民企參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的成效、問題和對策

南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院 江蘇省民營經(jīng)濟研究會課題組

摘 要：深入分析民企參與“一帶一路”新全球化高質(zhì)量發(fā)展，著重揭示近幾年來我國民企參與“一帶一路”新全球化高質(zhì)量發(fā)展的顯著成效和啟示：擁有巨大成長機遇和全新增長點;創(chuàng)新發(fā)展充分發(fā)揮雙向特長;充分發(fā)揮基建承包和運營優(yōu)勢;投資和貿(mào)易構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈;堅持本土化生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)全局性和高質(zhì)量“走進去”;配合國有企業(yè)發(fā)揮戰(zhàn)略發(fā)展和全球市場競爭主體重要作用;發(fā)揮國家戰(zhàn)略引領(lǐng)作用;提升消費水平和內(nèi)需市場“全球化”水平;資金支持體系趨于健全。同時，深入剖析了“一帶一路”新全球化高質(zhì)量發(fā)展存在的危機風(fēng)險和主要問題，對民企參與的“一帶一路”新全球化高質(zhì)量發(fā)展提出了七個方面24條務(wù)實性的對策建議。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè);“一帶一路”;產(chǎn)業(yè)鏈;供應(yīng)鏈;價值鏈;政策支持

中圖分類號：F121.23文獻標識碼：A文章編號：1672-3163（2020）04-00050-15

近幾年，“一帶一路”新全球化高質(zhì)量發(fā)展更具有積極意義。至2019年上半年，中國與美國貿(mào)易額比去年同期減少14%，低至2583億美元，居歐盟、東盟之后。數(shù)據(jù)顯示，貿(mào)易摩擦前美國對中國出口支持美國超過100萬個就業(yè)崗位，2019年前9個月美國對華出口總額下降了15%，約788億美元。中國企業(yè)在美國投資則自2016年峰值以來下降90%。榮鼎咨詢公司發(fā)布的報告顯示，2017年和2018年中國對美直接投資下降幅度分別高達36.45%和83.45%。2019年上半年，中國對美非金融類直接投資19.6億美元，同比下降約20%，一些中國企業(yè)被迫退離美國市場。因此，必須堅定不移加快中國企業(yè)國際化進程，推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

“一帶一路”新全球化高質(zhì)量發(fā)展的目標是互惠互利、建立“人類命運共同體”?！耙粠б宦贰背h是黨中央把握百年未有之大變局的重大戰(zhàn)略，為世界經(jīng)濟增長開辟新空間。修之于天下，其德乃普。中國是120多個國家的第一大貿(mào)易伙伴，過去10年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻為34%，超過美國。近6年來，中國同160多個國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，同沿線國家貨物貿(mào)易額超過6萬億美元。2018年，中國與中東歐16國貿(mào)易額達到822.3億美元，同比增長21%。2019年希臘成為中國與中東歐合作新成員，中東歐“16+1合作”升級為“17+1合作”。中國與“一帶一路”沿線國家歐盟、東盟、非洲、美洲的貿(mào)易額更是穩(wěn)步增長。安永報告顯示，2018年，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作進一步深化，實現(xiàn)非金融類直接投資156.4億美元，同比增長8.9%;對外承包工程完成營業(yè)額達893.3億美元，同比增長4.4%;進出口總額達1.3萬億美元，同比增長16.3%。新時代的國內(nèi)發(fā)展與“一帶一路”新全球化發(fā)展是整體性的，在建設(shè)發(fā)展強大“本土中國”基礎(chǔ)之上，建設(shè)發(fā)展“一帶一路”新全球化，“本土中國”和“一帶一路”新全球化相互支撐和促進，構(gòu)建牢固的“人類命運共同體”。

包括民間資本在內(nèi)的中國資本對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)具有不可替代性。世界各國普遍承認“沒有中國的資本，類似工程永遠不會完成”（指民營企業(yè)參與投資承建的芬蘭首都赫爾辛基至愛沙尼亞首都塔林世界最長海底鐵路隧道）。基礎(chǔ)交通便利性、各國生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)性、互相性，伴隨著“一帶一路”新全球化進程提速發(fā)展，沿線國家人民生活必會越來越依賴中國主導(dǎo)新全球產(chǎn)業(yè)鏈所提供的創(chuàng)新產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)。

至2019年，民企參與的“一帶一路”成為僅次于歐盟的全球第二大貿(mào)易板塊。民營企業(yè)活力迸發(fā)，企業(yè)家精神昂揚，參與的對外投資、貿(mào)易主動性、積極性、滲透性強勁。在提升自身的相對規(guī)模、實力和競爭力的同時，對“一帶一路”沿線國家的投資與貿(mào)易拉動作用明顯，激發(fā)了東南亞、西亞、中亞、中東歐等不同區(qū)域的資源稟賦優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和協(xié)同優(yōu)勢，促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易聯(lián)系愈發(fā)緊密。由此，“一帶一路”內(nèi)部貿(mào)易在全球總貿(mào)易中的占比提升明顯，至2017年已達13.4%，其體量已相當于歐盟內(nèi)部貿(mào)易的65%，貿(mào)易紅利進一步顯現(xiàn)，創(chuàng)造了巨大投資和資本需求。

一、民企積極參與“一帶一路”新全球化高質(zhì)量發(fā)展10個方面成效

（一）擁有巨大成長機遇和全新增長點

1.“一帶一路”新全球化不是傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系

“一帶一路”不同區(qū)域之間存在發(fā)展差距和不平衡，但有著發(fā)展互補性、協(xié)同性，孕育著巨大發(fā)展?jié)摿?。中國與沿線國家有一定投資—資源互補性。2018年，中國天然氣消費量達2803億立方米，需求量還在持續(xù)增長。俄羅斯東線輸氣管道全部竣工，每年輸送380億立方米，占中國消費總量的14%。這不只是一種資源貿(mào)易互惠關(guān)系，更是一種深刻的發(fā)展規(guī)劃對接、協(xié)力共建的長久共進關(guān)系。這種關(guān)系促使民企在內(nèi)的中國企業(yè)騰越空間，要素導(dǎo)向、投資導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向可以并重，民企在內(nèi)的中國企業(yè)與沿線國家經(jīng)濟共享發(fā)展和全新增長空間。

