新形勢(shì)下高校附屬醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的問題與對(duì)策

鐘緒君

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）07-102-02

摘 要 本文從加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的背景出發(fā)，分析了目前高校附屬醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在的問題，并有針對(duì)性地提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 高校 附屬醫(yī)院 紀(jì)檢監(jiān)察干部

近年來高校附屬醫(yī)院腐敗問題易發(fā)頻發(fā)，醫(yī)院紀(jì)檢紀(jì)檢機(jī)構(gòu)反腐敗任務(wù)重，壓力大，干部隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。

一、加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的背景

（一）全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的需要

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，著眼于黨和國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展，謀篇布局，以咬定青山不放松的韌勁，以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅查處思想不堅(jiān)定、墮落腐化的寄生蟲，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，著力構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的政治新生態(tài)。

（二）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革的需要

堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，依據(jù)黨章黨規(guī)和憲法、監(jiān)察法等法律法規(guī)，適應(yīng)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革要求，突出政治監(jiān)督，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，積極探索創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化職能，明晰權(quán)責(zé)，整合力量，形成高校和醫(yī)院的監(jiān)督合力，加強(qiáng)新形勢(shì)下高校和附屬醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）高校附屬醫(yī)院反腐敗形勢(shì)的需要

從全國(guó)高校查處的腐敗案件來看，高校附屬醫(yī)院的反腐任務(wù)依然十分艱巨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年，全國(guó)教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件數(shù)有四分之一來源于高校，高校職務(wù)犯罪案件數(shù)又有二分之一來源于附屬醫(yī)院，且案件復(fù)雜，涉及金額大。加之高校及附屬醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部人員不足，辦案經(jīng)驗(yàn)缺乏，且人太熟不好辦案，腐敗問題沒有很好地進(jìn)行查處，沒有做好案件本身的警示作用和后半篇文章，有損紀(jì)檢監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性、公正性。

二、高校附屬醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在的問題及原因分析

（一）干部隊(duì)伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高

隊(duì)伍素質(zhì)的好壞直接關(guān)系是否能夠做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作具有政治屬性，從本質(zhì)上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍必須具有較高的政治素養(yǎng)和政治覺悟。然而，附屬醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)不是很高。有的附屬醫(yī)院雖設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察室，配備1-2名紀(jì)檢干部，但個(gè)別醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的被醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人“敬而遠(yuǎn)之”，無法很好地履行監(jiān)督職能；醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部有時(shí)雜事繁多，兼顧本職工作少，影響了紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)職能的發(fā)揮。有的紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)）的待遇低于同級(jí)別其他干部，工作開展不順暢，存在著“不敢干又出不去”的情況；有的把紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)）當(dāng)作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應(yīng)付，不愿鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)[1]。

（二）專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)、獨(dú)立性非常強(qiáng)的工作，對(duì)各方面知識(shí)既要全面熟悉，對(duì)本職要求的知識(shí)技能又要做到爛熟于心。由于全面從嚴(yán)治黨不斷深化和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革全面推薦，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求不斷提高，因此，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，不斷更新紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)和技能儲(chǔ)備，顯得尤為重要。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，有的附屬醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察干部到崗時(shí)沒有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒有時(shí)間培訓(xùn)[2]。業(yè)務(wù)知識(shí)過時(shí)，接觸的知識(shí)面比較狹窄，辦案技能缺乏，辦案經(jīng)驗(yàn)匱乏，工作思路、方式方法及舉措也不是很正確，這些問題都不利于提升醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。

（三）部分干部在思想上存在畏難情緒

部分附屬醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)文件學(xué)不深、悟不透、落實(shí)不力，樂于快餐化應(yīng)付、表面化記錄、碎片化瀏覽，理論與實(shí)際脫節(jié)、學(xué)思踐悟脫節(jié)；對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不清、業(yè)務(wù)不熟、技能不高；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟，責(zé)任不上心、不上肩、手不抓，還停留在開個(gè)會(huì)、畫個(gè)圈、簽個(gè)責(zé)任狀上；有的慣于做“和事佬”“老好人”，對(duì)不良現(xiàn)象不敢動(dòng)真碰硬，對(duì)錯(cuò)誤行為不敢批評(píng)教育，對(duì)錯(cuò)誤思想放任不管，怕自己管嚴(yán)了、嘴皮子說多了，會(huì)成為領(lǐng)導(dǎo)和同事“眼中釘”“絆腳石”，害怕挫傷干部工作的積極性，久而久之就產(chǎn)生了“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件便不了了之，沒有把做好紀(jì)檢監(jiān)察工作提升到促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展工作的高度[1]。

（四）部分紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律作風(fēng)不嚴(yán)

