輸配電線路工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理措施探討

羅清源

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量日益增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代化電力的發(fā)展，也推動(dòng)了電力技術(shù)的改革。在國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)中，作為輸配電環(huán)節(jié)的主要項(xiàng)目，輸配電線路工程在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中所接觸的內(nèi)容和范圍非常廣泛，因此相關(guān)部門(mén)必要嚴(yán)格管理該項(xiàng)目各個(gè)施工環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。本文詳細(xì)分析了輸配電線路工程建設(shè)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行了深入探討，為輸配電線路工程建設(shè)項(xiàng)目提供良好的工作環(huán)境。

關(guān)鍵詞：輸配電線路;工程建設(shè)項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)管理

作為我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的主要基礎(chǔ)設(shè)施，輸配電線路的開(kāi)展、維護(hù)和管理直接影響著供電質(zhì)量，只有保證輸配電線路的穩(wěn)定，才能安全、有效地進(jìn)行供電工作。我國(guó)現(xiàn)階段輸配電線路建設(shè)項(xiàng)目中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)相對(duì)復(fù)雜，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)成因的不同主要分為內(nèi)在因素和外在因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，其中，大多數(shù)由外在因素引起的風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的[1]。外在因素主要包括：施工不合理、施工材料不規(guī)范、施工人員的專業(yè)水平低下，嚴(yán)重影響了輸配電線路工程建設(shè)。這就需要相關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針對(duì)性的分析和控制，盡可能的排除多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低，提高輸配電線路工程的施工質(zhì)量。

一、輸配電線路工程建設(shè)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）、施工環(huán)境變動(dòng)較大

施工環(huán)境是根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域不同而發(fā)生變化的，是輸配電線路工程施工過(guò)程中非常重要的外在因素。不同的環(huán)境氣候、地形地貌、經(jīng)濟(jì)水平和風(fēng)土人文，都會(huì)影響整個(gè)工程的建設(shè)和施工，導(dǎo)致在輸配電線路施工過(guò)程中出現(xiàn)一系列突發(fā)事故。如果相關(guān)技術(shù)人員沒(méi)有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的適應(yīng)能力，無(wú)法在出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)提出相應(yīng)的應(yīng)急措施，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，甚至還會(huì)出現(xiàn)同類(lèi)事故。

（二）、風(fēng)險(xiǎn)間的關(guān)聯(lián)性

輸配電線路工程的建設(shè)由多個(gè)施工環(huán)節(jié)組成，各個(gè)環(huán)節(jié)之間息息相關(guān)，環(huán)環(huán)相扣，因此，只有每個(gè)環(huán)節(jié)都能順利施工，才能保證整個(gè)項(xiàng)目的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并獲得較高的施工質(zhì)量。在實(shí)際施工過(guò)程中，如果某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)隱藏的事故風(fēng)險(xiǎn)，并且沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行有效處理，則很有可能延續(xù)到下一個(gè)施工環(huán)節(jié)，甚至進(jìn)一步增加風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度，最終對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造成嚴(yán)重影響。

（三）、風(fēng)險(xiǎn)存在的不可預(yù)測(cè)性

與許多中小型建設(shè)項(xiàng)目不同，輸配電線路工程建設(shè)項(xiàng)目在施工前無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬，也就無(wú)法預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事故，只能在施工過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)狀況后，才能對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析和處理。因此，施工單位必須在施工前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤和檢測(cè)，并在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)及時(shí)解決。

（四）、施工人員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低

輸配電線路工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)施工人員、技術(shù)人員和管理人員的專業(yè)性要求相對(duì)較高，但是在實(shí)際施工過(guò)程中，施工人員通常是施工單位從附近地區(qū)招來(lái)的農(nóng)民工，只對(duì)其講解了簡(jiǎn)單的施工步驟就安排了施工崗位，由于沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的電力專業(yè)技能培訓(xùn)，因此專業(yè)素質(zhì)較為低下，很難在施工現(xiàn)場(chǎng)處理各種突發(fā)事故。而施工技術(shù)人員和管理人員也缺乏足夠的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，因此在施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行有效管理，此外，有些人員缺乏責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，也會(huì)誘發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)。

