外語類高校國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)實證研究

丁銘

摘要：外語類高校由于其先發(fā)的語言優(yōu)勢和對外交流廣泛的特點(diǎn)，在國內(nèi)眾多高校中成了較早一批承擔(dān)國際學(xué)生教育工作的單位，在國際學(xué)生管理方面有較為鮮明的特色和豐富的經(jīng)驗，較早地配備了國際學(xué)生輔導(dǎo)員并形成了相關(guān)梯隊。對此類型高校國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的研究，能夠為同類型高?？偨Y(jié)相關(guān)管理經(jīng)驗并探討下一步的前進(jìn)方向，也能為剛起步或計劃開展國際學(xué)生教育的專業(yè)型院校提供積極的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：外語類高校 國際學(xué)生輔導(dǎo)員 國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)

中圖分類號：G647 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）18-0199-02

近年來，世界來華國際學(xué)生群體逐年呈上升趨勢，2019年在我國高等院校學(xué)習(xí)的國際學(xué)生已達(dá)49.22萬名，我國成了亞洲最大的留學(xué)目的國。

國際學(xué)生的快速增長對留管干部隊伍提出新要求。2017年我國正式實施《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》，該辦法首次明確提出“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置國際學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，了解國際學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活需求，及時做好信息、咨詢、問題活動等方面服務(wù)工作。國際學(xué)生輔導(dǎo)員配備比例不低于中國學(xué)生輔導(dǎo)員比例，與中國學(xué)生輔導(dǎo)員享有同等待遇”。

一、研究外語類高校國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的作用與意義

由于先發(fā)的語言優(yōu)勢條件和對外交流合作院校多的特點(diǎn)，外語類高校在全國高校范圍內(nèi)屬于較早招收國際學(xué)生的。此類型院校國際學(xué)生教育發(fā)展特色鮮明。早期階段（20世紀(jì)70年代至21世紀(jì)初）在教學(xué)內(nèi)容上，多以漢語言教學(xué)為主（單一專業(yè)為主體）。在管理方式上，設(shè)置獨(dú)立學(xué)院并配備專業(yè)人員對國際學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)管理。在生源類別上，長期學(xué)歷生遠(yuǎn)多于短期培訓(xùn)生。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國對外開放大門的不斷打開以及國家教育政策的調(diào)整，各高校都將招收國際學(xué)生作為本校辦學(xué)國際化的重要考核指標(biāo)，國際學(xué)生生源出現(xiàn)了極大的分流，外語類高校原有的國際學(xué)生招生優(yōu)勢正在面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為保證招生數(shù)量，各校紛紛開始進(jìn)行改革提升教學(xué)管理服務(wù)水平，將國際學(xué)生管理方式由一家學(xué)院承擔(dān)從招生到畢業(yè)的單向模式，向著將國際學(xué)生融入學(xué)校齊抓共管的趨同化方式前進(jìn)。在此過程中，專業(yè)的國際學(xué)生輔導(dǎo)員對推進(jìn)國際學(xué)生趨同化管理方面起著至關(guān)重要的作用。研究外語類高校國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，能夠為同類型高?？偨Y(jié)相關(guān)管理經(jīng)驗并探討下一步的前進(jìn)方向，也能夠為剛起步或計劃開展國際學(xué)生教育的專業(yè)型院校提供積極的借鑒作用。

二、西安外國語大學(xué)國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的發(fā)展演變

1.較早配備了國際學(xué)生管理專業(yè)化隊伍

1979年西安外國語大學(xué)受教育部及陜西省教育廳委托，成立“漢學(xué)院”開始招收國際學(xué)生。從首批國際學(xué)生入校起，西安外國語大學(xué)即在漢學(xué)院內(nèi)專設(shè)國際學(xué)生管理辦公室，共計3人，分別管理招生簽證、生活住宿、學(xué)生活動。管理人員雖未納入輔導(dǎo)員編制，但從事具體的輔導(dǎo)員管理工作。

2.在延續(xù)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上嘗試班主任制度

20世紀(jì)90年代中后期，西安外國語大學(xué)國際學(xué)生來源逐漸出現(xiàn)多元化趨勢，在此情況下，結(jié)合語言班級的特點(diǎn)（小班教學(xué)），嘗試為每個國際學(xué)生班級配備班主任，落實相關(guān)管理責(zé)任。這一舉措緩解了國際學(xué)生管理辦公室人力資源緊張的局面，極大地增強(qiáng)了中國教師與國際學(xué)生之間的情感交流。