有些醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，對(duì)損害群眾利益的行為及歪風(fēng)邪氣視而不見、心存僥幸；有的貪財(cái)圖利、與民爭(zhēng)利，見利益就上，沒好處就躲，甚至不惜違紀(jì)違規(guī)違法。有的不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，有的檔案材料年齡黨齡履歷不符不實(shí)，甚至涂改。有的重大工作重要問題該請(qǐng)示不請(qǐng)示、該報(bào)告不報(bào)告，交辦的工作、交代的事項(xiàng)石沉大海、沒有回音。有的官僚主義習(xí)氣重，作風(fēng)漂浮，不深入基層、深入一線了解情況、解決問題；有的工作拖拉，畏難情緒較重。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，營(yíng)造守紀(jì)律講規(guī)矩的氛圍

馬克思主義政黨的鮮明政治特性和獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)是什么？是嚴(yán)明的組織紀(jì)律性。我們黨要保持頑強(qiáng)的生命力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力靠的時(shí)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不經(jīng)要靠共同的理想信念、嚴(yán)密的組織體系、黨員的高度自覺，也要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。對(duì)于一個(gè)黨員，特別是對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部，紀(jì)律是高壓線。[3]

紀(jì)檢監(jiān)察干部是紀(jì)律的執(zhí)行者，更是紀(jì)律規(guī)矩的遵守者，應(yīng)該帶頭模范地遵守黨紀(jì)法規(guī)。黨的紀(jì)律和規(guī)矩既包括以黨章為黨紀(jì)規(guī)定，也包括黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)全體公民而言，法律是必須遵守的底線；對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，遵守黨紀(jì)是底線，底線之前的一片禁區(qū)就是黨內(nèi)規(guī)矩[2]。

（二）強(qiáng)化理論和法紀(jì)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)

新時(shí)代的紀(jì)檢監(jiān)察干部須適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入、監(jiān)察體制改革全面推進(jìn)的新任務(wù)新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，戰(zhàn)勝本領(lǐng)恐慌，著力提升學(xué)思踐悟、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、狠抓落實(shí)等能力，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查的質(zhì)量和效果，以法治思維和法治方式懲治腐敗。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)當(dāng)歸，通過自學(xué)原文和釋義等方式，提升紀(jì)法修養(yǎng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等，既要熟悉主要內(nèi)容和基本要求，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

（三）強(qiáng)化“三轉(zhuǎn)”，積極深化紀(jì)檢體制機(jī)制改革

“三轉(zhuǎn)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)顯著特征，是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能定位的回歸，是提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職能力的強(qiáng)有力支撐。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新形勢(shì)下，高校附屬紀(jì)檢監(jiān)察工作必須持續(xù)強(qiáng)化和深化“三轉(zhuǎn)”，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)理念，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作新常態(tài)。

醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門要守住主業(yè)抓住主責(zé)，明確職能定位，守住“監(jiān)督、教育、懲防”主業(yè)，抓住“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”主責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部不是全才，也不是什么業(yè)務(wù)都懂都熟的專家，真正需要懂的業(yè)務(wù)是政策法律，是紀(jì)律規(guī)矩，是程序步驟，真正需要做的是監(jiān)督這些方面。紀(jì)檢監(jiān)察干部要脫掉“運(yùn)動(dòng)服”走上“監(jiān)督崗”，變“沖鋒陷陣”為“后方監(jiān)督”，做到真轉(zhuǎn)而不“空轉(zhuǎn)”；要聚焦主業(yè)主責(zé)，收縮戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)，避免“越位”“缺位”“錯(cuò)位”，不能種了別人的田、荒了自己的地。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢牢地把握自己的職責(zé)，一些工作不能人到了卻茫然地跟著走，不知道應(yīng)該監(jiān)督什么。紀(jì)檢監(jiān)察也不是“擋箭牌”，有些日常的工作和一般的會(huì)議，照章辦理、按規(guī)定實(shí)施就行，但也把紀(jì)檢監(jiān)察的同志請(qǐng)來參加，以為紀(jì)檢監(jiān)察的人到了，黨風(fēng)廉政方面就保險(xiǎn)了，最終出了問題，還是要追究你的主體責(zé)任[3]。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督責(zé)任

紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，是黨的紀(jì)律規(guī)矩的守護(hù)者、捍衛(wèi)者和執(zhí)紀(jì)者，必須要擔(dān)當(dāng)起守土之責(zé)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，要忠于職守、秉公執(zhí)紀(jì)、勇于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)就要敢唱黑臉、敢于監(jiān)督、敢于亮劍，以責(zé)無旁貸的信念、敢于棒喝的勇氣做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，不能怕得罪人、當(dāng)“老好人”。擔(dān)當(dāng)就要主動(dòng)作為、不等不靠，要勤于思考責(zé)任怎么落實(shí)，怎么檢查考核，黨風(fēng)廉政哪些地方有風(fēng)險(xiǎn)，制度有什么缺陷，如何去完善。

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