2.“一帶一路”新全球化是“價值鏈增值”的全新增長點

沿線國家水利電力交通港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求和中東戰(zhàn)后國家重建以及巨大的制造業(yè)本土化空間，使得民企在內(nèi)的中國企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)效率提升和產(chǎn)能擴張轉(zhuǎn)移有充分可能性和合理性。建造高速鐵路、工業(yè)園區(qū)，在經(jīng)濟特區(qū)、深海港口等開展更多合作，是民企在內(nèi)的中國基建企業(yè)、制造企業(yè)、能源裝備企業(yè)、港口運營管理企業(yè)等重大的長久戰(zhàn)略機遇，是民企在內(nèi)的中國企業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢”和“價值鏈增值”并舉的全新增長點。

（二）創(chuàng)新發(fā)展充分發(fā)揮雙向創(chuàng)新特長

1.“雙向擠壓”下堅持雙向創(chuàng)新

中國產(chǎn)業(yè)在國際上處于發(fā)達國家高端制造回流與新興經(jīng)濟體爭奪中低端制造轉(zhuǎn)移的“雙向擠壓”，必須直面技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革以及全球制造業(yè)競爭格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持向上與向下兩個方向創(chuàng)新并重。一方面堅定不移地突破發(fā)達國家技術(shù)壟斷與封鎖、深度融入全球產(chǎn)業(yè)，提升中國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈（GVC）的位置，勇于與發(fā)達國家競爭高新技術(shù)領(lǐng)域制導(dǎo)權(quán)、產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán);另一方面堅定不移向下包容性創(chuàng)新，以中國資本和制造業(yè)優(yōu)勢、龐大的國內(nèi)市場和“一帶一路”市場需求培育國際競爭優(yōu)勢。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一帶一路”新全球化和一定差序化是必然的，高質(zhì)量發(fā)展本義就是解決不平衡不充分和包容性不足的問題。

2.民營企業(yè)為主力的外經(jīng)貿(mào)極強抗險性

即使在2020年1—3月全球疫情蔓延開來的情況下，2020年3月份中國海關(guān)的數(shù)據(jù)是，出口僅下降-3.5%，進口逆勢增長2.4%，特別是民營企業(yè)進出口降幅較小、比重提升。2020年一季度，全國民營企業(yè)進出口2.78萬億元，下降2%，占我國外貿(mào)總值的42.4%，比去年同期提升1.9個百分點。其中，出口1.71萬億元，下降7.3%，占出口總值的51.4%;進口1.07萬億元，增長7.9%，占進口總值的33.1%。外商投資企業(yè)進出口2.6萬億元，占我國外貿(mào)總值的39.6%。國有企業(yè)進出口1.16萬億元，占17.7%，民企自2018年以來，穩(wěn)居我國外貿(mào)第一大主體地位。2020年前3月，疫情情況下進口主要是鐵礦砂、原油、煤等大宗商品和肉類等重點民生消費品較快增加，預(yù)示了民企疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)強勁的生產(chǎn)爆發(fā)力，顯示出以民營企業(yè)為絕對主力的中國商貿(mào)極強的抗險性和增長韌性。

3.民營企業(yè)為主力的外經(jīng)貿(mào)堅持雙向性

“一帶一路”國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進工業(yè)化的需求，是中國產(chǎn)品、裝備及產(chǎn)業(yè)“走出去”的巨大機遇。中國全球商貿(mào)堅持上下雙向性：輸出商品“有輕有重”，技術(shù)含量“有低有高”，有發(fā)端于浙江義烏遍布海內(nèi)外的民營商貿(mào)市場的打火機、紐扣、服裝鞋帽、玩具、雨傘、梳子、圣誕節(jié)用品等低附加值日用品、輕工紡織品，更有民營科技巨頭華為、小米、聯(lián)想、大疆和比亞迪公司等的智能手機、5G基站、電腦、無人機，工業(yè)機器人、太陽能、風(fēng)能發(fā)電裝備、新能源汽車以及國有企業(yè)的衛(wèi)星、高鐵、核電、遠洋巨輪、軍械等高附加值高新技術(shù)產(chǎn)品和重型機械設(shè)備。中國民企、國企參與國際分工“有淺有深”，有單純的商品出口，更有產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈”輸出和“一帶一路”新全球化共建合作主導(dǎo)的全方位“辦世界工廠”“辦世界市場”。

（三）充分發(fā)揮基建承包和運營優(yōu)勢

1.建設(shè)海上絲綢之路，布局全球新的港口建設(shè)和運營管理

民企參與的中國企業(yè)建造的世界最長90公里的愛沙尼亞至芬蘭海底鐵路隧道，為冰上絲綢之路重大項目，總?cè)谫Y150億歐元。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對發(fā)展改善港口設(shè)施有迫切需求，民企為國企配套，中國港口企業(yè)有卓越的港口建設(shè)和運營服務(wù)能力。截至2018年年底，中國參與希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡漢班托塔港、巴基斯坦瓜達爾港、卡塔爾多哈新港、科特迪瓦阿比讓港等等34個國家42個港口工程的建設(shè)經(jīng)營，提供港口一體化解決方案，海運服務(wù)覆蓋“一帶一路”沿線所有沿海國家，同時開通了自連云港經(jīng)俄羅斯至北歐的北極航道冰上絲綢之路。

2.做強互聯(lián)互通“地理收縮效應(yīng)”

“一帶一路”新全球化互聯(lián)互通，基礎(chǔ)設(shè)施共建是基石?！傲攘Α睘橹鞯幕ヂ?lián)互通基礎(chǔ)建設(shè)，陸上絲綢之路和21世紀海上絲綢之路，以及全新開拓的北極航道冰上絲綢之路的境外部分皆是薄弱部分，依然是一個開拓建設(shè)概念。民營企業(yè)配合國有企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險、價格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化高質(zhì)量運營，推進“一帶一路”陸上、海上、空中、網(wǎng)上互聯(lián)互通，做強“地理收縮效應(yīng)”。這為“一帶一路”新全球化節(jié)省運輸成本和時間成本，進一步實現(xiàn)全球聯(lián)動發(fā)展和構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，推動自由貿(mào)易，塑造全球經(jīng)濟嶄新的增長點。

