習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述的形成邏輯、科學(xué)內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值

陸昱

摘要：習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述繼承與發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧的反貧困理論與中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論，是習(xí)近平在地方工作期間和黨的十八大以來(lái)的貧困治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論結(jié)晶，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，主要包括：經(jīng)濟(jì)扶貧脫貧與精神扶志扶智相結(jié)合的貧困治理思路、行政支持措施與市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制同配合的貧困治理舉措、黨委政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與共發(fā)力的貧困治理格局、絕對(duì)貧困治理與相對(duì)貧困治理相銜接的貧困治理戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)貧困治理與全球貧困治理共促進(jìn)的貧困治理視野。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述有著巨大的時(shí)代價(jià)值，它形成了貧困治理的中國(guó)理論、提供了貧困治理的行動(dòng)指南、豐富了國(guó)家治理的科學(xué)內(nèi)涵、貢獻(xiàn)了貧困治理的中國(guó)智慧。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；貧困治理重要論述；形成邏輯；科學(xué)內(nèi)涵；時(shí)代價(jià)值

中圖分類(lèi)號(hào)：D61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2020）05-0004-07

貧困是自人類(lèi)出現(xiàn)以來(lái)一直如影隨形的社會(huì)現(xiàn)象，與貧困進(jìn)行抗?fàn)?、?duì)貧困進(jìn)行治理是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Α＿M(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，貧困問(wèn)題依然是世界絕大多數(shù)國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中面臨的重要挑戰(zhàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人為本和以人民為中心的發(fā)展思想，把為人民創(chuàng)造美好生活作為奮斗目標(biāo)，把貧困治理放在國(guó)家治理的宏大背景下進(jìn)行部署、予以推進(jìn)。習(xí)近平一直十分重視扶貧工作，從在梁家河村擔(dān)任村支書(shū)，到在正定擔(dān)任縣委書(shū)記，在寧德?lián)蔚匚瘯?shū)記，再到在福建擔(dān)任省長(zhǎng)，在浙江擔(dān)任省長(zhǎng)、省委書(shū)記，直到擔(dān)任黨的總書(shū)記，習(xí)近平在扶貧脫貧問(wèn)題上花的精力最多、付出的時(shí)間最多。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次深入貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究、多次與貧困地區(qū)人民親切交談，為脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向，提高了貧困治理的成效，推動(dòng)了貧困治理的進(jìn)程，形成了具有完整體系、科學(xué)內(nèi)容、嚴(yán)密邏輯的貧困治理重要論述。

一、習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述的形成邏輯

（一）理論之源：對(duì)馬克思主義反貧困與貧困治理理論的繼承

1.馬克思、恩格斯、列寧的反貧困理論

19世紀(jì)中期，馬克思、恩格斯耳聞目睹了無(wú)產(chǎn)階級(jí)生活極度貧困與資產(chǎn)階級(jí)生活極度奢靡之間的巨大反差，對(duì)資本主義社會(huì)的貧困問(wèn)題進(jìn)行了全面的實(shí)踐考察與深刻的理論思考，形成了馬克思主義反貧困理論。

第一，貧困產(chǎn)生的根源。馬克思看到，“工人生產(chǎn)的財(cái)富越多，他的產(chǎn)品的力量和數(shù)量越大，他就越貧窮”[1]40。導(dǎo)致了資產(chǎn)階級(jí)越來(lái)越富有、無(wú)產(chǎn)階級(jí)越來(lái)越貧困這一社會(huì)畸形現(xiàn)象的根源是資本主義私有制。第二，貧困治理的主體。馬克思、恩格斯認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)是資本主義社會(huì)的掘墓人，是共產(chǎn)主義社會(huì)的創(chuàng)造者，也是貧困治理的主體。在資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治立場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)利益尖銳對(duì)立的情況下，治理貧困、根除貧困只能依靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身的力量。第三，貧困解決的途徑。馬克思、恩格斯主張通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命推翻資本主義制度，建立生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、社會(huì)財(cái)富極大豐富、各盡所能、按需分配的共產(chǎn)主義社會(huì)，貧困現(xiàn)象就會(huì)最終消失。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中，創(chuàng)造性地提出社會(huì)主義社會(huì)依然存在貧困現(xiàn)象的觀點(diǎn)。他指出：“貧困的增長(zhǎng)不是就物質(zhì)意義，而是就社會(huì)意義來(lái)說(shuō)。”[2]列寧率先探索在落后生產(chǎn)力基礎(chǔ)上建立的社會(huì)主義國(guó)家推進(jìn)貧困治理的策略方法、體制機(jī)制等問(wèn)題。

