新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革策略分析

宋學(xué)文

摘要：伴隨著我國社會發(fā)展，行政事業(yè)單位也逐漸獲取了更多改革途徑。尤其是在財(cái)務(wù)管理等方面行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，和國家以及地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和財(cái)產(chǎn)安全都是有直接關(guān)系的，也受到社會各界廣泛關(guān)注。基于此，本文主要討論了新形勢下新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略。

關(guān)鍵詞：新形勢;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

引言

在新形勢下，我國行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，存在著一些需改進(jìn)問題，因此相關(guān)工作人員必須要能結(jié)合目前形勢和社會實(shí)際情況，提升行政事業(yè)單位工作人員的管理意識，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理獲得更多提高。

一、新形勢行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

（一）財(cái)務(wù)管理要求更高

在目前的形勢中，行政事業(yè)單位的會計(jì)信息其統(tǒng)一性以及共享性必須要能夠達(dá)到一定的高度，只有這樣才能夠真正地滿足財(cái)務(wù)管理方面的具體需求。目前我國的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門也在不斷地推行電算化的治理策略，而會計(jì)核算也要能夠采取相對較為統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件來完成。所以財(cái)務(wù)管理的工作人員必須具有更加專業(yè)的能力，讓各方面財(cái)務(wù)信息都可以迅速地進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。而財(cái)務(wù)信息正是領(lǐng)導(dǎo)層能夠做出決策的非常重要的依據(jù)，因此財(cái)務(wù)部門要能夠在所提供的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息當(dāng)中，獲取更加有效的數(shù)據(jù)，并且始終保障財(cái)務(wù)信息是及時(shí)準(zhǔn)確的。相關(guān)工作人員要能夠從宏觀的角度來看待問題，并且及時(shí)解決問題[1]。

（二）財(cái)務(wù)管理更加復(fù)雜

我國的行政事業(yè)單位在進(jìn)行部門預(yù)算或是集中支付的時(shí)候，財(cái)務(wù)管理工作會變得更加復(fù)雜，同時(shí)具有多元化的特征。部門預(yù)算必須要能夠及時(shí)通過使用預(yù)算軟件來解決問題。有很多會計(jì)工作必須要能夠依據(jù)財(cái)務(wù)軟件來完成。政府的采購流程主要包括網(wǎng)上申報(bào)以及審批，會計(jì)信息共享的整體程度也要有所上升。要能夠?qū)崿F(xiàn)國庫集中支付的要求，讓行政事業(yè)單位以及核算中心還有銀行相互之間的信息流通可以更加的密集。同時(shí)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門以及銀行相互的對接效率要更高，更加迅速，而財(cái)務(wù)信息也要能夠更加清晰和準(zhǔn)確。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

（一）推動(dòng)各部門合作

當(dāng)代的事業(yè)單位是一個(gè)可以融合各個(gè)不同部門的整體部門，相互之間并不存在業(yè)務(wù)合作，但是和財(cái)務(wù)部門卻能夠形成比較密切的工作關(guān)系。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門使用預(yù)算管理的方法來聯(lián)系資源和資金，并且進(jìn)行合理的計(jì)算以及配置，讓不同部門相互之間的關(guān)系更加密切。讓學(xué)校當(dāng)中各個(gè)部門可以全面展開合作。在進(jìn)行高效管理的過程當(dāng)中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是非常重要的內(nèi)容，事業(yè)單位財(cái)務(wù)和不同部門之間的合作關(guān)系能夠直接決定事業(yè)單位是否可以正確地利用資源。

（二）降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位在市場運(yùn)作的過程中需要很多資金以及金融費(fèi)，因此要使用借貸等各種方式來籌措這一部分資金，讓正常的開銷得以滿足。因此事業(yè)單位在使用借貸的方法進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)的時(shí)候，財(cái)務(wù)部門必須要嚴(yán)格的核算資金，并且對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，使事業(yè)單位可以在進(jìn)行學(xué)術(shù)研究以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)的前提條件下盡量幫助避免出現(xiàn)因?yàn)榻栀J所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提高資源配置

事業(yè)單位是一種大型的綜合性的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，雖然并不是以盈利為目的的，但是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性也能夠直接讓學(xué)校的工作效率更高，工作質(zhì)量更優(yōu)。同時(shí)也可以更加有效地配置高效的資源，高效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是否有效是能夠決定資源是否可以科學(xué)應(yīng)用的基礎(chǔ)。也可以展示出高效的管理水平，所以事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門要能夠盡量提升資源配置的效率，將事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)不同部門相互之間的財(cái)務(wù)資源進(jìn)行均衡利用。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的問題