3.建筑承包、裝備制造業(yè)是強項

2010年以來，民企在內(nèi)的中國對外承包工程企業(yè)年均為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位達到70萬個;中國金融機構(gòu)為國際基礎(chǔ)設(shè)施合作提供融資超過3000億美元。中國對外承包工程累計簽訂合同額達到2.3萬億美元，完成營業(yè)額達到1.6萬億美元，地域覆蓋200多個國家和地區(qū)，行業(yè)涉及交通運輸能源電力工業(yè)與民用建筑石化通訊等領(lǐng)域，業(yè)務(wù)覆蓋設(shè)計咨詢?nèi)谫Y建設(shè)運營維護等各個方面。69家中國企業(yè)位居全球最大250家國際工程承包商之列，整體市場份額達到了24%，居全球第一位。2019年第一季度，我國非金融類直接投資累計252億美元，與2018年同期基本持平，2019年較去年同期增長4.8%。對外承包工程完成營業(yè)額331億美元，新簽合同額506億美元，同比增長13.5%。包括民企在內(nèi)的我國企業(yè)裝備制造能力強，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)品和服務(wù)的性價比較高，有能力也有條件與各國開展廣泛深入的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。與基礎(chǔ)建設(shè)投資承包相伴隨，一些民企（如湖南的三一重工）的裝備是技術(shù)、服務(wù)、標準“走出去”的重要載體，對于提高中國制造影響力和競爭力有極為重要的作用。我國裝備制造業(yè)在設(shè)計能力、工藝水平等方面具備雄厚實力，很多領(lǐng)域處于世界頂尖行列，具備拓展“一帶一路”新全球化的堅實基礎(chǔ)。

（四）投資和貿(mào)易構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈

1.開展全球性的新“農(nóng)村包圍城市”

“一帶一路”新全球化覆蓋的一些非洲區(qū)域有許多地方確實經(jīng)濟不發(fā)達，還處在自給自足的農(nóng)業(yè)社會，然而，這恰是世界范圍內(nèi)新的“農(nóng)村包圍城市”促進全球欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新進程，有更深層次更廣范圍更具戰(zhàn)略整體規(guī)劃性，有利于走一條“一帶一路”經(jīng)濟上“共在”的共建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和更大范圍城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的寬廣道路。我國民企與國企攜手共進，將長期規(guī)劃和近期市場目標相結(jié)合，能夠?qū)鐕A(chǔ)設(shè)施進行大規(guī)模投資施工，來建立橫跨歐亞大陸、非洲和太平洋地區(qū)的更具影響力和更寬廣的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。西方不會有如此持久深入整體性的參與度，因為這些投資需要較長時間才會對投資國經(jīng)濟增長產(chǎn)生作用。2019年全國工商聯(lián)對近千戶參與“一帶一路”新全球化的民營企業(yè)進行的最新抽樣調(diào)查顯示，半數(shù)民企（50.9%）處于盈利狀態(tài)，其中當年即實現(xiàn)盈利的19.1%，3年內(nèi)實現(xiàn)盈利的27.7%。近年來我國國內(nèi)經(jīng)濟總量增長率持續(xù)下行，2020年受新冠肺炎病毒疫情嚴重沖擊和影響，全年增長率可能僅為4%上下。但這一定是暫時的，是新蓄力過程，增長潛力在“一帶一路”新全球化中潛伏，克服當下國內(nèi)新冠疫情阻撓后，在全球疫情得到緩解、全球市場重新啟動之后，中國經(jīng)濟肯定會U形回升。因為根據(jù)數(shù)據(jù)分析，至2018年，中國在“一帶一路”投資、承包營收及進出口額三項增長率平均值為10%以上。同樣根據(jù)全國工商聯(lián)2019年的最新抽樣調(diào)查，參與“一帶一路”的民企制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤空間較大，僅有16.8%的一般制造業(yè)和20.3%的服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤率低于10%，這兩類企業(yè)有35%的企業(yè)利潤在40%～50%之間。通過對外投資實現(xiàn)資源整合，促進與外部資源有機互動與結(jié)合，促進中國產(chǎn)業(yè)鏈與亞歐對接融合，就能在廣泛強大動力下回升并持續(xù)增長。

2.以民企新能源制造為代表的中國制造業(yè)有承包“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)的能力

中國制造業(yè)占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的80%～90%，中國貢獻了全球制造業(yè)總產(chǎn)出的35%。發(fā)揮好制造優(yōu)勢，不只是轉(zhuǎn)化為財富，更是筑牢中國與世界堅硬不拆的關(guān)系。令人欣喜的是，民營企業(yè)64%的投資都進入了可再生能源新制造業(yè)領(lǐng)域，如我國全球風(fēng)能和太陽能滲透率近年迅速提高，裝機容量位居全球首位，相關(guān)的設(shè)備制造水平處于領(lǐng)先地位。又如以江蘇省協(xié)鑫集團、天合光能公司等民營企業(yè)為主力的光伏產(chǎn)業(yè)是我國面向海外的重要新興綠色制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長，組件產(chǎn)量連續(xù)12年穩(wěn)居世界第一位。2019年第一季度，我國光伏組件產(chǎn)品出口至186個國家和地區(qū)，組件出口額43.9億美元，同比增長31.89%，出口量16.78吉瓦，同比增長77.63%。

3.以民企為主體的中國投資貿(mào)易構(gòu)建全球價值鏈

全球70%的貿(mào)易都涉及全球價值鏈。民企在內(nèi)的中國企業(yè)全球化布局投資貿(mào)易，積極構(gòu)建全球價值鏈。全球投資貿(mào)易是民間資本在內(nèi)的中國資本鮮明特色，至2019年初，中國對“一帶一路”國家投資已經(jīng)超過900億美元，為很多國家基礎(chǔ)設(shè)施項目提供了融資。我國企業(yè)共實施完成并購項目341起，分布在全球49個國家和地區(qū)，實際交易總額962億美元。中國與中東歐國家之間的年度貿(mào)易額超過800億美元，中國企業(yè)在中東歐國家投資逾100億美元，與俄羅斯雙邊貿(mào)易額2018年突破1000億美元，中東歐國家成為中國對歐投資的支點之一。2019年，我國對外貿(mào)易穩(wěn)定在30萬億元規(guī)模，外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)高質(zhì)量高附加值產(chǎn)品出口快速增長，集成電路、醫(yī)療器械出口增速高于整體，跨境電商零售進出口增長20%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際市場布局更趨合理均衡，對“一帶一路”國家進出口占比達到29.3%，機電產(chǎn)品出口占比達58.4%，企業(yè)主體活力進一步增強，民營企業(yè)出口占比達51.4%，成為我國出口第一主體。過去10年，中國在歐洲并購?fù)顿Y至少3180億美元的資產(chǎn)。江蘇民企其元集團2007年率先在非洲建立后被商務(wù)部認定為國家級的埃塞俄比亞“東方工業(yè)園”，江蘇民企紅豆集團2008年建設(shè)柬埔寨西哈努克港特區(qū)及紅豆工業(yè)園。至2019年，包括民企在內(nèi)的中國企業(yè)在非洲在建或運轉(zhuǎn)100個工業(yè)園，40%投入運營，配合國企建成5756公里鐵路、4335公里公路、9個港口、14個機場、34個中型電站、10多個大型水電站和上千個小型水電站。2017年，我國共對全球174個國家和地區(qū)的6236家境外企業(yè)新增非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資1200.8億美元。至2019年，民營企業(yè)成為對外貿(mào)易的主體。2019年前11個月，民營企業(yè)進出口12.12萬億元，增長10.4%，占我國外貿(mào)總值的42.5%，比2018年同期提升3.1個百分點，成為我國第一大外貿(mào)主體。其中，出口8萬億元，增長12.4%，占出口總值的51.4%;進口4.12萬億元，增長6.5%，占進口總值的31.8%。同期，我國對“一帶一路”沿線國家合計進出口8.35萬億元，增長9.9%，高出全國整體增速7.5個百分點，占外貿(mào)總值的29.3%，比重提升2個百分點。