2.中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論

在幾千年的古代社會(huì)，中國(guó)人民靠勤勞與貧困進(jìn)行抗?fàn)帯⒂弥腔劾m(xù)寫(xiě)中國(guó)歷史，創(chuàng)造了綿延不斷的中華文明。近代以來(lái)，中國(guó)人民承受著內(nèi)部落后腐朽統(tǒng)治階級(jí)與外來(lái)帝國(guó)主義入侵勢(shì)力的雙重壓榨，生活陷入極度貧困狀態(tài)。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就以維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)。社會(huì)主義新中國(guó)的誕生真正從根源上為貧困治理掃清了政治障礙。

毛澤東指出：“為了擺脫貧困，改善生活，為了抵御災(zāi)荒，只有聯(lián)合起來(lái)，向社會(huì)主義大道前進(jìn)，才能達(dá)到目的。”[3]為此，他領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行了社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義制度，對(duì)新中國(guó)的貧困狀況及特征、貧困治理途徑進(jìn)行了實(shí)踐探索與理論總結(jié)，初步奠定了中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論的基本框架。

鄧小平提出“貧窮不是社會(huì)主義，更不是共產(chǎn)主義”[4]的論斷，創(chuàng)造性提出共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求這一重要政治命題。鄧小平把改革與發(fā)展作為解決貧困問(wèn)題的根本動(dòng)力，把先富帶后富作為推進(jìn)貧困治理的重要策略，基本形成了中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論的整體結(jié)構(gòu)。

江澤民以中國(guó)共產(chǎn)黨始終“代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”[5]作為貧困治理的根本宗旨，推動(dòng)貧困治理方式由傳統(tǒng)救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)脫貧向經(jīng)濟(jì)、文化、教育等全方位脫貧轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步豐富了中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論的體系內(nèi)容。

胡錦濤確立了2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”[6]的目標(biāo)，他將以人為本作為貧困治理的根本原則，將科學(xué)發(fā)展與人的全面發(fā)展貫穿貧困治理的整個(gè)過(guò)程，把貧困治理與和諧社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持物質(zhì)貧困治理與精神貧困治理相統(tǒng)一，在新世紀(jì)新階段進(jìn)一步完善了中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論的科學(xué)體系。

（二）實(shí)踐之基：長(zhǎng)期重視貧困治理工作

1.在地方工作期間的貧困治理實(shí)踐

習(xí)近平貧困治理實(shí)踐最早源于15歲時(shí)到陜西梁家河村的知青插隊(duì)時(shí)期。在擔(dān)任梁家河村支書(shū)期間，習(xí)近平帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們修路、打壩、挖井，辦縫紉社、代銷(xiāo)店、鐵業(yè)社、磨坊與沼氣池，千方百計(jì)改善村民生活質(zhì)量，想方設(shè)法改變農(nóng)村貧困現(xiàn)狀。7年梁家河村的貧困治理經(jīng)歷是習(xí)近平貧困治理實(shí)踐的重要起點(diǎn)，為習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在擔(dān)任河北正定縣委書(shū)記期間，習(xí)近平科學(xué)判斷正定縣鄰近石家莊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，制定“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)科技興農(nóng)，大力發(fā)展旅游業(yè)，為正定縣的貧困治理找到新方案。

在擔(dān)任福建寧德地委書(shū)記期間，習(xí)近平走遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在深入調(diào)研之后，他提出“弱鳥(niǎo)先飛”“因地制宜”的貧困治理思路，強(qiáng)調(diào)要有“滴水穿石”的貧困治理毅力。面對(duì)繁重的貧困治理任務(wù)，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出“扶貧先扶志”“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建”“做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”等貧困治理措施，形成了貧困治理的“寧德模式”。在擔(dān)任福建省主要領(lǐng)導(dǎo)期間，習(xí)近平推動(dòng)開(kāi)展的“造福工程”“閩寧協(xié)作”“向貧困村派駐第一書(shū)記”等貧困治理實(shí)踐模式對(duì)今天的貧困治理仍然具有極為重要的指導(dǎo)意義。

