工程預(yù)算定額在造價管理中的應(yīng)用研究分析

宋康

摘要：工程預(yù)算定額對于工程造價管理而言是一個控制造價的管理依據(jù)，同時工程預(yù)算定額還可以幫助建設(shè)人員分析出比較經(jīng)濟(jì)的工程設(shè)計方案，是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的參考資料。本文筆者將以廣西鐵路項目為例來分析工程預(yù)算定額在造價管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算定額;造價管理;應(yīng)用研究分析

隨著社會經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強，國家開始大力發(fā)展各種工程建設(shè)，這些工程項目幾乎都與人民的基本生活相關(guān)聯(lián)，鐵路項目等工程的不斷建設(shè)，極大的改變了人們的生活水平。另一方面，工程建設(shè)的繁榮發(fā)展也需要更加合理的造價管理來控制工程項目的資金需求，提高工程建設(shè)的質(zhì)量，工程預(yù)算定額是工程造價管理的重要依據(jù)，工程預(yù)算定額的制定往往需要結(jié)合多方看法和實際情況來決定，對工程建設(shè)具有十分重要的意義。

1了解工程預(yù)算定額和造價管理

1.1工程預(yù)算定額

預(yù)算定額的概念是在20世紀(jì)中期被提出來的，當(dāng)時正值國家經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模建設(shè)之際，為了加強對勞動資源的合理安排和管理，國家提出了勞動定額的管理模式和管理措施。自此全國各地開始建立定額管理機構(gòu)，這是預(yù)算定額概念最開始的應(yīng)用。進(jìn)入20世紀(jì)末。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，市場經(jīng)濟(jì)開始盛行，傳統(tǒng)的定額管理制度已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，勞動定額開始被打破，市場工程的經(jīng)濟(jì)預(yù)算定額概念開始出現(xiàn)。到現(xiàn)在為止，預(yù)算定額已經(jīng)演化成眾多行業(yè)的定額管理，工程預(yù)算定額是其中比較突出的一種。工程預(yù)算定額，是指在建筑工程的項目建設(shè)過程中，通過一定的計量單位對項目各個環(huán)節(jié)設(shè)置預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，是確定分部分項工程內(nèi)容計量單位的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。工程預(yù)算定額的性質(zhì)屬于企業(yè)性，它是由企業(yè)進(jìn)行分析制定的，與社會上的預(yù)算定額不同。工程預(yù)算定額的作用很多，大概可以分為以下幾種。第一，它是企業(yè)編制工程項目預(yù)算和結(jié)算的依據(jù)，因為工程定額預(yù)算在最開始設(shè)計工程圖紙時就已經(jīng)開始制定了，在施工圖的設(shè)計階段，企業(yè)根據(jù)制定的預(yù)算定額來確定工程所需的人工、材料和設(shè)備的計量單位。第二，是設(shè)計方案編制成本的重要依據(jù)。企業(yè)在進(jìn)行工程項目的建設(shè)之前，往往會拿出多個設(shè)計方案，工程預(yù)算定額可以作為方案比較的參考依據(jù)來幫助企業(yè)做出設(shè)計方案的選擇。第三，是施工建筑企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)。工程預(yù)算定額決定了企業(yè)盈利多少的問題，企業(yè)控制好工程預(yù)算定額，在工程預(yù)算定額的標(biāo)準(zhǔn)下開展企業(yè)的建筑項目建設(shè)，能夠讓企業(yè)迅速的找出工程中低效高耗的工程環(huán)節(jié)，盡快的實現(xiàn)該環(huán)節(jié)到高效低耗的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)增強建筑工程市場的競爭力。第四，是企業(yè)競價編制、投標(biāo)預(yù)算的依據(jù)。

1.2造價管理

工程造價主要由工程的安裝費用、工程單位及設(shè)備的生產(chǎn)費用兩部分構(gòu)成，這兩部分又可以細(xì)化到建設(shè)的環(huán)節(jié)和建設(shè)過程中的其他費用的產(chǎn)出。工程造價管理的主要作用是控制工程項目從設(shè)計到竣工交付期間的經(jīng)濟(jì)使用情況，通過工程預(yù)算定額的制定，工程造價管理將工程施工過程中各個環(huán)節(jié)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)作為資金管理的上下限，牢牢的將資金使用情況控制在預(yù)算定額的范圍內(nèi)。

2廣西鐵路建設(shè)中的工程預(yù)算定額在造價管理中的應(yīng)用

本文以廣西交通站發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于公開征求廣西鐵路工程造價管理實施細(xì)則》為例，結(jié)合此造價管理細(xì)則來分析工程預(yù)算定額在造價管理中的應(yīng)用。