4.民營新經(jīng)濟是創(chuàng)建“一帶一路”新全球化價值鏈的生力軍

以阿里巴巴、騰訊以及京東、蘇寧易購、拼多多為代表的云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)、新商業(yè)模式加速產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、消費鏈、智造鏈以及資金鏈全球化，加速我國主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。中國有最大金融科技創(chuàng)新市場，阿里巴巴、騰訊的數(shù)字支付規(guī)模是美國的50倍。阿里巴巴跨境及國際消費業(yè)務(wù)在2017財年實現(xiàn)強勁增長，速賣通、Lazada平臺的海外年度活躍買家數(shù)達到8300萬，接近澳大利亞和英國的人口總和，阿里云在海外市場規(guī)模增速超過400%。作為阿里旗下面向全球市場的B2C電商平臺，速賣通已覆蓋全球220多個國家和地區(qū)。中國單個企業(yè)經(jīng)營的規(guī)模、實力和一些發(fā)達國家相比還有差距，中國企業(yè)的優(yōu)勢在于快速成長和“互聯(lián)網(wǎng)+”，民營企業(yè)主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)商貿(mào)生態(tài)把海內(nèi)外企業(yè)抱成一團，率先實現(xiàn)了天下企業(yè)的跨國無界和同在地球村。

（五）堅持所在國本土化生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)全局性、高質(zhì)量“走進去”

1.民營企業(yè)通過“一帶一路”沿線國家本土化生產(chǎn)經(jīng)營，走高質(zhì)量全球化之路

中國裝備制造業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、貼心服務(wù)和本土化生產(chǎn)營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是中國企業(yè)能夠“走上去”、走進海外的更深、更廣市場的根本原因。浙江民企吉利控股集團實現(xiàn)從單一汽車產(chǎn)品貿(mào)易的“走出去”到深度參與當?shù)毓I(yè)化的“走進去”轉(zhuǎn)型。在“一帶一路”沿線國家馬來西亞、英國、瑞士、比利時和白俄羅斯均有本土化生產(chǎn)經(jīng)營，促進提高當?shù)厣顥l件、增進文化交流和民間交融，實現(xiàn)吉利控股集團全球化戰(zhàn)略布局。至2019年，浙江民企正泰集團與80%以上的“一帶一路”沿線國家建立不同程度合作關(guān)系，產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋140多個國家和地區(qū)，設(shè)立北美、歐洲、亞太三大海外研發(fā)中心、五大國際營銷區(qū)域、14家國際子公司、22個國際物流中心，走出了一條“產(chǎn)品走出去、服務(wù)走進去、技術(shù)走上去”獨具特色的高質(zhì)量全球化之路。

2.民營企業(yè)走向全球通過本土化建立牢固“根據(jù)地”

民營企業(yè)在當?shù)卣痉€(wěn)腳跟、生根發(fā)芽，“本土化”經(jīng)營是建立海外“根據(jù)地”的重要法寶。民營企業(yè)有靈活的用人機制，一切從實際出發(fā)。民營企業(yè)處于“一帶一路”最前沿，企業(yè)管理人員可以根據(jù)實情參與做出企業(yè)重要決策，甚至可以“先斬后報”，民營企業(yè)用人機制契合市場配置資源的有效性，以雇用當?shù)貑T工為主，使企業(yè)在世界各地都能有效承擔(dān)工作職能，逐步實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流和服務(wù)全面國際化。許多民營企業(yè)堅持所在國本土化經(jīng)營，實行就地化管理，建立與國際標準接軌、與當?shù)胤娠L(fēng)俗相適應(yīng)的管理體系，同時堅持輸出先進產(chǎn)能，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，市場建設(shè)注重與本土營銷網(wǎng)絡(luò)保持良好合作伙伴關(guān)系，幫助當?shù)赝卣官Q(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等。

3.所在國本土化具有雙向促進作用

民企在內(nèi)的中國企業(yè)通過本土化的生產(chǎn)經(jīng)營、深入布局和區(qū)域輻射作用，既促進高效產(chǎn)出更加貼合當?shù)厥袌鲂枨蟮漠a(chǎn)品和產(chǎn)品當?shù)貭I銷，覆蓋本地市場，又通過立足當?shù)剌椛淙蚴袌?同時又促進企業(yè)做強，促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在國內(nèi)與境外的一體化做強。如民營企業(yè)長城汽車在俄羅斯圖拉當?shù)鼗a(chǎn)，成為長城汽車打通歐洲市場的重要支點，也是長城汽車走向西歐乃至全球的重要出發(fā)點。

4.所在國本土化生產(chǎn)筑牢經(jīng)濟上“人類命運共同體”的廣泛基礎(chǔ)

民營企業(yè)本土化經(jīng)營的重要內(nèi)容是與已經(jīng)在當?shù)爻晒ν卣沟暮Ｍ馄髽I(yè)、海外機構(gòu)建立第三方“強強聯(lián)合”新型合作模式，筑厚、輻射經(jīng)濟上“人類命運共同體”的廣泛合作基礎(chǔ)。如湖南民營企業(yè)三一重工在國際上選擇與印度阿達尼集團等優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立聯(lián)合工作組，在印度等國聯(lián)合開發(fā)業(yè)務(wù)，通過合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補。三一重工還通過投資項目運作、實施和管理與中非發(fā)展基金攜手共進，雙方在阿爾及利亞、突尼斯、埃塞俄比亞、南非等5國與各國先進工業(yè)制造、清潔能源電力、大型基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代筑工的大型企業(yè)抱團合作。

