新視點(diǎn)

權(quán)威高效是堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系的制度目標(biāo)，也是我國監(jiān)督體系的巨大優(yōu)勢。

一是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親自指揮和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使黨和國家監(jiān)督體系具有了高度的政治權(quán)威和制度權(quán)威。全黨自覺堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”的過程，也是維護(hù)黨和國家監(jiān)督體系權(quán)威的過程。二是黨和國家監(jiān)督體系構(gòu)建的過程，是一個(gè)充分發(fā)揚(yáng)民主的過程，是一個(gè)在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上科學(xué)決策的過程，是一個(gè)在改革實(shí)踐中不斷完善的過程，也是一個(gè)在制度運(yùn)行中不斷養(yǎng)成制度文化的過程。一個(gè)制度體系只有達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行的制度文化自覺，做到知行合一，才能夠成為權(quán)威高效的制度安排。三是黨和國家監(jiān)督體系的執(zhí)行力是其權(quán)威高效的保證。這種強(qiáng)大執(zhí)行力來自于黨中央的堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢，來自于各級黨委（黨組）監(jiān)督主體責(zé)任的落地落實(shí)，特別是來自于各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和國家監(jiān)督體系執(zhí)行的專責(zé)機(jī)關(guān)，如何更加著力構(gòu)建監(jiān)督全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，如何進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督體系的制度執(zhí)行力，切實(shí)把中國特色監(jiān)督體系的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家監(jiān)督治理效能。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，黨和國家監(jiān)督體系的權(quán)威性和有效性持續(xù)增強(qiáng)，為保證黨始終做到不忘初心、牢記使命，為保證黨員干部和國家公職人員始終做到依法履職、秉公用權(quán)，為確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，正發(fā)揮著越來越重要的作用。

——摘自張志明《健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋權(quán)威高效的監(jiān)督體系》

民法典的編纂本著為了人民的目的，新增了極為人性化的相關(guān)規(guī)定。比如，民法典第三十四條規(guī)定，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。這充分彰顯民法典為人民的宗旨。

以此次新冠肺炎疫情防控為例，防控覆蓋范圍廣、涉及人數(shù)多，對診斷、治療場所需求大。為了打贏這場疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)，國家依法征用了部分場所、對相關(guān)企業(yè)下達(dá)了生產(chǎn)指令。這些為民措施在民法典中形成了確切的法律規(guī)定。民法典第二百四十五條規(guī)定，因搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用組織、個(gè)人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。民法典第四百九十四條規(guī)定，國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。這些新規(guī)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，為我國集中力量為人民群眾辦大事、辦好事提供了法律依據(jù)和保障。

民法典還單獨(dú)列出人格權(quán)，人格權(quán)的獨(dú)立成編正是以人為本、為民立法思想的彰顯。隨著我國社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平不斷提高，人民群眾不僅要求吃飽、穿暖還要活得體面、有尊嚴(yán)。

——摘自周文彰 袁海洋《民法典的編纂彰顯“以人民為中心”的執(zhí)政理念》

精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)扶貧花了大力氣，脫貧摘帽實(shí)現(xiàn)小康，要讓群眾認(rèn)可，讓社會點(diǎn)贊。習(xí)近平總書記指出：“要加快建立反映客觀實(shí)際的貧困縣、貧困戶退出機(jī)制，努力做到精準(zhǔn)脫貧。”這里最重要的有四點(diǎn)：一是設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出。貧困縣摘帽要和全面建成小康社會進(jìn)程對表，每年退出多少要心中有數(shù)，既要防止“拖延病”，又要防止“急躁癥”。二是要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)摘帽不摘政策。貧困縣摘帽后培育自我發(fā)展能力有個(gè)過程，需要“扶上馬送一程”，使其摘帽后各方面扶持政策能夠繼續(xù)執(zhí)行一段時(shí)間，最大限度地減少可能發(fā)生的返貧現(xiàn)象。三是要實(shí)行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。首先要嚴(yán)格脫貧驗(yàn)收辦法，明確摘帽標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，可以讓當(dāng)?shù)厝罕娮约簛碓u價(jià)，也可以建立第三方評估機(jī)制，以增強(qiáng)脫貧工作績效的可信度。四是要實(shí)行逐戶銷號，做到脫貧到人。對建檔立卡的貧困戶實(shí)行動態(tài)管理，脫貧了逐戶銷號，返貧了重新錄入，有進(jìn)有出，保證各級脫貧任務(wù)和建檔立卡數(shù)據(jù)對得上，扶貧政策及時(shí)調(diào)整，扶貧力量進(jìn)一步聚焦。對貧困戶實(shí)施幫扶措施，即使銷了號也可以再保留一段時(shí)間，做到不穩(wěn)定脫貧就不徹底脫鉤。

