簡論建筑工程造價管理現(xiàn)狀及強化措施

趙曉宇

摘要：建筑工程造價的管理，能把建設(shè)項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益，有利于節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

關(guān)鍵詞：造價管理；現(xiàn)狀；存在問題

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）08-39-01

前言

工程造價管理不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩扔兄芮械穆?lián)系。

1工程造價管理工作的現(xiàn)狀

1.1工程造價缺乏競爭性

由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，中國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制定了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。

1.2造價控制重施工輕設(shè)計

近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而中國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和施工。

1.3工程造價咨詢機構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟

目前中國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。

1.4高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足

目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。

2工程造價管理的對策

要使建設(shè)工程造價得到合理確定，使之控制在批準(zhǔn)的造價限額內(nèi)，就必須在建設(shè)項目的全過程中進行有效的工程造價管理。

2.1加強決策階段的造價管理

通過對竣工工程經(jīng)濟指標(biāo)的測算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計概算依據(jù)：加強投資估算管理，使投資估算如實反映設(shè)計，造價人員應(yīng)從建設(shè)方案的優(yōu)選開始就滲透到建設(shè)項目中去，合理確定工程的靜態(tài)投資，并充分預(yù)測工程動態(tài)投資，以保證建設(shè)項目決策打足資金，不留缺口。

2.2加強設(shè)計階段的造價控制

（1）推行限額優(yōu)化設(shè)計。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計的不合理變更，尤其是對影響工程造價的重大設(shè)計變更要合理控制，以保證總投資限額不被突破。

（2）重視設(shè)計質(zhì)量，提高設(shè)計人員的造價觀念。針對目前設(shè)計人員經(jīng)濟意識薄弱，可建立優(yōu)化設(shè)計激勵機制，在與中標(biāo)方簽設(shè)計合同時約定。對設(shè)計單位通過優(yōu)化、限額設(shè)計而節(jié)省的投資，可按一定比例給予獎勵，相反因設(shè)計原因引起超額投資的，不僅要扣減設(shè)計費還應(yīng)受到經(jīng)濟處罰。

（3）在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

2.3加強實施階段的造價控制

（1）推行工程量清單招投標(biāo)，加強工程招投標(biāo)管理。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。建設(shè)部第107號部令發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標(biāo)中采用工程量清單。實施招投標(biāo)管理須做到：堅持公開、公平、公正原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督；不斷提高工程量清單和標(biāo)底的編制質(zhì)量以及評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)；標(biāo)底的確定，原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利潤，達到雙贏的目的：

（2）加強施工管理，重視施工合同。合同訂立時，必須對合同的合法性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、完整性進行全面審核，使工程造價在競爭中實現(xiàn)合理確定，避免產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)索賠。

（3）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。在施工過程中，嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。另外在每一變更設(shè)計之前，必須實行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意，如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

（4）控制材料用量，合理確定材料價格。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員和現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場。掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

（5）加強工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?，F(xiàn)階段盡管施工實際階段的造價控制較為完善，但是承包商在竣工結(jié)算時，為了利潤的最大化，仍然會高估冒算，從本人多年審核的工程項目來看，承包商的高估冒算率一般在10%～20%。因此客觀、公正地按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用是十分必要的。

3結(jié)束語

綜上所述，工程造價管理是有效控制建筑投資的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而搞好工程造價全過程管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實踐中，造價管理人員必須與設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)各方密切配合，總結(jié)經(jīng)驗，共同把關(guān)，通過堅持不懈的努力，不斷提高造價管理工作的質(zhì)量，使造價管理工作對建筑投資的合理控制乃至對建筑業(yè)的促進作用得到充分發(fā)揮。