5.民營行業(yè)龍頭企業(yè)掌控全產(chǎn)業(yè)鏈促進高質(zhì)量發(fā)展

在承載能力較強的“一帶一路”沿線國家形成完整的全產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，如世界500強的江蘇民營企業(yè)恒力集團，通過與中東產(chǎn)油國及新加坡的商貿(mào)企業(yè)以及我國中石油的深度合作，完成從石油原材料到化纖產(chǎn)品生產(chǎn)、石油產(chǎn)品生產(chǎn)及供應(yīng)的全產(chǎn)業(yè)鏈掌控。民企在內(nèi)的中國企業(yè)正在開拓創(chuàng)造“建工廠”與“建市場”相結(jié)合，產(chǎn)能輸出與模式輸出相結(jié)合，境外園區(qū)建設(shè)與物流基地建設(shè)相結(jié)合的“一帶一路”新全球化高質(zhì)量發(fā)展新模式。

（六）民企配合國有企業(yè)發(fā)揮戰(zhàn)略發(fā)展和全球市場競爭主體性重要作用

1.配合國有企業(yè)發(fā)揮好“一帶一路”新全球化主體性重要作用

國有企業(yè)是外向型經(jīng)濟主力軍，民營經(jīng)濟占外向型經(jīng)濟的出口份額盡管已經(jīng)上升為首位，但對外投資及重大工程的承建、長期性商貿(mào)布局以及對海外資源的控制性，民營企業(yè)相對國有企業(yè)還有較大差距。鼓勵民營企業(yè)配合國有企業(yè)加快“走出去”步伐，繼續(xù)配合國有企業(yè)發(fā)揮好全球市場競爭的主體性作用和在大型建筑、投資領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力提升，提高置身全球市場經(jīng)濟的生存贏利水平。如中糧集團是世界500強企業(yè)，其旗下公司遍布世界140多個國家和地區(qū)，總資產(chǎn)超過700億美元，并正在收購俄羅斯黑海一碼頭。國有企業(yè)在南亞馬爾代夫、尼泊爾、斯里蘭卡、巴基斯坦和孟加拉國有著較強存在感。在馬爾代夫，國有企業(yè)為20多項工程提供貸款，僅其中規(guī)模最大的三項工程的價值就接近馬爾代夫國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。中冶集團在越南設(shè)計建成了東南亞最大鋼鐵聯(lián)合企業(yè)——臺塑越南河靜鋼廠1號高爐，實現(xiàn)中國特大型高爐核心技術(shù)和裝備整體出口;國家能源集團在南非參與的德阿風(fēng)電項目高標準投產(chǎn)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，被譽為金磚國家能源合作典范;2017年，民企配套的中國建筑在9個新國別實質(zhì)運營，經(jīng)營布局持續(xù)完善，在20個新國別進駐設(shè)點，市場觸角大幅拓展。

2.配合國有企業(yè)代表國家力量、意志和戰(zhàn)略意圖布局海外

國有企業(yè)在海外投資實力上升，奮力擴充能源和原材料領(lǐng)域資產(chǎn)。特別是加強對境外的能源控制，是確保國家經(jīng)濟安全、創(chuàng)造和諧世界的主力軍。市場經(jīng)濟不只是市場，市場后面一定有國家戰(zhàn)略意圖驅(qū)動和支撐，控制市場，增強國家話語權(quán)，向來是與市場經(jīng)濟相隨伴生的。國有企業(yè)發(fā)揮關(guān)鍵作用是在國際市場必須有自己的核心技術(shù)，民企則更積極配合相關(guān)工程，并將這種優(yōu)勢打造成標準優(yōu)勢，向市場提供高性價比的產(chǎn)品和服務(wù);同時，民營企業(yè)有更深入所在國市場的優(yōu)勢，充分發(fā)揮與國有企業(yè)聯(lián)手打造有競爭力的商業(yè)模式的作用，做到投資、建設(shè)、運營一體化和技術(shù)、標準、裝備一體化，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈在“一帶一路”新全球化中的運作。

（七）承接國家戰(zhàn)略引領(lǐng)作用和地方政府動力，形成發(fā)展倍數(shù)效應(yīng)

1.把握好國家關(guān)系中區(qū)域關(guān)鍵國家和節(jié)點，率先推進新基建

民營企業(yè)善于承接把握發(fā)揮好國家戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，重點突破，以點帶面、形成發(fā)展倍數(shù)效應(yīng)。如巴拿馬是拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟增長率和人均收入最高的國家，其經(jīng)濟主要依賴運河航運、自貿(mào)區(qū)、旅游等服務(wù)業(yè)。中國是巴拿馬運河第二大用戶，也是巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)最大商品供應(yīng)國，巴拿馬是拉美和加勒比地區(qū)首個同中國簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄的國家，巴拿馬成為民企為主力的中國商品迅速進入拉美區(qū)域的重要門戶，成為民企在內(nèi)的中國企業(yè)區(qū)域性發(fā)展、合作的重要伙伴。民營企業(yè)積極跟隨國有企業(yè)采取的“雙聚戰(zhàn)略”，聚焦重點國家和地區(qū)、聚焦重點產(chǎn)品，把握好新區(qū)域和新增長點。又如中阿關(guān)系中，2018年7月，中阿雙方達成并簽署《中阿合作共建“一帶一路”行動宣言》，沙特的“2030愿景”，約旦的“2025愿景”等不少阿拉伯國家發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”倡議高度契合，發(fā)展規(guī)劃的對接為阿中企業(yè)長遠合作打下堅實基礎(chǔ)，民企由此從傳統(tǒng)商貿(mào)、投資到數(shù)字經(jīng)濟全方位拓展，并使中東國家成為“一帶一路”沿線國家最先推進數(shù)字經(jīng)濟新基建的示范區(qū)。

2.善于成為省區(qū)市地方政府與沿線國家地方政府緊密合作項目的承接者

地方政府是具體執(zhí)行引領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)的重要力量，中國高速發(fā)展與地方政府競爭大有作為緊密相關(guān)，地方政府競爭是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力、引領(lǐng)力。國家戰(zhàn)略引領(lǐng)，地方政府搭臺，民營企業(yè)承接項目，強化把握機遇，雙方充分市場化運作確保沿線國家有利可圖。中外地方政府合作是“一帶一路”新全球化高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力和營商環(huán)境優(yōu)化的主導(dǎo)力。隨著地方合作提速和合力促進營商環(huán)境改善，如推進“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略、俄羅斯實施國家振興計劃和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，民營企業(yè)能夠更好地把握兩國發(fā)展戰(zhàn)略交匯點承接項目。如長江6省市眾多民營企業(yè)在伏爾加河畔投資興業(yè)，江西省民企投資的彼爾姆木材加工廠投產(chǎn)，成為兩地區(qū)首個落地的重要投資項目;重慶市民企投資的韃靼斯坦共和國玻璃纖維生產(chǎn)線，安徽省民企投資的烏里揚諾夫斯克水泥廠，特別對長江經(jīng)濟帶中部內(nèi)陸省區(qū)，有著加速“走出去”、融入“一帶一路”新全球化的功用。