（一）預(yù)算執(zhí)行隨意

預(yù)算是一種綱領(lǐng)性的文件，因此在執(zhí)行和實(shí)施的時(shí)候要能夠始終堅(jiān)持嚴(yán)格科學(xué)。我在實(shí)際進(jìn)行工作的時(shí)候，預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中的隨意化的現(xiàn)象有很多。比如隨便的更改資金的規(guī)模，或者是提高支出的數(shù)額等。這也讓預(yù)算追加的行為經(jīng)常會發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目以及人情項(xiàng)目等也經(jīng)常會出現(xiàn)，甚至?xí)搅祟A(yù)算框架。有很多部門比較忽視預(yù)算過程的嚴(yán)肅性以及約束性。隨意對其進(jìn)行超支甚至是加大，預(yù)算不斷地進(jìn)行調(diào)整，別的部門也很有可能會因此而效仿，從而形成非常不良的風(fēng)氣。

（二）預(yù)算編制不足

預(yù)算編制在時(shí)間方面應(yīng)該呈現(xiàn)先行的特點(diǎn)，按照正規(guī)流程使事業(yè)單位的各個(gè)管理部門把本部門的預(yù)算能夠報(bào)送到財(cái)務(wù)部門。之后再將學(xué)?？傤A(yù)算通過會議批準(zhǔn)之后再上報(bào)到上級主管部門。但是在工作的時(shí)候，很多學(xué)校的編制出現(xiàn)了本末倒置的情況。

（三）預(yù)算來源失真

預(yù)算涉及的指標(biāo)是不一樣的，但是這也正是高效管理過程當(dāng)中最重要的資金分布點(diǎn)。預(yù)算是一套的指標(biāo)，來源于各個(gè)部門按照實(shí)際情況所擬定的資金數(shù)據(jù)。因?yàn)楸疚恢髁x方面考慮，各個(gè)部門往上報(bào)的數(shù)據(jù)一般會有所夸大，甚至有一些虛擬成分。產(chǎn)生了弄虛作假行為，甚至有很多數(shù)據(jù)失真，財(cái)務(wù)部門沒辦法對時(shí)間線進(jìn)行主動(dòng)分析，并且核實(shí)部門上報(bào)的數(shù)據(jù)難以杜絕水分或是完全拋棄水分。

（四）預(yù)算決策封閉

預(yù)算管理是自上而下的一種管理，也就是領(lǐng)導(dǎo)層將預(yù)算的意義及目標(biāo)等各方面?zhèn)鬟_(dá)到管理部門當(dāng)中去，根據(jù)預(yù)算的原則來對本部門收支計(jì)劃進(jìn)行提供。其次就是自下而上各個(gè)部門要能將本部門的收支計(jì)劃，以資金使用意圖匯報(bào)給上級部門以及財(cái)務(wù)部門。然后事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門按照各個(gè)不同部門的計(jì)劃，完成核實(shí)調(diào)查的任務(wù)之后統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)算。再報(bào)給上級批準(zhǔn)之后實(shí)行，目前有很多事業(yè)單位預(yù)算都是財(cái)務(wù)部門封閉決策的結(jié)果，和其他部門之間的溝通不足。

四、新形勢下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革策略

（一）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析

事業(yè)單位在完成相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，財(cái)務(wù)分析是非常重要的。要能夠提前明確財(cái)務(wù)分析的具體目標(biāo)，同時(shí)收集相關(guān)的資料，挑選更加適合本單位分析的具體方法。其中主要包括完成單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的分析以及單位外部的財(cái)務(wù)分析。單位內(nèi)部財(cái)務(wù)分析主要指的就是要了解單位的具體財(cái)務(wù)狀況，為之后資金的使用能夠做出一些大致的規(guī)劃，同時(shí)要盡量分析單位的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。外部分析主要指的就是對單位對的外部相關(guān)利益集團(tuán)按照自己的需求來進(jìn)行分析，在完成一系列前期工作之后，讓后續(xù)的工作也可以開展得更加順利。財(cái)務(wù)分析最終的目標(biāo)是為了能夠給財(cái)務(wù)決策提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，所以一旦發(fā)現(xiàn)了任何問題，工作人員都要能夠提出相應(yīng)的方案來改善財(cái)務(wù)狀況。并且要權(quán)衡各個(gè)角度的利弊，挑選更加有效的方案，不斷地讓單位財(cái)務(wù)管理的狀況得以改善，從而能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理的根本目標(biāo)[2]。

（二）財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度

要能夠準(zhǔn)確地對事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督和管理，讓監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮其價(jià)值。只有這樣，事業(yè)單位的監(jiān)督才真正能夠反映出其權(quán)威性。要對單位進(jìn)行比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)化的管理，始終保障單位的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃是符合發(fā)展要求的。事業(yè)單位要適當(dāng)?shù)卦黾訉︻A(yù)算業(yè)務(wù)的控制，同時(shí)也要重視對收支業(yè)務(wù)的控制，要對資產(chǎn)和采購進(jìn)行科學(xué)管理，同時(shí)也要盡量提升事業(yè)單位的預(yù)算編制的科學(xué)性。盡量提升組織內(nèi)部控制力度，同時(shí)組織也要更加嚴(yán)格的執(zhí)行收支管理，對票據(jù)要能夠妥善存放，并且進(jìn)行全面記錄，從而讓收支業(yè)務(wù)能夠加大控制力度。采購招標(biāo)也要能夠符合相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行操作，避免出現(xiàn)貪污腐敗的事件，盡量降低在財(cái)務(wù)管理中產(chǎn)生錯(cuò)誤的可能性。