——摘自石仲泉《決勝全面建成小康社會的實(shí)踐創(chuàng)新》

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保貧困人口脫貧后不再返貧，必須按照“體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平”的原則，既要把“蛋糕”分好，又要把“蛋糕”做大，從而建立起脫貧的長效機(jī)制。為此，政府應(yīng)重點(diǎn)從供給側(cè)發(fā)力，扶持貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”，不斷增強(qiáng)貧困人口自己創(chuàng)造收入的能力。

從供給側(cè)提高貧困人口收入，重點(diǎn)是要讓貧困人口取得資產(chǎn)性收入。一方面，政府要盡最大可能將資源變資產(chǎn)，并賦予貧困人口完整的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán);另一方面，政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，或者引進(jìn)社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，以此推動貧困地區(qū)的資產(chǎn)升值。

從需求側(cè)扶貧應(yīng)精準(zhǔn)施策，確保讓貧困人口受益?？偟脑瓌t是，無論商品短缺還是過剩，政府都應(yīng)堅(jiān)持補(bǔ)貼貨幣。若商品供應(yīng)短缺，政府在補(bǔ)貼貨幣的同時(shí)，還應(yīng)積極推進(jìn)和改善供給。否則，如果政府直接補(bǔ)貼商品，不論選購哪家企業(yè)的商品都會導(dǎo)致企業(yè)間的不公平競爭。

——摘自王東京《鞏固脫貧攻堅(jiān)成果需建立長效機(jī)制》

高質(zhì)量發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。一是堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”。嚴(yán)守18億畝耕地紅線，設(shè)立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推動良種、良機(jī)、良法、良田深度融合，增添保持糧食供需總量平衡的后勁。二是加快糧食增產(chǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持市場化改革取向與保護(hù)農(nóng)民利益并重，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮流通對生產(chǎn)的反饋激勵(lì)作用，在更高層次上實(shí)現(xiàn)糧食供需動態(tài)平衡。三是深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。適應(yīng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式深刻變革和糧食消費(fèi)需求加速升級的需要，加強(qiáng)糧食產(chǎn)后服務(wù)、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)，開展“中國好糧油”行動，帶動形成農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費(fèi)者得實(shí)惠的良好局面。四是切實(shí)用好“兩種資源、兩個(gè)市場”。在立足國內(nèi)保吃飯的前提下，適度進(jìn)口，調(diào)劑品種余缺，為耕地、水資源等休養(yǎng)生息騰出空間。

發(fā)展現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐案例啟示我們，我國糧食安全的長期態(tài)勢是“緊平衡”，糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能放松;我們要堅(jiān)持直面問題和強(qiáng)化底線思維，著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)是中國人的飯碗必須牢牢端在自己手中，而且要更多裝自己生產(chǎn)的糧食;糧食安全涉及多領(lǐng)域、各方面，我們要強(qiáng)化辯證思維，把握好多與少、質(zhì)與量、生產(chǎn)與流通、政府與市場、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、國內(nèi)與國外“六對關(guān)系”，切實(shí)增強(qiáng)國家糧食安全保障能力。

——摘自張務(wù)鋒《堅(jiān)定走好中國特色的糧食安全之路》