在擔(dān)任浙江省長(zhǎng)、省委書(shū)記期間，習(xí)近平針對(duì)總體富裕的浙江省存在的點(diǎn)狀貧困問(wèn)題，部署了“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，提出了“結(jié)對(duì)幫扶”制度，強(qiáng)調(diào)貧困治理觀念要明晰、定位要準(zhǔn)確，要精準(zhǔn)把握貧困狀況的動(dòng)態(tài)變化特征與趨勢(shì)，因時(shí)因地采取有針對(duì)性的精細(xì)化措施。

2.黨的十八大以來(lái)的貧困治理實(shí)踐

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平高度重視貧困治理工作，把貧困治理置于國(guó)家治理整體工作重中之重的位置，親自部署、親自推動(dòng)。2012年12月，習(xí)近平在河北省阜平縣考察調(diào)研扶貧開(kāi)發(fā)工作，將貧困治理與社會(huì)主義本質(zhì)、全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)。他強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”[7]“沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！盵8]2013年11月，習(xí)近平在湖南考察調(diào)研時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念。2015年6月，習(xí)近平在貴州考察調(diào)研時(shí)進(jìn)一步提出“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求。

2015年11月，習(xí)近平在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上首次系統(tǒng)闡述了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，明確回答了“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”等核心問(wèn)題。這次會(huì)議結(jié)束之后，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》正式頒布，吹響了“采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”[9]的沖鋒號(hào)角。2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出：“確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！盵10]

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)貧困治理取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)832個(gè)貧困縣中，農(nóng)民人均可支配收入由2013年的6079元增至2019年的11567元，年均增長(zhǎng)9.7%。全國(guó)建檔立卡貧困戶(hù)人均純收入由2015年的3416元增至2019年的9808元，年均增長(zhǎng)30.2%。在黨和政府的關(guān)懷與支持下，貧困地區(qū)“兩不愁”水平明顯提高，“三保障”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)[11]4。

（三）時(shí)代之需：推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展

1.全面建成小康社會(huì)的需要

實(shí)現(xiàn)我國(guó)貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)，是我國(guó)“十三五”時(shí)期的重大政治任務(wù)。而在2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是向全黨、全國(guó)人民作出的莊重承諾。因此，要全面建成小康社會(huì)，必須推進(jìn)貧困治理、解決貧困問(wèn)題。

逐步消除貧困現(xiàn)象、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨必須要完成的歷史使命。習(xí)近平指出：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿(mǎn)意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度?！盵12]

貧困現(xiàn)象的產(chǎn)生有著復(fù)雜的歷史與現(xiàn)實(shí)因素、政治與文化背景，推進(jìn)貧困治理、消除貧困現(xiàn)象對(duì)任何一個(gè)國(guó)家都是巨大的挑戰(zhàn)。習(xí)近平指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。”[13]中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要建成的小康社會(huì)是惠及14億中國(guó)人民的小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于能否按照現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)解決貧困問(wèn)題。

2.實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要

在國(guó)家治理的具體領(lǐng)域中，無(wú)論是社會(huì)治理、城市治理、基層治理，都沒(méi)有貧困治理得到黨和國(guó)家如此長(zhǎng)時(shí)期、高規(guī)格的重視。黨和政府一直是以國(guó)家名義、舉全國(guó)之力來(lái)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工程、推進(jìn)貧困治理進(jìn)程，這是因?yàn)?，推進(jìn)貧困治理、解決貧困問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要。

第一，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化要有發(fā)達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們說(shuō)社會(huì)主義制度比資本主義制度優(yōu)越，說(shuō)到底就是要?jiǎng)?chuàng)造更加先進(jìn)的生產(chǎn)力，積累更加豐富的物質(zhì)財(cái)富。貧困治理實(shí)質(zhì)上是通過(guò)解放與發(fā)展貧困地區(qū)的落后生產(chǎn)力，為最終消除貧困現(xiàn)象、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供充沛的物質(zhì)資源支撐。