二、輸配電線路工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

（一）、及時(shí)識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指根據(jù)理性的分析，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，不只是高風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成嚴(yán)重影響，多個(gè)小風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)爆發(fā)也會(huì)危害整個(gè)項(xiàng)目，如果沒(méi)有及時(shí)識(shí)別施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)錯(cuò)失處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)[2]。預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)造成的不利影響是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要明確風(fēng)險(xiǎn)影響、風(fēng)險(xiǎn)后果和風(fēng)險(xiǎn)成本，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)的劃分查找各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的具體存在位置，并用風(fēng)險(xiǎn)屬性作為標(biāo)簽對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)，以便后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)。企業(yè)應(yīng)選出一位相關(guān)專家學(xué)者使用定性分析法完成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作，并預(yù)測(cè)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的分布位置和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況，然而由于惡劣的項(xiàng)目施工環(huán)境和復(fù)雜多變的氣候條件，風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源非常廣泛導(dǎo)致很難查找。風(fēng)險(xiǎn)成本分為直接風(fēng)險(xiǎn)成本和間接風(fēng)險(xiǎn)成本，主要依據(jù)以下內(nèi)容進(jìn)行劃分：第一，處理風(fēng)險(xiǎn)需要花費(fèi)的費(fèi)用。在輸配電線路實(shí)際施工前，電力公司要評(píng)估和預(yù)測(cè)所有有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，需要投入大量的成本。第二，風(fēng)險(xiǎn)損失造成的支付性費(fèi)用。此類(lèi)費(fèi)用主要分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用是直接支付補(bǔ)償或調(diào)查事故的損失，而間接費(fèi)用是指不明確費(fèi)用和事后改善費(fèi)用，比如返工造成的損失。第三，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備金。第四，個(gè)人費(fèi)用和社會(huì)費(fèi)用。為了應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)和個(gè)人都有一定的責(zé)任，但是員工在施工過(guò)程中因突發(fā)事故導(dǎo)致的傷害需要由社會(huì)承擔(dān)，不僅需要企業(yè)給予受害者賠償，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)也要提供補(bǔ)助和其他優(yōu)惠政策，為施工人員爭(zhēng)取最大的利益。（5）由風(fēng)險(xiǎn)隱患衍生的其他費(fèi)用。

（二）、提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

在輸配電線路的運(yùn)行過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理工作包括風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留等多種形式，其中最主要的是風(fēng)險(xiǎn)控制，而風(fēng)險(xiǎn)控制的主要內(nèi)容有風(fēng)險(xiǎn)損失控制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)分離。隨著現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)逐漸多樣化，企業(yè)很難進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，一些企業(yè)通常采取消極和回避的應(yīng)對(duì)態(tài)度，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也沒(méi)有有效的解決方案。風(fēng)險(xiǎn)損失的有效控制在處理風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中至關(guān)重要，與傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法相比，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法更為有效，通過(guò)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人的方式能夠最大化的降低風(fēng)險(xiǎn)損失。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)損失管理措施前，必須采取一系列的預(yù)防措施并提前預(yù)防措施方案，以便在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理。輸電線路工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理主要以預(yù)防為主，通過(guò)一系列的準(zhǔn)備工作在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后進(jìn)行解決和完善，同時(shí)深入挖掘風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，明確施工流程并為以后的風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供科學(xué)依據(jù)，有助于后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

（三）、加強(qiáng)對(duì)施工人員的素質(zhì)管理

在我國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)市場(chǎng)仔細(xì)篩選輸配電線路施工人員，并對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，不僅要講解項(xiàng)目相關(guān)的施工方法，還要使其掌握一定的專業(yè)施工技能，從根本上全面提高施工整體質(zhì)量。此外，還要培養(yǎng)技術(shù)人員和管理人員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)施工監(jiān)督與管理，嚴(yán)格禁止行賄受賄和偷工減料等行為。

（四）、實(shí)現(xiàn)全程跟蹤式風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督

隨著輸配電線路工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷發(fā)展，施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)成因日益復(fù)雜，為了解決這一現(xiàn)象，電力企業(yè)必須制定有效措施，跟蹤、識(shí)別和判斷整個(gè)施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)變化，進(jìn)一步把控風(fēng)險(xiǎn)水平和風(fēng)險(xiǎn)因素。動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督工作主要包括以下內(nèi)容：第一，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體措施是否嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)處理方案;第二，在全面實(shí)施該措施后，實(shí)際效果是否達(dá)到預(yù)期效果;第三，如果實(shí)際效果與預(yù)期效果差異過(guò)大，是否重新制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。除此之外，還要深入研究風(fēng)險(xiǎn)影響因素和安全因素，采取針對(duì)性、時(shí)效性的解決措施。在監(jiān)督過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)部門(mén)的某個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有按照計(jì)劃進(jìn)行施工，管理人員應(yīng)及時(shí)加以糾正，反復(fù)檢查以防再次發(fā)生此類(lèi)現(xiàn)象，保證整個(gè)施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，輸配電線路工程建設(shè)項(xiàng)目是電力建設(shè)過(guò)程中的核心施工環(huán)節(jié)，針對(duì)施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，只有從風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)成因和風(fēng)險(xiǎn)位置各個(gè)方面進(jìn)行分析和管理，并采取針對(duì)性的解決方案，才能保證電力運(yùn)行的穩(wěn)定和安全，推動(dòng)我國(guó)電力行業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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