類型教育背景下高職院校品牌建設(shè)路徑探究

蘇志剛

摘 要 《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，職業(yè)教育和普通教育是不同的教育類型，這說明職業(yè)教育有著獨特的發(fā)展規(guī)律和普通教育不可替代的教育特征?！半p高計劃”的出臺，更是將職業(yè)教育發(fā)展推向一個新高度?！半p高計劃”背景下高職院校品牌建設(shè)的具體實施路徑指向六個方面：找準辦學(xué)定位，培育品牌專業(yè)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，強化團隊合作，努力維護品牌，開展國際交流。

關(guān)鍵詞 高職院校;類型教育;雙高計劃;品牌建設(shè)

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）20-0006-04

2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”），提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”[1]。職業(yè)教育類型教育的提出，意味著國家對職業(yè)教育重要性的認識前所未有，職業(yè)教育將進入一個新的發(fā)展階段。在類型教育背景下，能否形成高職院校的獨特品牌，是當前高職教育迫切需要討論的理論與實踐問題。

一、從層次到類型：職業(yè)教育發(fā)展階段與高等職業(yè)教育創(chuàng)新

（一）改革開放以來職業(yè)教育的階段性探索與成就

改革開放以來，職業(yè)教育發(fā)展伴隨著中國社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展而呈現(xiàn)出不同的階段性特征。第一個階段是高速發(fā)展期（1978-1998年），呈現(xiàn)三大主要特征：中等職業(yè)教育發(fā)展迅速，1998年左右創(chuàng)記錄地占高中階段的56%、58%;高等職業(yè)教育開始萌芽;中國第一部職業(yè)教育法在這個時候誕生（1996年）。第二個階段是回落期（1999-2002年）。第三個階段是穩(wěn)步發(fā)展期（2003-2019年），這個時期職業(yè)教育的投入可能是改革開放30年來或者是新中國成立以來都沒有的大投入。通過這三個階段發(fā)展，職業(yè)教育取得巨大成就，體現(xiàn)在“三個”世界第一：發(fā)展速度世界第一，發(fā)展規(guī)模世界第一，發(fā)展體系世界第一，形成了包括初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的完整的發(fā)展體系[2]。但與普通教育相比，人們更傾向于認為職業(yè)教育是一種低層次教育，而不是類型教育。

（二）近20年來高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展與實踐探索

1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出，“高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，要大力發(fā)展高等職業(yè)教育?！蔽覈叩嚷殬I(yè)教育進入快速發(fā)展時期，并開始探索校企合作發(fā)展之路，從教學(xué)計劃的制訂到提供崗位群信息，從提供實訓(xùn)設(shè)備、場地以及實訓(xùn)指導(dǎo)教師到推薦畢業(yè)學(xué)生就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量等。2006年，教育部和財政部啟動100所“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，高等職業(yè)教育進入新的發(fā)展階段，校企合作、工學(xué)結(jié)合模式得到廣泛認可，隨后啟動的100所骨干高職建設(shè)，更加注重校企合作體制機制與特色內(nèi)涵建設(shè)?！笆痉丁薄肮歉伞苯ㄔO(shè)開啟了打造高職品牌、樹立標桿的建設(shè)之路，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀示范高職院校，如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作的“海天現(xiàn)象”、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“校企共同體”等。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼職業(yè)教育進入發(fā)展新階段

我國當前正面臨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的升級換代，需要大量的高素質(zhì)技術(shù)技能和工程師等應(yīng)用型人才，這對職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育提出了更高要求。有研究者對美國、德國、日本和英國四個國家產(chǎn)業(yè)形態(tài)、職業(yè)教育發(fā)展水平與經(jīng)濟運行模式之間關(guān)系的比較分析發(fā)現(xiàn)：不選擇以高端制造業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)形態(tài)的國家，其經(jīng)濟發(fā)展水平與職業(yè)教育發(fā)展水平之間不存在必然關(guān)聯(lián)性，而選擇以高端制造業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)形態(tài)的國家，則必須有高水平的職業(yè)教育做支撐。而這種產(chǎn)業(yè)形態(tài)及其所需要的高水平職業(yè)教育的形成，均需要相應(yīng)的經(jīng)濟運行模式作支撐，這就是對企業(yè)行為進行適當協(xié)調(diào)和限制的市場經(jīng)濟運行模式[3]。