第二，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化要有公正的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于社會(huì)主義中國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)與維護(hù)社會(huì)公正是國(guó)家治理的重要目標(biāo)。貧困地區(qū)只有得到發(fā)展、貧困群體只有實(shí)現(xiàn)脫貧，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的公平正義，才能為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第三，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化要有美好的生活向往。實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往是國(guó)家治理的重要內(nèi)容，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。只有貧困地區(qū)與貧困群體實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下整體脫貧，才能喚起他們對(duì)未來(lái)更美好生活的憧憬，才能激起他們對(duì)未來(lái)?yè)碛懈篮蒙畹男判模瑢?shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化才有堅(jiān)實(shí)的民生基礎(chǔ)與堅(jiān)定的民意支撐。

3.實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要

幾千年來(lái)，免于饑寒、擺脫貧困、安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大同一直是人類(lèi)的追求與理想。新中國(guó)是在積貧積弱的基礎(chǔ)上建立起來(lái)，解決貧困問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、民族復(fù)興的前置條件，貧困治理是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略舉措。

中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，貧困治理就是讓貧困群眾和全國(guó)人民一起過(guò)上好日子。改革開(kāi)放特別是新時(shí)代以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)開(kāi)啟了人類(lèi)發(fā)展史上最大規(guī)模、最強(qiáng)力度、最有影響的貧困治理行動(dòng)，創(chuàng)造了令世人驚嘆、讓世界敬佩的貧困治理成就。

習(xí)近平把貧困治理放在國(guó)家治理整體戰(zhàn)略的突出位置，置于民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵位置。當(dāng)前，全國(guó)上下正在舉全國(guó)之力、集全民之智決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。由于受新冠肺炎疫情影響，貧困戶(hù)脫貧難度增大，脫貧攻堅(jiān)難度更大。要從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和貧困治理工作，最大限度降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)“在致力于自身消除貧困的同時(shí)，始終積極開(kāi)展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國(guó)家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困”[19]7。在推進(jìn)貧困治理過(guò)程中，中國(guó)為全球貧困治理事業(yè)，為建設(shè)沒(méi)有貧困現(xiàn)象、共同發(fā)展繁榮的人類(lèi)命運(yùn)共同體做出了巨大貢獻(xiàn)。

三、習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述的時(shí)代價(jià)值

（一）形成了貧困治理的中國(guó)理論

長(zhǎng)期以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法，基于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化狀況，對(duì)我國(guó)貧困現(xiàn)象、致貧原因、返貧因素等問(wèn)題進(jìn)行了大量調(diào)研與深入思考，形成了習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述。

習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述將我國(guó)貧困問(wèn)題上升到國(guó)家治理層面進(jìn)行布局、予以部署，和“全面建成小康社會(huì)”與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述抓住“精準(zhǔn)”的要義，從治理目標(biāo)、組織保證、治理實(shí)效、資金保障、社會(huì)參與、內(nèi)生動(dòng)力、全球合作等方面全面系統(tǒng)回答了我國(guó)貧困治理的一系列問(wèn)題，為我國(guó)新時(shí)代的貧困治理工作提供了根本遵循。

習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述繼承與發(fā)展了馬克思主義反貧困理論以及中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論，是習(xí)近平在地方工作期間與黨的十八大以來(lái)的貧困治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論結(jié)晶，適應(yīng)了全面建成小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是新時(shí)代貧困治理的中國(guó)理論。

（二）提供了貧困治理的行動(dòng)指南

習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述是適應(yīng)我國(guó)貧困治理新形勢(shì)、針對(duì)我國(guó)貧困治理新特點(diǎn)提出來(lái)的科學(xué)、系統(tǒng)的理論，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述有著深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)和明確的問(wèn)題指向，是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想武器，是推進(jìn)貧困治理的行動(dòng)指南。

一是明確了貧困治理的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、推進(jìn)民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困治理與全面建成小康社會(huì)、貧困治理與國(guó)家治理、國(guó)內(nèi)貧困治理與全球貧困治理。

二是提出了貧困治理的具體方略。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述緊緊把握“精準(zhǔn)”二字思扶貧、謀脫貧。首先是精準(zhǔn)施策。根據(jù)貧困原因、資源條件、個(gè)人狀況因地制宜、因人施策，確保貧困治理精準(zhǔn)到事、精確到人。其次是精準(zhǔn)推進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，根據(jù)貧困治理路線圖與時(shí)間表，一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)收獲。