3.辦學(xué)國際化、管理趨同化的新理念要求建立專業(yè)的輔導(dǎo)員隊伍

2010年后，西安外國語大學(xué)的國際學(xué)生來源范圍發(fā)生了更大的變化。85%的國際學(xué)生選擇學(xué)習(xí)漢語言，剩余15%的國際學(xué)生選擇其他專業(yè)學(xué)習(xí)。原有獨(dú)立于全校、封閉式的管理教學(xué)模式已經(jīng)被突破，趨同化管理勢在必行。2018年，出臺《西安外國語大學(xué)國際學(xué)生管理辦法》，第一次明確提出國際學(xué)生趨同化管理是今后的改革方向，國際學(xué)生的招生、教學(xué)、日常生活管理分別歸國際處、教務(wù)處、學(xué)工部·學(xué)生處及所讀專業(yè)學(xué)院自行管理，各學(xué)院的輔導(dǎo)員是管理國際學(xué)生的一線力量。

三、西安外國語大學(xué)國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

2012年西安外國語大學(xué)首次從當(dāng)年度公開招聘的思想政治輔導(dǎo)員中，選拔優(yōu)秀人才建立專業(yè)的國際學(xué)生管理梯隊，將原有的國際學(xué)生管理辦公室拆分為招生、管理、教學(xué)三部分，各司其職。以國際學(xué)生人數(shù)最多的漢學(xué)院為例，截至2020年1月，該院共有長期生330余人，短期生500余人。學(xué)院設(shè)置學(xué)工辦主任1名，輔導(dǎo)員3名（其中1人為聘用）。從師生配比數(shù)量上達(dá)到了1∶200的要求。

趨同化工作推進(jìn)后的2018年，學(xué)校出臺相關(guān)國際學(xué)生管理辦法后，所有的非漢語言專業(yè)學(xué)生（70余人）歸入所讀專業(yè)學(xué)院管理并配置國際學(xué)生輔導(dǎo)員（中國學(xué)生思想政治輔導(dǎo)員兼任）。

四、西安外國語大學(xué)國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的問題

1.國際學(xué)生輔導(dǎo)員數(shù)量依然不足

雖然西安外國語大學(xué)國際學(xué)生輔導(dǎo)員的配置人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了《普通高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》的相關(guān)要求，但是從實際工作內(nèi)容來看，人員數(shù)量依然不足。相較于中國學(xué)生輔導(dǎo)員，國際學(xué)生輔導(dǎo)員缺乏學(xué)生會、班委等學(xué)生干部管理隊伍的支持，缺乏學(xué)生黨員、團(tuán)員組織的幫助。國際學(xué)生重視追求個人行為自由、組織行動能力較差是大家普遍的共識，因此國際學(xué)生管理工作的每一項細(xì)節(jié)都需要輔導(dǎo)員親力親為。同時西安外國語大學(xué)國際學(xué)生輔導(dǎo)員也負(fù)擔(dān)有一定的后勤管理工作，例如國際學(xué)生公寓的管理、維修、安全保衛(wèi)，這無疑增加了很多的工作量，造成事實上管理人員的捉襟見肘。

2.校內(nèi)政策對國際學(xué)生輔導(dǎo)員關(guān)注程度低

國際學(xué)生輔導(dǎo)員對自身職業(yè)生涯發(fā)展比較困惑，業(yè)務(wù)歸屬不清是其主要原因。西安外國語大學(xué)的國際學(xué)生輔導(dǎo)員身份上雖然歸學(xué)工部·學(xué)生處管理，但由于其自身業(yè)務(wù)內(nèi)容特點(diǎn)，國際學(xué)生輔導(dǎo)員同大部分學(xué)工同事缺乏業(yè)務(wù)往來，無法突出自身的業(yè)務(wù)能力，在學(xué)工隊伍中屬于小眾群體。