二、類型教育背景下高等職業(yè)教育的屬性特征

“職教20條”從國家層面為職業(yè)教育發(fā)展指明了方向，在頂層設(shè)計上首次提出了“類型教育”。因此，厘清職業(yè)教育類型教育內(nèi)涵，探索中國高等職業(yè)教育向類型教育轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)的屬性特征，是新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高水平發(fā)展的重要課題。

（一）類型教育的內(nèi)涵

界定“類型教育”的內(nèi)涵，首先應(yīng)明確與之相關(guān)的“教育類型”與“職業(yè)教育”的概念。教育類型是根據(jù)教育的對象、任務(wù)、內(nèi)容和形式的特征對教育實踐所作的劃分。教育類型主要有家庭教育、學(xué)校教育和社會教育三種。根據(jù)教育自身形式化的程度不同，即教育存在形態(tài)不同，可將教育分為非形式化教育、形式化教育和制度化教育三種。其中，非形式化教育和形式化教育又統(tǒng)稱為非制度化教育。職業(yè)教育泛指一切增進人們的職業(yè)知識和技能，培養(yǎng)人們的職業(yè)態(tài)度，使人們能順利從事某種職業(yè)的教育活動[4]。可見，職業(yè)教育既包括學(xué)校內(nèi)的職業(yè)教育，也包括學(xué)校外的培訓(xùn);既包括職業(yè)前的入職教育，也包括職業(yè)后的繼續(xù)教育;既包括正規(guī)教育，也包括各種形式的非正規(guī)和非正式教育;既包括初等、中等職業(yè)教育，還包括?？?、本科的高等職業(yè)教育。根據(jù)“職教20條”，類型教育定義下的職業(yè)教育在內(nèi)涵上體現(xiàn)在三個方面：一是意味著新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化的高質(zhì)量，與普通教育比翼齊飛，地位同等重要;二是政府統(tǒng)籌管理、企業(yè)社會多元參與、專業(yè)特色鮮明，需要管理體制和評價機制的突破;三是為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐，直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和國家戰(zhàn)略。

（二）新時代職業(yè)教育的屬性特征

新時代職業(yè)教育在政府引導(dǎo)、社會參與、自身轉(zhuǎn)變的大背景大環(huán)境大趨勢下，向類型教育轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)就業(yè)導(dǎo)向的社會屬性、兼顧人的全面發(fā)展與個性化發(fā)展的教育屬性、市場競爭運行模式下的經(jīng)濟屬性、知識工業(yè)化和知識生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)屬性，以及勞動教育的傳統(tǒng)文化屬性，同時表現(xiàn)出有別于普通教育的八大特征。

一是辦學(xué)主體多元化。職業(yè)教育的辦學(xué)主體將發(fā)生變化。職業(yè)教育的“學(xué)?！庇袆e于普通教育的“學(xué)校”，新型“學(xué)?！钡霓k學(xué)主體不再由政府單一承擔(dān)，將向社會各界及用人企業(yè)延伸，多方主體共同構(gòu)成多元、多樣命運共同體，其內(nèi)涵也相應(yīng)地發(fā)生根本性變化，股份制、混合所有制、民辦職業(yè)教育等各種高等職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）的形式更靈活、開放和多元。政府主要負責(zé)職業(yè)教育的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導(dǎo)和依法監(jiān)管，企業(yè)和社會力量變成高等職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體。

二是專業(yè)特色鮮明化。職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，聚焦區(qū)域、行業(yè)產(chǎn)業(yè)重點，依托優(yōu)勢特色專業(yè)，不斷調(diào)整、更新和修訂專業(yè)目錄和專業(yè)教學(xué)標準，學(xué)校依據(jù)目錄靈活自主設(shè)置專業(yè)，每年調(diào)整專業(yè)，不斷健全對接產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群動態(tài)建設(shè)調(diào)整和自我發(fā)展完善的更替機制，促進專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源整合，充分發(fā)揮專業(yè)群的服務(wù)功能與集聚效應(yīng)，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)的供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)全方位全要素融合。