三是指出了貧困治理的實(shí)踐路徑。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述對(duì)推進(jìn)貧困治理的路徑進(jìn)行具體部署。首先是堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)與我國(guó)政治制度能集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。其次是政府市場(chǎng)發(fā)揮合力，發(fā)揮政府在資源調(diào)配、市場(chǎng)在資源配置方面的作用。最后是支持社會(huì)力量參與，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與貧困治理工作的積極性。

（三）豐富了國(guó)家治理的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。貧困治理是黨和國(guó)家舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力推進(jìn)的國(guó)家治理行動(dòng)，是國(guó)家治理的重要組成部分。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述是新時(shí)代我國(guó)貧困治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，從以下幾個(gè)方面豐富了國(guó)家治理的科學(xué)內(nèi)涵。

一是完善了國(guó)家治理體系。貧困不是社會(huì)主義，社會(huì)主義國(guó)家不能長(zhǎng)期存在貧困現(xiàn)象。貧困治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)性治理、道義性治理，可以說(shuō)，缺少貧困治理、漠視貧困問(wèn)題的國(guó)家治理體系是不完善的。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述對(duì)貧困治理原則、治理方略、治理路徑等進(jìn)行了深刻闡述，完善了國(guó)家治理體系。

二是提升了國(guó)家治理能力。改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)貧困治理工作取得了巨大成就，書(shū)寫(xiě)了人類(lèi)貧困治理史上的輝煌篇章，為全球貧困治理事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。對(duì)于像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)而言，能如期歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，說(shuō)明我們黨有著推進(jìn)貧困治理的卓越能力。貧困治理能力是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)，貧困治理的偉大實(shí)踐極大提升了黨和政府的國(guó)家治理能力。

（四）貢獻(xiàn)了貧困治理的中國(guó)智慧

我國(guó)貧困人口數(shù)量多、貧困地區(qū)分布廣、貧困致因多樣化等特點(diǎn)決定了要完全解決我國(guó)貧困問(wèn)題，必須要有科學(xué)理論的指導(dǎo)。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述對(duì)我國(guó)貧困問(wèn)題有著深刻認(rèn)知、對(duì)我國(guó)貧困致因有著深刻洞察、對(duì)我國(guó)貧困治理規(guī)律有著深刻把握。在對(duì)中國(guó)貧困治理實(shí)踐進(jìn)行了科學(xué)指引的過(guò)程中，習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述展現(xiàn)了豐富的治理智慧。

在當(dāng)今世界，貧國(guó)與富國(guó)、貧困群體與富裕群體之間的差距依然很大，還有很多人口生活在極端貧困狀態(tài)，全球貧困治理任重道遠(yuǎn)。雖然各個(gè)國(guó)家的貧困問(wèn)題與貧困致因不盡相同，但仍然存在一定相同與相似之處。這些國(guó)家迫切需要貧困治理的成功范例貢獻(xiàn)智慧、提供方案。

習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述是中國(guó)推進(jìn)貧困治理工作的精神財(cái)富，也是全球推進(jìn)貧困治理工作的共同精神財(cái)富。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述中的精準(zhǔn)脫貧、合力扶貧、內(nèi)生扶貧、綠色扶貧等貧困治理路徑，“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”“可持續(xù)”等貧困治理方法，為其他國(guó)家推進(jìn)貧困治理、消除貧困現(xiàn)象提供了有益啟示，為全球貧困治理事業(yè)貢獻(xiàn)了可借鑒、可復(fù)制的中國(guó)智慧。這也有助于提高我國(guó)在全球貧困治理領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)與影響力，有助于推動(dòng)構(gòu)建相互合作、共同繁榮的人類(lèi)命運(yùn)共同體。

四、結(jié)語(yǔ)

“脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗，是我們黨向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。”[20]長(zhǎng)期以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法，基于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化狀況，對(duì)我國(guó)貧困現(xiàn)象、致貧原因、返貧因素等問(wèn)題進(jìn)行了大量調(diào)研與深入思考，形成了習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述繼承與發(fā)展了馬克思主義反貧困理論以及中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論，是習(xí)近平在地方工作期間與黨的十八大以來(lái)的貧困治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論結(jié)晶，適應(yīng)了全面建成小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，有著豐富科學(xué)內(nèi)涵和巨大時(shí)代價(jià)值，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)貧困治理進(jìn)程、促進(jìn)全球貧困治理合作具有重要理論與實(shí)踐指導(dǎo)意義。

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責(zé)任編輯陸瑩