3.部分國際學(xué)生輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)熱情不高

在推進(jìn)國際學(xué)生趨同化教育管理過程中，部分輔導(dǎo)員較為缺乏國際學(xué)生管理經(jīng)驗，對國際學(xué)生業(yè)務(wù)問題存在著煩、怕、躲的現(xiàn)象。也有輔導(dǎo)員將對國際學(xué)生的管理等同于“保姆式”看護(hù)，對學(xué)校安排的專項培訓(xùn)任務(wù)也不夠重視，存在著“只要不出事就好”的慣性思維。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，主要是由于部分單位對國際化辦學(xué)、國際化教育認(rèn)識不足，加之與管理國際學(xué)生配套的考核及相關(guān)待遇未能兌現(xiàn)到位，致使管理人員缺乏工作主動性、積極性。

五、建議及改進(jìn)措施

1.明確國際學(xué)生及國際學(xué)生輔導(dǎo)員的管理歸屬

國際化辦學(xué)是新時代對我國高校提出的新要求。外語類高校應(yīng)發(fā)揮好自身語言特長優(yōu)勢及對外交流優(yōu)勢。積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外高校的先進(jìn)國際辦學(xué)經(jīng)驗，結(jié)合教育部對國際學(xué)生的定義，將國際學(xué)生納入學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)籌管理，改變由某一學(xué)院大包大攬的落后管理模式。科學(xué)合理的使用國際學(xué)生經(jīng)費(fèi)（自費(fèi)生學(xué)費(fèi)、獎學(xué)金生學(xué)費(fèi)、國際學(xué)生校友捐贈經(jīng)費(fèi)），對承擔(dān)國際學(xué)生管理服務(wù)的職能部門增加相關(guān)待遇，鼓勵各部門都能積極投入。

同時明確國際學(xué)生輔導(dǎo)員的定位與身份，特別是明確其歸口管理部門。對國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍已形成一定規(guī)模的（即已經(jīng)擁有學(xué)工辦主任和輔導(dǎo)員完整梯隊），建議納入學(xué)工部·學(xué)生處并成立國際學(xué)生科（或海外學(xué)生科）統(tǒng)一管理進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國際學(xué)生輔導(dǎo)員所在學(xué)院分配具體業(yè)務(wù)。

2.為國際學(xué)生輔導(dǎo)員設(shè)立單獨(dú)的考核體系

外語類高校作為專業(yè)特色明顯的院校，很可能在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，都不會改變以語言培訓(xùn)模式為主的國際學(xué)生培養(yǎng)方式。這也就決定了在推進(jìn)國際學(xué)生趨同化教育管理過程中，仍然存在多數(shù)國際學(xué)生集中于一到兩個學(xué)院，少數(shù)國際學(xué)生分散于其他學(xué)院的格局。因此需要繼續(xù)細(xì)化國際學(xué)生輔導(dǎo)員考核體系，針對崗位業(yè)務(wù)內(nèi)容設(shè)立考核方式，統(tǒng)籌國際學(xué)生與中國學(xué)生的管理分?jǐn)?shù)占比。使每名輔導(dǎo)員從事的業(yè)務(wù)都得到認(rèn)可和肯定。

3.適當(dāng)提高國際學(xué)生輔導(dǎo)員數(shù)量配比，嘗試國際學(xué)生助管制度

如前文所述，國際學(xué)生因文化差異和管理理念不同，自身組織能力較差。除少數(shù)興趣社團(tuán)外，還不能形成有效的自發(fā)管理力量。國際學(xué)生輔導(dǎo)員必須親臨第一線處理所有問題。建議以國際學(xué)生為主體的學(xué)院（無中國學(xué)生或中國學(xué)生數(shù)量不足10%），輔導(dǎo)員配置比例在保證1∶200師生比的前提下，配置數(shù)量應(yīng)有一定的傾斜?？梢钥紤]按照1∶100的比例，從政治素養(yǎng)高，專業(yè)能力突出的優(yōu)秀研究生中選拔兼職輔導(dǎo)員，使其成為專職國際學(xué)生輔導(dǎo)員的有力幫手。

同時，在保密及安全穩(wěn)定的前提下，建議發(fā)揮獎學(xué)金生的作用，建立國際學(xué)生助管制度，參考國外經(jīng)驗設(shè)置一定的獎學(xué)金生服務(wù)時間段，并納入學(xué)分管理。

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責(zé)任編輯：趙世鵬