高?；鶎狱h支部標準化規(guī)范化建設路徑探究

彭湘陵

摘要：加強高?；鶎狱h支部建設，探索標準化規(guī)范化建設路徑，以組織設置規(guī)范、陣地建設規(guī)范、組織生活規(guī)范、工作運行規(guī)范、制度建設規(guī)范等“五規(guī)范”為基本要素，系統(tǒng)構(gòu)建基層黨支部的基本隊伍、基本制度、基本活動、基本陣地、基本保障的“五基本”的實現(xiàn)路徑。形成學有榜樣、行有規(guī)范、做有標準、趕有目標、干有動力的“五個有”的良好氛圍，推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設。

關(guān)鍵詞：高校基層黨支部 標準化規(guī)范化 路徑探究

中圖分類號：D267.6 G647 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）18-0164-03

黨支部標準化、規(guī)范化建設是運用管理學中的標準化原理，對黨支部工作的具體實踐規(guī)范化操作，通過科學嚴密的標準體系和合理有效的規(guī)范要求，確立與新形勢新任務相適應的工作思路和科學方法，切實提高黨支部建設質(zhì)量的過程。[1]習近平在全國組織工作會議上指出：“黨支部標準化、規(guī)范化建設是發(fā)揮先鋒堡壘作用的有力手段。各級黨組織要把標準化建設作為基層黨建工作的重要抓手，發(fā)揚嚴實作風，堅持落細落小，確保取得實效”[2]。在新時代，基層黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，高校基層黨支部是黨在高校組織體系中的“末梢神經(jīng)”，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強高?；鶎狱h支部標準化規(guī)范化建設，為加強基層黨建工作、提高黨的建設質(zhì)量提出了明確要求，對推動基層黨組織全面進步、全面過硬指明了路徑。

一、高?；鶎狱h支部標準化、規(guī)范化建設的重要意義

黨支部是黨的基礎組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。截至2018年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9059.4萬名，基層組織461萬個，其中基層黨委23.9萬個，總支部29.9萬個，黨支部407.2萬個。[3]中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），把黨支部建設放在更加突出位置，牢固樹立“黨的一切工作到支部”[4]的鮮明導向，大力推進黨支部標準化、規(guī)范化建設。

1.黨政建設的重要基石

高校基層黨支部作為教育系統(tǒng)的組織力量，必須把政治建設擺在首位，堅持以人民為中心的黨內(nèi)政治價值體系建設。針對目前部分高校基層黨支部出現(xiàn)的政治理論學習不到位，黨內(nèi)政治生活執(zhí)行不到位的情況，依靠基層黨支部的標準化和規(guī)范化建設，將有效提升政治建設實效，確保把黨的政治建設擺在首位的重要性。

2.全面從嚴治黨向基層延伸的重要載體

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視基層黨支部建設。作為世界第一大黨，只有將全面從嚴治黨向基層延伸，以科學合理的標準增強黨建工作的嚴肅性和規(guī)范性，才能厚植黨的執(zhí)政根基。[5]針對目前部分高?；鶎狱h支部出現(xiàn)的黨員培養(yǎng)發(fā)展實效性不強、黨內(nèi)組織渙散、紀律松弛，責任擔當缺失等情況，強化基層黨支部的標準化和規(guī)范化建設，將基層黨建工作從嚴從實、建強建好，把抓基層打基礎作為長久之計和固本之舉。

3.新時代教育事業(yè)長足發(fā)展的重要保障

高?；鶎狱h支部是教育、監(jiān)督、管理和服務師生黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥母韭窂?，是落實立德樹人根本任務的重要法寶。高?；鶎狱h支部的標準化規(guī)范化建設，將有效促進思想政治教育工作與黨的建設相結(jié)合，不斷鞏固黨對教育事業(yè)的全面領導，更好地肩負起建設教育強國、辦好人民滿意的教育的時代重任。

二、高?；鶎狱h支部標準化、規(guī)范化建設的基本要素

高?；鶎狱h支部標準化、規(guī)范化建設需要強化高校黨的領導，發(fā)揮學院黨委（黨總支）的政治核心作用，履行政治責任，保證監(jiān)督黨的路線方針政策及上級黨組織決定的貫徹執(zhí)行。明確高?；鶎狱h支部標準化、規(guī)范化建設的基本要素，以標準化引領規(guī)范化，以規(guī)范化有效支撐各項工作的有序開展，提升基層黨建工作質(zhì)量。以組織設置規(guī)范、陣地建設規(guī)范、組織生活規(guī)范、工作運行規(guī)范、制度建設規(guī)范等“五規(guī)范”為基本要素展開積極探索。

1.組織設置規(guī)范

以擴大黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，合理劃分黨支部、黨小組，明確黨員歸屬，健全黨支部班子成員，構(gòu)建規(guī)范化的組織設置。高?；鶎狱h組織結(jié)合現(xiàn)實情況，可以依托教學、科研、管理、服務等機構(gòu)相對應設置黨支部。適應高校組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學科設置、辦學形式新變化，積極探索以學科組、課題組、實驗室和創(chuàng)新團隊為基礎，設立黨支部的新形式。[6]