（八）提升消費水平和內(nèi)需市場“全球化”水平，打造經(jīng)濟上的“人類命運共同體”消費鏈和全球化供應(yīng)鏈

1.民營企業(yè)踐行內(nèi)需全球化的新動力新方向

內(nèi)需市場很大部分是裝備、設(shè)備，是中國全球鏈、供應(yīng)鏈的重要一環(huán)。2017年中國中間品進口總額為9431.2億美元，占“一帶一路”中間品進口額的36.3%，其比重較2013年上升5.0個百分點。其中自“一帶一路”沿線國家進口3023.1億美元，占中國中間品進口總額的32.1%。中國的巨大市場需求極大促進了“一帶一路”國家貿(mào)易增長，2018年，中國進口額與美國相比僅差4820億美元，在世界進口額占比達10.75%。2013年至2018年，“一帶一路”沿線國家對中國的需求是“雙向”的，需要中國投資、技術(shù)、建造，也需要中國市場開放。世界銀行統(tǒng)計，2010年至2017年，中國貢獻約31%的全球家庭消費增長額，2018年內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率達108.6%，其中最終消費貢獻率達76.2%，比2017年提高18.6個百分點，高于資本形成總額43.8個百分點，以民企商貿(mào)和服務(wù)業(yè)為主體的內(nèi)需消費連續(xù)5年成為拉動經(jīng)濟增長的主引擎。2019年第一季度，中國最終消費支出增長對經(jīng)濟增長貢獻率為65.1%，據(jù)推算，至2030年，中國消費額將達6萬億美元，相當于美國和西歐的總和。中國有互相疊加的規(guī)模效應(yīng)與制度優(yōu)勢，有民營企業(yè)為骨干的汪洋大海般的消費品供給側(cè)商貿(mào)企業(yè)、各類專業(yè)市場及門類齊全的服務(wù)業(yè)，與14億消費人口共同構(gòu)成任何國家都無法比擬的超大規(guī)模經(jīng)濟體和消費增長力量。尤其是民營企業(yè)為主力的對外商貿(mào)，聯(lián)結(jié)的是中國、印度以及東南亞、中亞、非洲“一帶一路”沿線國家龐大的年輕人口，他們既是勞動生產(chǎn)力，又是強勁的消費力。內(nèi)需市場全球化與中國引領(lǐng)全球市場是一個方向、一個平面。

2.民營電商企業(yè)線上引領(lǐng)全球消費新模式

全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)已超34億，全球滲透率達到46%，中國民營電商企業(yè)從起先進口為主的“全球買”，迅速將內(nèi)需市場拓展為“全球買、全球賣、全球運、全球付、全球游”的全球市場一體化嶄新模式，并使“消費互聯(lián)網(wǎng)”向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，成為全球供應(yīng)鏈、物流鏈的核心力量，民營企業(yè)為主體的云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造了更強的價值鏈。內(nèi)需市場打通城鄉(xiāng)間隔的廣泛深入和外向市場無遠弗屆的凌厲拓展融合一體，構(gòu)建全球線上消費市場，天上地上全速物流，24小時貨通全國，72小時貨通全球，帶動中國企業(yè)出海，吸引全球商貿(mào)企業(yè)集聚。

3.消費超過經(jīng)濟行為本身，具有國家強大存在力量和效應(yīng)

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化是新增長極，相較于投資、出口，消費具有更強的穩(wěn)定性和黏性。2013年至2018年，民企消費占額越來越大，以至成為主力。我國進口規(guī)模從1.95萬億美元增加到2.14萬億美元，累計增長9.5%，是同期全球進口增幅的2倍，占全球進口比重從10.3%提高到10.8%。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，2018年，中國以外國家年度出口額比2013年平均增長2%，其中中國進口增加讓這些國家出口凈增了大約1800億美元，對同期全球（不含中國）出口增長的貢獻率超過50%。全球貿(mào)易伙伴從中國進口增長中獲得了出口增長的巨大收益。中國海關(guān)統(tǒng)計顯示，2014年至2018年，中國從133個貿(mào)易伙伴的進口實現(xiàn)增長;從美國、日本、韓國、德國等前20個最大貿(mào)易伙伴的進口平均增長14.1%，高出出口增幅8.3個百分點。2018年中國的貿(mào)易順差為3518億美元，比2014年減少8%。同期貿(mào)易平衡指數(shù)由8.9%下降到7.6%，其中和20個最大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易平衡指數(shù)均值由15.1%下降到11.4%。民營企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)的貢獻超過經(jīng)濟數(shù)字本身，成為國家力量的重要貢獻者。因為進口大國一定是強國，其涵納的市場容量之大，其溢出效應(yīng)一是全球貿(mào)易定價者，二是握有豐富外匯者，促進人民幣本身成為世界硬通貨。如以民企為主力的旅游業(yè)，既促進內(nèi)需消費，又促進國際市場內(nèi)需化。21世紀初，我國出境游人口僅為1000萬人次，消費僅100億美元，至2018年，民企為主力的旅游業(yè)構(gòu)成的我國出境旅游人數(shù)高達1.62億人次，比2013年增長65%，連續(xù)6年位居世界第一，消費支出達到2770億美元新高。形成經(jīng)濟上“人類命運共同體”的市場強虹吸凝聚效應(yīng)，中國消費者與中國商品抵達世界各地，全球的天然氣、石油及資金以最快速度和最低成本流入中國，構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展和面向未來的現(xiàn)代化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

（九）資金支持體系趨于健全，融資市場化、多元化

1.加強金融合作

有民企為主力的強大制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)，才有我國與東盟、歐盟、俄羅斯、中亞等國家和地區(qū)不斷深入加強的金融合作，我國通過成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、充分吸納民間資本，構(gòu)建中國—中東歐協(xié)同投融資框架等，鼓勵政策性、商業(yè)性金融機構(gòu)積極參與“一帶一路”金融合作，與“一帶一路”沿線22個國家和地區(qū)簽署了本幣互換協(xié)議。“一帶一路”項目巨大的融資需求對全球資金供給者是難得的合作機會，包括投行、基金、多邊金融機構(gòu)、出口信貸保險機構(gòu)（ECA）、保險等?；ㄆ旒瘓F跟中國幾家大銀行簽署了“一帶一路”專門協(xié)議，德意志銀行和工商銀行、中國進出口銀行和國家開發(fā)銀行合作，整合沿線金融資源和金融科技經(jīng)驗。