三是課程內(nèi)容實用化。職業(yè)教育的課程內(nèi)容與普通教育課程（教材）內(nèi)容截然不同。普通教育課程內(nèi)容基于主觀認知層面的學(xué)科知識結(jié)構(gòu)，而職業(yè)教育的課程內(nèi)容遵循工作過程的系統(tǒng)化;普通教育課程的內(nèi)容以靜態(tài)學(xué)科體系的顯性理論知識再現(xiàn)為主，而職業(yè)教育的課程內(nèi)容是對實際工作過程進行基于應(yīng)用知識的系統(tǒng)化處理;普通教育課程的內(nèi)容是簡單地對現(xiàn)實中的職業(yè)工作過程進行復(fù)制，而職業(yè)教育的課程內(nèi)容是突出實用性、技能性并將新工藝、新技術(shù)和新規(guī)范等產(chǎn)業(yè)先進元素納入課程內(nèi)容。

四是課堂空間場景化。職業(yè)教育的學(xué)習(xí)場所是基于職場環(huán)境的營造，企業(yè)的車間、農(nóng)林場、田園、醫(yī)院、建筑工地等都可能成為職業(yè)教育的課堂，突破了普通教育單一學(xué)校環(huán)境中“去情境化”的教師主體、知識本位和教室等局限。圍繞教服務(wù)于學(xué)、任務(wù)訓(xùn)練、學(xué)生主體等育人理念，職業(yè)教育在跨界跨域的“具體情境化”中實現(xiàn)教育認知規(guī)律與職業(yè)成長規(guī)律的融合，不斷促進學(xué)以致用，實現(xiàn)學(xué)用相長和用以促學(xué)。

五是育人模式協(xié)同化。職業(yè)教育的育人模式是產(chǎn)教融合、校企合作和工學(xué)結(jié)合。校企“雙元”共同研究和制訂人才培養(yǎng)方案，共同實施教學(xué)過程，及時將新技術(shù)、新信息、新工藝和新規(guī)范等納入教學(xué)標準和教學(xué)內(nèi)容，強化學(xué)生在校內(nèi)外多場所進行實驗實習(xí)實訓(xùn)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”“虛擬工廠”等途徑協(xié)同育人。

六是師資身份多重化。職業(yè)教育的教師群體身份多重，是企業(yè)經(jīng)營管理者、工程師、技術(shù)大師、社會賢達、骨干教師的相互兼職，也可能是多重身份的兼任;既可能是能夠解決生產(chǎn)技術(shù)難題、改進企業(yè)產(chǎn)品工藝的骨干教師，也可能是大師名匠、行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才，具有絕技絕藝的技術(shù)技能大師。職業(yè)院校的教師與企業(yè)工程師、技術(shù)技能人員等可以雙向流動或者雙向任職。

七是人才評價綜合化。職業(yè)教育的人才評價是基于學(xué)校的自主評價和社會化評價的綜合，同時，在評價過程中開展職業(yè)技能等級證書和學(xué)歷證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果之間的相互認定、相互積累和相互轉(zhuǎn)換。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的復(fù)合型技術(shù)技能人才所獲得的各類職業(yè)技能等級證書與學(xué)歷證書具有同等效力，初級、中級、高級等職業(yè)技能等級證書是職業(yè)技能水平的真實憑證，反映了個人職業(yè)生涯和職業(yè)活動發(fā)展所具備的綜合能力。