2.制度建設規(guī)范

抓制度的貫徹執(zhí)行，注重運用制度法規(guī)的執(zhí)行力和約束力調(diào)節(jié)黨內(nèi)矛盾，解決黨內(nèi)問題，規(guī)范黨員行為。高?；鶎狱h組織要認真貫徹落實中央和學校黨委關(guān)于加強基層組織建設的有關(guān)規(guī)章制度，落實黨委領導下的校長負責制、民主評議黨員制度、黨員聯(lián)系群眾制度等，確保廣大黨員遵守制度捍衛(wèi)制度，從強化執(zhí)規(guī)意識、壓實執(zhí)規(guī)責任、提高執(zhí)規(guī)能力、堅持執(zhí)規(guī)必嚴等方面落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制，確保廣大黨員遵守制度捍衛(wèi)制度，真正使制度成為硬約束。

3.組織生活規(guī)范

組織生活規(guī)范，旨在對組織生活的內(nèi)容、時間、頻次、程序、效果等進行更精細、更規(guī)范的操作，使黨的組織生活嚴起來、實起來。[7] 高?；鶎狱h組織通過制定年度組織生活計劃，對“三會一課”、民主生活會和組織生活會等組織生活基本制度提出具體規(guī)范化要求，嚴格標準、完善規(guī)定、優(yōu)化程序，確保組織生活更好落實。同時，針對組織生活具體內(nèi)容要形成詳細的工作的流程，固定主題黨日時間，開展品牌黨建活動，積極組織支部黨員參與政治生活學習，確保組織生活達到好效果、形成新氣象。

4.陣地建設規(guī)范

陣地建設規(guī)范化旨在打造開放式、集約化、共享型、精準化程度高的基本陣地，為把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘提供堅實的陣地保障。準確把握高?；鶎狱h建工作特點規(guī)律，結(jié)合高校師生信息化需求，主動占領網(wǎng)絡紅色陣地，做到網(wǎng)絡發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，擴大基層黨支部陣地優(yōu)勢。

5.工作運行規(guī)范

工作運行規(guī)范是指，把握民主集中制原則，落實黨建主體責任。高?；鶎狱h支部要制定年度工作定計劃、定目標、定事項、定時限;要嚴格發(fā)展程序和記錄，提高發(fā)展學生黨員質(zhì)量;要做好黨員教育管理工作，增強黨員教育培養(yǎng)的系統(tǒng)性和規(guī)范性，增強教育形式和內(nèi)容的實效性和針對性;要完善支部服務機制，關(guān)愛幫扶困難師生黨員，促進高?；鶎狱h支部健康發(fā)展。

三、高?；鶎狱h支部標準化、規(guī)范化建設的實施路徑

結(jié)合高?；鶎狱h支部標準化規(guī)范化建設的基本要素，充分發(fā)揮高?；鶎狱h支部在立德樹人根本任務中的重要作用，聚焦基層黨支部的基本隊伍、基本制度、基本活動、基本陣地、基本保障的“五基本”的實現(xiàn)路徑，形成學有榜樣、行有規(guī)范、做有標準、趕有目標、干有動力的“五個有”的良好氛圍，促進黨支部標準化規(guī)范化建設長效化，使高校成為黨的領導的堅強陣地。

1.學有榜樣：加強基本隊伍建設

基本隊伍建設需要全面提高黨員隊伍整體素質(zhì)，注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，從而整體提升高校基層黨建工作水平。在黨員發(fā)展、教育培訓、創(chuàng)先爭優(yōu)等方面狠下功夫，采取措施，取得成效。其一，在黨員發(fā)展過程中，遵循“十六字”方針，把好“培養(yǎng)關(guān)、考察關(guān)、發(fā)展關(guān)、審批關(guān)”，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。注重在高校發(fā)展思想境界高、學術(shù)水平強的師生群眾，從遞交入黨申請書到黨校培訓全過程把關(guān)，不斷提升基層黨組織的“造血”功能。其二，在教育培養(yǎng)過程中，創(chuàng)新黨性教育方式，提高支部工作政治站位。引導支部黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強理論武裝和政治引領，跟黨的一切工作任務部署保持同頻共振，讓黨員在學習教育中“挑大梁”“唱主角”，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。其三，搭建創(chuàng)先爭優(yōu)競爭平臺。通過在高校探索在學科鏈、科研鏈上建立黨支部，創(chuàng)建高校支部示范點，發(fā)揮黨員爭做科研先鋒、學術(shù)先鋒。設立“黨員先鋒崗”“黨員責任區(qū)”等形式，開展黨員承諾踐諾和志愿服務活動，發(fā)揮示范作用。

