

3.2 未對該平臺進(jìn)行優(yōu)化

由于今年疫情原因系統(tǒng)上線時間比較匆忙，未能對平臺界面、字體、交互等做更多的美化，但不影響使用者的使用效果，下一階段項目組將優(yōu)化平面設(shè)計，進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)計風(fēng)格，提升使用體驗度。

總之，我們不能忽視、無視信息技術(shù)的飛速發(fā)展對民主管理帶來的影響。推動公立醫(yī)院民主管理更要充分重視信息技術(shù)的作用，在深刻理解信息技術(shù)與公立醫(yī)院民主管理復(fù)雜的關(guān)系中實現(xiàn)技術(shù)的變身，從而推動公立醫(yī)院民主管理效能的實現(xiàn)。

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作者簡介：楊曉峰（1982—），男，漢族，江蘇丹陽人，碩士，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：醫(yī)院管理;張燕（1987—），女，漢族，上海人，本科，主管護(hù)師，研究方向：醫(yī)院管理。

通訊作者：陶蓉（1969—），女，漢族，上海人，碩士，副研究員，研究方向：醫(yī)院管理。