八是治理結(jié)構(gòu)扁平化。職業(yè)教育的治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)法人主體型、多方協(xié)同治理式的股份制或者混合所有制職教集團體系，探索面向市場的多方協(xié)同治理模式，減少管理層級，提高管理效率，充分發(fā)揮二級學(xué)院主動性和積極性，探索混合所有制及集團化辦學(xué)優(yōu)勢等。理事會由政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校、校友及學(xué)生等代表組成，履行決策咨詢等職能，黨委班子成員與學(xué)院理事會成員、行政班子成員交叉任職，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)事會履行監(jiān)督和監(jiān)管職能?！独硎聲鲁獭贰秾W(xué)校章程》《監(jiān)事會規(guī)則》按照法定程序制定批準、備案實施，形成決策、執(zhí)行與監(jiān)管三者之間相對獨立、良性互動、依法治校的法人治理結(jié)構(gòu)和依章辦學(xué)的運行機制。

三、打造高等職業(yè)教育品牌的路徑

（一）打造高等職業(yè)教育品牌的意義

品牌理論源于企業(yè)界，歷史悠久。它是一種識別標志、精神象征和價值理念，是具有獨特市場形象的無形資產(chǎn)，培育和創(chuàng)造品牌的過程也是不斷創(chuàng)新和文化積淀的過程。中國高等教育于20世紀90年代末開始關(guān)注高校品牌，張弘強教授于1998年較早地提出了高校建設(shè)“品牌意識”。高校品牌屬于教育品牌，具有教育品牌的特性、功能與作用。學(xué)校品牌一旦形成，對外會對政府、社會、家長和學(xué)生產(chǎn)生一種親和力和認同感，口碑好的學(xué)校會有較高的社會聲譽和知名度，會被大家廣泛地介紹和推薦，從而吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源，獲得更多的社會資源，提高學(xué)校的綜合實力和社會地位;對內(nèi)會具有一種凝聚力量，能使師生員工為自己是學(xué)校的一員而感到自豪，從而在學(xué)校內(nèi)部形成一種內(nèi)聚力和向心力。與本科高校相比，高職院校由于建校時間短、基礎(chǔ)條件薄弱以及社會認可度不高等因素在競爭中更屬于弱勢，因此提高辦學(xué)水平，提升核心競爭力，加強品牌建設(shè)尤為緊迫。

為了進一步落實“職教20條”，2019年3月29日，教育部、財政部發(fā)布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”）。從類型教育的角度，可以說“雙高計劃”是職業(yè)教育領(lǐng)域里的“雙一流”建設(shè)，其根本目的是要打造高職教育的中國品牌。

（二）積極參與“雙高計劃”，打造高職品牌

“雙高計劃”的內(nèi)容包括“一個加強”“四個打造”和“五個提升”。“一個加強”指加強黨的建設(shè)，是出發(fā)點;“四個打造”指打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺、高水平專業(yè)群、高水平雙師隊伍，是建設(shè)任務(wù);“五個提升”指提升校企合作水平、服務(wù)發(fā)展水平、學(xué)校治理水平、信息化水平、國際化水平，是工作目標。要實現(xiàn)上述目標，需要真正落實好高職教育的“七個轉(zhuǎn)變”：一是轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式。與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進行人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、員工培訓(xùn)等多方面深度合作，組建職教集團，創(chuàng)辦企業(yè)大學(xué)，推進實體化運作，形成校企命運共同體。二是轉(zhuǎn)變專業(yè)標準。把高職一流專業(yè)建設(shè)與普通高校一流學(xué)科建設(shè)放在同等重要的地位，以專業(yè)（群）建設(shè)為龍頭，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，專業(yè)標準與職業(yè)標準對接。三是轉(zhuǎn)變課程內(nèi)容。以實用知識和能力目標學(xué)習(xí)為參照載體，重構(gòu)重組匯集職業(yè)核心素養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展需求和職業(yè)技術(shù)技能多要素的新時代課程教材，專業(yè)課程教材隨著產(chǎn)業(yè)升級和信息技術(shù)發(fā)展及時更新。四是轉(zhuǎn)變課堂空間。結(jié)合教室課堂，在工廠車間、醫(yī)院病床、建筑工地等“實踐場景”課堂空間全面推行理實一體化教室和信息化的“虛擬課堂空間”。五是轉(zhuǎn)變教學(xué)方法。教學(xué)過程要與生產(chǎn)（職場）過程無縫對接，大力推行情境化教學(xué)、現(xiàn)場化教學(xué)、項目化教學(xué)、案例化教學(xué)和工程化教學(xué)。六是轉(zhuǎn)變師資隊伍。通過“引培雙舉”措施，聘請行業(yè)大師名匠和企業(yè)工程技術(shù)人才兼職任教，并通過深入企業(yè)學(xué)習(xí)、在職研修等方式著力培養(yǎng)一批能夠解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題、改進企業(yè)產(chǎn)品工藝的骨干教師。七是轉(zhuǎn)變評價方式。評價內(nèi)容要結(jié)合企業(yè)崗位需求，考察學(xué)生對企業(yè)崗位工作內(nèi)容、工作流程以及工作方向的把握程度，著重于對學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力、團隊合作能力與綜合管理能力等的評價。