2.加速金融布局和融資支持

截至2018年底，11家中資銀行在28個沿線國家建立了76家一級機構(gòu)，來自22個沿線國家的近50家銀行在華展業(yè)。金融服務(wù)涵蓋信貸、擔(dān)保、債券承銷、并購重組、風(fēng)險管理、支付清算等領(lǐng)域。中國金融機構(gòu)為“一帶一路”建設(shè)提供資金超過4400億美元。金融機構(gòu)自主開展的人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模超過3200億元，中國資本市場為相關(guān)企業(yè)提供股權(quán)融資超過5000億元，沿線國家和企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)行熊貓債超過650億元。至2018年6月，工商銀行在“一帶一路”沿線20個國家和地區(qū)設(shè)立了129家分支機構(gòu)。支持“走出去”項目393個，累計承貸金額約1028億美元，2018年上半年新承貸“一帶一路”項目50個，承貸金額110億美元。

（十）穩(wěn)步推進民營企業(yè)參與的人民幣國際化目標結(jié)算體系

1.“一帶一路”投資—資源關(guān)系等是人民幣國際化重要支撐

市場經(jīng)濟貿(mào)易方式獲取資源依然是我國重要戰(zhàn)略性目標，中國企業(yè)布局全球鋰礦市場，控制了全球近一半的鋰資源開采和約60%的鋰電池產(chǎn)能，而伊拉克每天10萬桶原油換中國投資重建持續(xù)20年是最新案例。原材料、燃料等中間品貿(mào)易成為“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易的主要形式，普遍改用人民幣支付的正是資源開采國。2017年“一帶一路”中間品貿(mào)易占區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的61.0%。這有利于“一帶一路”國家充分發(fā)揮資源稟賦，更好融入中國積極主導(dǎo)作用的“一帶一路”新全球化供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、價值鏈，實現(xiàn)與沿線國家聯(lián)動發(fā)展。

2.民營企業(yè)收購海外銀行助力人民幣國際化推廣和釋放金融能量

民營企業(yè)在一些非洲國家經(jīng)營銀行已經(jīng)較成規(guī)模，包括在歐洲國家如黑山共和國已經(jīng)控股國家銀行，民營企業(yè)海外銀行直接服務(wù)“一帶一路”國內(nèi)企業(yè)和所在國人民，這樣的經(jīng)濟發(fā)展實踐不僅有利于加快人民幣國際化及國際貿(mào)易結(jié)算去美元化，更是對國內(nèi)的改革深入有積極作用。

3.人民幣在“一帶一路”金融合作中成為儲備和結(jié)算貨幣

2019年人民幣跨境使用規(guī)模接近20萬億元，是2009年的5000多倍。俄羅斯在努力去美元化，人民幣在俄羅斯外匯儲備中所占比重不斷增加，從2018年的5%增至2019年3月的14.2%。2020年4月，歐洲銀行將價值五億歐元的外匯儲備從美元轉(zhuǎn)成了人民幣。2018年第二季度人民幣直接投資顯著增加，推動RII達到歷史新高4.91%，一度超過英鎊和日元，位列全球第三大國際貨幣，2018年底人民幣國際化指數(shù)RII達2.95%。相比2009年我國試點跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算0.02%的數(shù)值，至2019年人民幣國際化指數(shù)攀升至304點，躍升近150倍，人民幣跨境結(jié)算規(guī)模較2018年同期增長24%。越來越多加入“一帶一路”倡議的國家，逐步改用人民幣結(jié)算并用人民幣作為儲備貨幣。我國在7個沿線國家建立了人民幣清算安排，中國銀行發(fā)揮全球化人民幣主力清算行優(yōu)勢，在東盟10國都已建立機構(gòu)，在新加坡搭建了多個區(qū)域業(yè)務(wù)中心，馬尼拉分行發(fā)起成立了由14家當?shù)劂y行組成的菲律賓人民幣交易商協(xié)會。至2019年3月，有俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、印度、越南、馬來西亞、日本等28個國家采用人民幣結(jié)算。

4.人民幣結(jié)算CIPS系統(tǒng)國際化進展良好

2015年10月啟動以來，已經(jīng)有89個國家和地區(qū)865家銀行接入CIPS系統(tǒng)。日本有30家包括三菱（UFJ）和瑞穗兩家大型銀行、21家地方性銀行和7家外資銀行接入。2018年12月莫斯科信貸銀行接入CIPS，23家俄羅斯金融機構(gòu)接入，俄羅斯美元占比從46%降為23%。非洲接入達31家。2018年人民幣結(jié)算系統(tǒng)交易額增長八成，超過26萬億人民幣，CIPS將成為越來越多國家擁有美元以外的結(jié)算手段。中國銀聯(lián)在“一帶一路”沿線106個國家和地區(qū)開通業(yè)務(wù)，累計發(fā)行超過4300萬張銀聯(lián)卡，受理覆蓋逾1200萬家商戶和80萬臺ATM，比“一帶一路”倡議提出前分別增長超過25倍、8倍、3倍。銀聯(lián)移動支付服務(wù)在31個國家和地區(qū)落地。老撾、泰國等國家銀行卡轉(zhuǎn)接網(wǎng)絡(luò)是以銀聯(lián)技術(shù)和標準建設(shè)而成，中國銀聯(lián)還向亞洲支付聯(lián)盟、緬甸支付聯(lián)盟等授權(quán)芯片卡標準。移動數(shù)字支付促進人民幣國際化，支付寶在英國、印度、菲律賓、泰國、印度尼西亞等9國和地區(qū)落地，已與250多個金融機構(gòu)合作，騰訊公司的微信跨境支付有超過49個境外和國家和地區(qū)合規(guī)接入;網(wǎng)聯(lián)平臺運用分布式架構(gòu)開發(fā)建設(shè)，成為我國重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，是人民幣國際化發(fā)展重要里程碑，網(wǎng)聯(lián)提升了金融服務(wù)“一帶一路”的能力。