2.1在造價分析階段的應(yīng)用

在造價分析階段，提出了在整個鐵路建設(shè)過程中提出的造價活動包含了工程項目的投資估算、設(shè)計過程中的預(yù)算編制、施工圖紙的編制預(yù)算工作以及投標(biāo)競價等費用的控制與確定。因為近年來工程材料的價格呈上升趨勢，所以在廣西鐵路的建設(shè)過程中也考慮到了價格原因帶來的造價管理變動。在廣西鐵路工程預(yù)算定額中提出了完整的編制步驟，主要分為準(zhǔn)備工作、收集資料、制定定額、報批和整理資料等五個階段。在這五個階段中會進(jìn)行了編制方案的擬定、現(xiàn)行定額資料的收集、相關(guān)部門資料的收集、整理分析各項基礎(chǔ)資料、工料機數(shù)量的確定以及審核定稿等過程。詳細(xì)說來廣西鐵路的工程預(yù)算定額在造價分析階段的主要應(yīng)用包括以下幾個方面。第一，要求企業(yè)組織編造補充性的造價依據(jù)，要求中鐵單位建立鐵路的造價數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的管理制度，并定期更新鐵路工程造價的制定信息。在企業(yè)投資階段，企業(yè)需要考慮到工程的估算、概算和預(yù)算環(huán)節(jié)，要思考企業(yè)競標(biāo)的控制價位，確定企業(yè)投資的前款。第二，要求各地市及交通運輸部門和參建單位共同展開鐵路工程的成本分析，并及時搜集制定出統(tǒng)一的計量單位，要求造價文件編制要滿足造價依據(jù)。其實在這里我們就可以看出工程預(yù)算定額對造價管理的影響。

2.2在造價決策階段的應(yīng)用

在本章內(nèi)容中我們可以看到工程定額在造價確定和控制階段的應(yīng)用。第一，重點提出了通過此次鐵路工程建設(shè)的不同階段的計劃，結(jié)合項目的設(shè)計方案、項目的規(guī)模計劃、項目的質(zhì)量管理和安全計劃等，來確定和控制工程造價。在第十三條規(guī)范中提出了以下內(nèi)容，廣西交通部要求再造價控制承擔(dān)責(zé)任的過程中，需要注意對工程建設(shè)基礎(chǔ)程序的計劃編制，其中包括設(shè)計、施工圖、標(biāo)底和競價以及工人建設(shè)的預(yù)算定額的制定，同時還要求相關(guān)部門協(xié)助企業(yè)對已組織好的預(yù)算定額進(jìn)行測定。這就是在推廣限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，只有對施工設(shè)計和施工圖紙設(shè)計以及技術(shù)設(shè)計做好定額預(yù)算，才要有效的完成造價管理控制工作。第二，要求中鐵企業(yè)重點分析設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比，需要勘探設(shè)計單位給出前后階段的造價差額預(yù)算，加強對設(shè)計和施工圖預(yù)算超出該環(huán)節(jié)預(yù)算定額的防控措施。第三，向企業(yè)提出了工程項目施工圖預(yù)算定額的制定標(biāo)準(zhǔn)并提出施工圖預(yù)算的最高限額比例，要求企業(yè)重視對施工圖的預(yù)算定額的確定編制。第四，向企業(yè)提出了標(biāo)底和最高投標(biāo)限價的編制標(biāo)準(zhǔn)，因為廣西鐵路在決策階段進(jìn)行工程運算定額的調(diào)整，往往需要一個合理的范圍。第五，在造價確定和控制的章節(jié)中提出了對預(yù)算定額的風(fēng)險控制，要求企業(yè)根據(jù)設(shè)計變更以及市場變化的情況對預(yù)算定額的現(xiàn)實意義負(fù)責(zé)。

2.3在造價監(jiān)督管理階段的應(yīng)用

在鐵路建設(shè)過程中，廣西交通部門為了做好造價管理工作，要求企業(yè)做好設(shè)計變更及費用變更的計劃書，做好工程造價數(shù)據(jù)和工程造價信息的及時更新，同時要求企業(yè)公開對工程造價依據(jù)的執(zhí)行情況。

3結(jié)束語

總而言之，工程預(yù)算定額是工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管控的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到企業(yè)是否能競標(biāo)成功。工程預(yù)算定額在企業(yè)工程造價管理的投資預(yù)算階段、確定和控制階段以及監(jiān)督階段都有著十分重要的地位，不僅能夠幫助企業(yè)提高市場競爭力，還能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)最大化的盈利。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中鐵上海工程局集團(tuán)第五工程有限公司）