（三）探索六個舉措，打造高職品牌

第一，找準辦學(xué)定位。包括在區(qū)域發(fā)展中的定位（地方性、行業(yè)性）、在同類高校中的定位（國家、?。┮约芭囵B(yǎng)目標規(guī)格的定位（應(yīng)用型、技術(shù)技能）等。抓住建設(shè)“雙高計劃”的契機，將學(xué)校深度融入地方和行業(yè)的發(fā)展之中，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐，成為能支撐國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。第二，培育品牌專業(yè)。通過高水平專業(yè)（群）建設(shè)，凝練優(yōu)勢特色專業(yè)（群），借鑒成果導(dǎo)向、學(xué)生中心、持續(xù)改進的專業(yè)認證思路和方法，深度對接行業(yè)企業(yè)對人才的需求，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，共建面向職場的課程模塊，共同實施培養(yǎng)方案，培養(yǎng)國際等質(zhì)的工程技術(shù)與管理人才，打造畢業(yè)生優(yōu)質(zhì)品牌。第三，創(chuàng)新辦學(xué)模式。建立政府、行業(yè)企業(yè)、校友等多方參與的治理結(jié)構(gòu)，探索多元體制、多方聯(lián)合的辦學(xué)模式，共建共管專業(yè)集群，共同建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)大學(xué)等，形成校企合作共贏的共同體。第四，強化團隊合作。建設(shè)一支忠誠、敬業(yè)、有辦法的學(xué)校管理干部隊伍，探索學(xué)校治理現(xiàn)代化和治理能力建設(shè)，形成校院兩級的高效管理團隊;以基層組織建設(shè)為抓手，通過引進與培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)的“雙師雙能型”專兼職教師隊伍。第五，努力維護品牌。學(xué)校的定位就是提供服務(wù)，包括服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教師、服務(wù)社會，終極目標是讓師生和社會滿意。學(xué)校的品牌既需要廣大管理干部、教師、學(xué)生共同建設(shè)，也需要大家樹立整體意識并共同堅持和維護。第六，開展國際交流。高職院校要充分利用“一帶一路”教育行動、中國-東盟教育交流等多層次、寬領(lǐng)域的高職教育交流與合作平臺，擴展與“一帶一路”沿線國家和周邊國家在師生國際交流、校際聯(lián)合培養(yǎng)、課程交流以及技術(shù)研發(fā)等方面的全方位交流與合作，將中國思想、中國經(jīng)驗、中國模式和中國文化推向世界，形成中國高等職業(yè)教育的獨特品牌。

參 考 文 獻

[1]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知[Z].國發(fā)[2019]4號，2019-01-24.

[2]姜大源.中國職業(yè)教育發(fā)展與改革：經(jīng)驗與規(guī)律[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011（19）：5-10.

[3]徐國慶.我國二元經(jīng)濟政策與職業(yè)教育發(fā)展的二元困境——經(jīng)濟社會學(xué)的視角[J].教育研究，2019（1）：102-110.

[4]彭振宇.職業(yè)教育作為類型教育之我見[J].教育與職業(yè)，2019（17）：5-8.