（三）預(yù)算編制管理

事業(yè)單位必須要提前提出一些費(fèi)用開支的具體方案，從而對其成本效益進(jìn)行全面的分析。要落實(shí)所需要分配和預(yù)算的資金，之后，要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整整個(gè)部門的預(yù)算情況。事業(yè)單位需要盡量轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)管理的觀念，重視對財(cái)務(wù)管理方面的學(xué)習(xí)。在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制的改革之下，對財(cái)務(wù)管理工作要能夠提前進(jìn)行組織和安排，樹立起應(yīng)有的管理理念，同時(shí)對事業(yè)單位的資源規(guī)劃也是非常重要的。事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員要能夠提高對財(cái)務(wù)管理的學(xué)習(xí)力度，同時(shí)也要明確肯定財(cái)務(wù)管理的重要性，要能夠?qū)⒇?cái)務(wù)管理和實(shí)際情況相互結(jié)合起來，讓財(cái)務(wù)管理的工作不斷細(xì)化，盡量彌補(bǔ)在財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中存在的漏洞。

（四）關(guān)注管理人才

目前我國在進(jìn)行事業(yè)單位招聘的時(shí)候，大多都是使用考試的方式來進(jìn)行招聘，因此通過這樣的形式，也可以要求事業(yè)單位在對財(cái)務(wù)管理部分招聘的過程當(dāng)中，盡量提升對人才方面的專業(yè)素質(zhì)的要求。比如要想從事財(cái)務(wù)崗位，那么工作人員要能夠取得會計(jì)專業(yè)的從業(yè)資格證書，要了解和財(cái)務(wù)以及會計(jì)相關(guān)的知識，同時(shí)要非常熟悉企業(yè)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)，并且根據(jù)相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行繼續(xù)教育。如果想要能夠留住人才，最為重要的就是要讓人才擁有發(fā)揮的空間，同時(shí)也要擁有讓其滿意的福利和待遇。對于擁有專業(yè)知識的工作人員，要能夠適當(dāng)提高其工資和待遇，使工作人員能夠真正地投入到工作當(dāng)中。財(cái)務(wù)部門的特殊性是比較顯著的，因此在這個(gè)崗位上工作人員要擁有更高的道德素養(yǎng)，在日常生活當(dāng)中也要不斷地進(jìn)行考察，無論是任何制度，創(chuàng)新的主要前提就是要重視人才。只有吸納更多的素質(zhì)更高的人才，才能夠讓這樣的事業(yè)單位擁有更多的活力，從而使其在制度方面能夠獲得根本的改革以及創(chuàng)新。

（五）分析方法創(chuàng)新

如果想要讓事業(yè)單位當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理獲得更多的發(fā)展，那么就必須要能夠?qū)ω?cái)務(wù)分析的方法進(jìn)行全面創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為在日常對事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的過程當(dāng)中，可以結(jié)合目前較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息化的方式來處理。在目前的市場上有大部分的企業(yè)都已經(jīng)能夠比較全面地進(jìn)行信息化的財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理，使用信息化的系統(tǒng)，能夠有效地動(dòng)態(tài)化的了解企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部的資金管理動(dòng)態(tài)。并且從各個(gè)不同的角度對其進(jìn)行分析，從而了解在單位當(dāng)中存在的優(yōu)勢以及劣勢，或是存在的隱患問題。在國內(nèi)也可以引進(jìn)一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)較為成熟的分析方法，幫助事業(yè)單位獲得更加全面的管理，這對于事業(yè)單位的管理和監(jiān)控都能夠起到非常積極的作用。而這也正是在新形勢下能夠讓國內(nèi)外相互結(jié)合來利用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新的一個(gè)途徑。

（六）積極拓展業(yè)務(wù)

事業(yè)單位必須要充分利用目前已有的優(yōu)勢，在國家的相關(guān)法律法規(guī)允許的情況下，不斷地服務(wù)社會，并且適當(dāng)?shù)奶岣哓?cái)務(wù)收入，讓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得以減輕的同時(shí)，也要盡量提升業(yè)內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量以及口碑，按照市場的實(shí)際變化，來關(guān)注有關(guān)動(dòng)態(tài)，合理利用各項(xiàng)不同的資金，把有限的資金能夠在社會服務(wù)方面獲得更多的價(jià)值。

結(jié)語

綜上所述，在新形勢下事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的改革已經(jīng)成為行業(yè)想要發(fā)展的必備的過程。對內(nèi)部的控制制度進(jìn)行一定的提升，并且招收更多的財(cái)務(wù)專業(yè)工作人員，使用比較先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，并且引入發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)策略，能夠有效地讓我國內(nèi)部的管理系統(tǒng)更加完善，從而使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作獲得全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]郭曉紅.新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革策略分析[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2019（26）：53–54.