2.行有規(guī)范：健全基本制度規(guī)范

基本制度規(guī)范需要不斷加強制度建設的硬約束、執(zhí)行力和文化性，堅持思想建設和制度建設緊密結(jié)合，堅持率先垂范、以上率下，堅持打好基礎、帶好隊伍。其一，以規(guī)章為準繩。要將黨的各項章程、準則、條例作為高校基層黨建工作的基本遵循，融匯到黨的思想、組織、作風建設的各個方面，做到內(nèi)化于心，外化于行。其二，以執(zhí)行為導向。在黨內(nèi)的政治生活中，既要把黨的制度體系建設貫穿于黨的建設的全過程，又要切實發(fā)揮制度剛性約束的作用，管住人，管住事，管住權(quán)力的行使。要以黨的政治建設為統(tǒng)領，鍥而不舍地落實中央八項規(guī)定精神，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺遵循。保持高?；鶎狱h支部的制度建設執(zhí)行力度，才能更好地為社會輸送講紀律守規(guī)矩敢擔當?shù)那嗄耆瞬?。其三，以文化為涵養(yǎng)。在高?；鶎狱h支部的制度建設過程中每一步都要注入思想政治教育的源泉，從思想認識上培養(yǎng)遵從、敬畏制度的心理，樹立“從我做起執(zhí)行制度”的態(tài)度，鼓勵維護制度的勇氣，聚集執(zhí)行制度的“正能量”。

3.做有標準：抓牢基本活動內(nèi)容

黨內(nèi)基本活動即組織生活，內(nèi)容包括“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員和談心談話。其一，全面規(guī)范組織生活內(nèi)容，嚴格落實組織生活制度。嚴格黨的組織生活必須堅持講政治、講原則、講規(guī)矩，敢于較真碰硬，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，起到臉紅心跳、出汗排毒的功效，把組織生活各項要求落到實處。其二，開展組織生活要密切聯(lián)系實際，抓在經(jīng)常，久久為功。立足當前形勢任務開展黨員學習交流，有針對性地確立主題、籌備內(nèi)容、設計流程，要開展經(jīng)常性的集中學習交流活動，堅定理想信念，突出黨性教育。其三，創(chuàng)新組織生活形式和載體，注重運用新技術(shù)新手段。結(jié)合高校黨建工作的信息化特征，采用“給‘90后講講馬克思”音視頻黨課等形式，以高校學生喜聞樂見的表達方式增強工作實效。

4.趕有目標：促進基本陣地建設

以基本陣地為依托，采用“線上+線下”設置模式，實現(xiàn)科學布局，高效運行，形成有思想有溫度的紅色“大本營”。其一，促進基本陣地規(guī)范建設，挖掘和培育一批具有示范引領作用的標準化黨員活動室。結(jié)合區(qū)域特點、文化特色、領域特征等，在基本陣地的外觀設計、內(nèi)部功能布局、相關(guān)設施配置等方面突出政治功能，旗幟鮮明地打上紅色烙印，彰顯其政治屬性，增強基層黨組織和黨員群眾認同感。其二，促進基本陣地占領網(wǎng)絡紅色高地，推動黨建工作線上線下新常態(tài)、黨員交流無障礙、黨務工作全覆蓋。通過建設黨建網(wǎng)站、智慧黨建App等功能，在高校重點打造學習、信息、工作、服務、管理五大平臺，適應信息化發(fā)展要求，著力構(gòu)建智慧黨建體系。依托“新時代e支部”推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，為整體提升基層黨組織建設質(zhì)量提供支撐，激發(fā)基層黨建工作活力，聚合各方力量、聚集各方智慧，成為“指尖上的黨建陣地”。

5.干有動力：嚴格基本保障落實

基本保障落實關(guān)乎基層黨組織的建設質(zhì)量，只有從能力保障、激勵保障、經(jīng)費保障三個方面完善保障制度，才能不斷夯實高?；鶎又Р恐卫砟芰A。一是加強教育培訓，解決不會干的問題。通過舉辦黨務知識培訓班、支部書記沙龍、名師專家黨課等方式，不斷加強理論學習，提升素質(zhì)修養(yǎng)，不斷提高分析問題和解決問題的能力。二是加強激勵保障，解決不愿干的問題。要切實加強黨務工作人員業(yè)務考核體系，對表現(xiàn)優(yōu)秀的師生黨員，要廣泛宣傳鼓勵，及時提拔重用，絕不讓埋頭苦干、業(yè)績突出的同志吃虧。三是加強經(jīng)費保障，解決沒法干的問題。要落實黨建工作經(jīng)費，切實做到?？顚Ｓ?，保證黨的建設工作的正常運轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。四是加強陣地保障，解決沒地方干的問題。要加強黨員活動室、員工之家等活動陣地建設，確保各黨支部學習有場所、活動有設施、服務有保障。

參考文獻：

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[6]吳巧慧.高校學生黨支部組織力建設有效路徑探究[J].思想理論教育導刊，2018（5）.

[7]林立濤.健全和規(guī)范高校學生黨支部“三會一課”制度研究[J].學校黨建與思想教育，2018（6）.

責任編輯：楊國棟