二、民企參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的危機風(fēng)險和主要問題

“走出去”高質(zhì)量發(fā)展的主要問題，有來自外部政治干擾危機，也有自身素質(zhì)欠缺，主要有：

（一）全球供應(yīng)鏈惡意截斷危機

美國“脫鉤”戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)術(shù)是打技術(shù)戰(zhàn)。長期以來我國“以市場換技術(shù)”策略并沒有換來行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，反而使企業(yè)、行業(yè)發(fā)展始終受制于人，受到“縱向壓榨”“橫向擠壓”。2018年中興通訊事件等凸顯我國產(chǎn)業(yè)“缺芯少魂”現(xiàn)象，而2020年4月美國在新冠病毒疫情最為嚴重、國內(nèi)無以應(yīng)對疫情亂成一團之時，依然不放棄推行中美“脫鉤”戰(zhàn)略——凡超過美國技術(shù)10%的高端配套芯片企業(yè)都不得向華為供應(yīng)半導(dǎo)體材料，對華為實施徹底斷供，美國單邊主義“斷供、脫鉤”施壓，政治壓迫性危機頻頻惡襲。美國企圖破壞跨國高效供應(yīng)鏈，迫使企業(yè)接受效率更低的制造體系，目的是讓中國生產(chǎn)率增長乏力，裂斷產(chǎn)業(yè)鏈，阻止中國經(jīng)濟增長和科技進步。

（二）西方戒備使并購?fù)顿Y受阻

歐洲是重要投資對象和市場，中國投資者花費幾十億歐元收購很多德國企業(yè)，包括機器人制造商庫卡，但西方在“中國威脅論”片面化、夸張化渲染下，德國為此拉響警報，法律門檻提高，一些并購業(yè)務(wù)無法完成。中國在德收購科技企業(yè)受排斥，2019年上半年中國在德國直接投資僅5億美元，而去年同期為101億美元。2019年第三季度德國陷入衰退，環(huán)比增長僅0.1%，歐盟2019年增長1.1%。對中國的創(chuàng)新圍堵和發(fā)展戒備，日本新增20多個領(lǐng)域限制外商投資，涵蓋計算機制造、半導(dǎo)體存儲器、軟件開發(fā)、移動通信以及互聯(lián)網(wǎng)等20個領(lǐng)域，武器制造、核電等特定行業(yè)列為外商投資限制對象，人工智能、機器人技術(shù)限制出口，擴大至最新技術(shù)領(lǐng)域。隨著2020年新冠疫情暴發(fā)，西方國家更會以衛(wèi)生防疫理由阻止中國投資和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)。

（三）政治和文化環(huán)境風(fēng)險

中國企業(yè)對風(fēng)俗人情了解掌握不透，面臨一系列意想不到的困難。沿線國家發(fā)展水平、社會制度、宗教民族、文化習(xí)俗差異較大，有的國家政治局勢動蕩、宗教沖突頻發(fā)，中國企業(yè)在全新營商環(huán)境中謀發(fā)展，需要下大力對所在國法律法規(guī)熟悉掌握，稍有文化習(xí)俗上的差錯就會產(chǎn)生對立情緒以及勞資對抗。

（四）“現(xiàn)代供應(yīng)鏈”等領(lǐng)域急需加快培育新增長點、形成新動能

供應(yīng)鏈服務(wù)體系是我國服務(wù)業(yè)非常明顯的短板，我國每年有價值250多萬億的貨物在流動，因為物流供應(yīng)鏈體系還沒有很好協(xié)同起來，造成極大生產(chǎn)性物流浪費，社會物流總費用占GDP的比率，如果降低1個百分點，能夠給國家?guī)砣f億級的新增效益。而我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只占GDP的15%～20%，還不到主要發(fā)達國家的一半，大量制造業(yè)企業(yè)還處于傳統(tǒng)經(jīng)營狀態(tài)，這背后是供應(yīng)鏈服務(wù)體系的缺失。

（五）國有企業(yè)是“走出去”主力軍，投資虧損面有待減縮

國有企業(yè)“走出去”投資產(chǎn)出整體效益還有待提升，虧損有待減縮，尤其只接觸當?shù)匦≌鲆暜數(shù)卮笊鐣瑐}促上陣陷入被動被困，國有企業(yè)不是單獨經(jīng)營，其虧損會連帶配套的中下游民營企業(yè)經(jīng)營困難和虧損。至2018年初，中資企業(yè)投資海外盈利和持平的為70%，有近30%境外中資是虧損的。

（六）“一帶一路”投資競爭激烈，各種干擾會更多，資金缺口仍大

中國有一定的基建優(yōu)勢，但并沒有投資獨家壟斷性，在南歐最為友好的塞爾維亞，中國投資也僅與美國持平，在東南亞，日本基建投資額高出我國三分之二。根據(jù)近年來主要國際機構(gòu)預(yù)測，未來全球基礎(chǔ)設(shè)施投資供需缺口每年均處于約1萬億美元甚至更高水平。根據(jù)2020年疫情前的預(yù)測，到2040年，全球基建項目投資需求將增至94萬億美元，而全球各類基建投資缺口總額將達15萬億美元，相當于基建投資總需求的16%。

（七）人民幣國際化進程有待提速

國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，2019年第一季度美元在全球外匯儲備中占到近62%，歐元排第二占20.2%，中國盡管已經(jīng)崛起為第二大經(jīng)濟體，但人民幣僅占2%多，人民幣國際化指數(shù)的初步匡算值僅為3.20%。2019年3月，人民幣在SWIFT的資金結(jié)算額排在美元、歐元、英鎊、日元后的第五，與中國經(jīng)濟總量不相稱。

（八）裝備制造業(yè)“走出去”步伐應(yīng)更大

不解決民營企業(yè)為主體的產(chǎn)能過剩問題，“一帶一路”全球化高質(zhì)量發(fā)展無從談起，加快推動民營裝備業(yè)“走出去”，拓寬國際市場，是推動裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的當務(wù)之急。

（九）民營企業(yè)中小企業(yè)面臨系列問題

對沿著“一帶一路”“走出去”的民營企業(yè)千軍萬馬來說，既是發(fā)展良機，也是更大挑戰(zhàn)，既有源于內(nèi)部在同一區(qū)域相互壓價自相殘殺的“鷸蚌相爭，漁翁得利”現(xiàn)象，也有“政策掌握難、境外項目融資難、境外建設(shè)資本和利潤進出難、項目運作不規(guī)范、國際化經(jīng)營和管理人才匱乏、投資合作管控偏緊”等系列操作性問題。

三、民企參與“一帶一路”新全球化高質(zhì)量發(fā)展對策建議

（一）堅持“雙強”驅(qū)動，確保我國在“一帶一路”新全球化中的核心引領(lǐng)作用

1.堅定不移“雙強驅(qū)動”

尤其“強政府”是優(yōu)越于西方新自由主義發(fā)展模式的中國經(jīng)濟發(fā)展強驅(qū)動力。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和地方政府發(fā)展經(jīng)濟的充沛熱情和競爭性，具備建設(shè)管理現(xiàn)代化的能力和管理國家的無私奉獻精神，黨和國家的政策是民營企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。強政府和強市場的主體雙方，都要一以貫之堅持“雙強驅(qū)動”，決不受西方自由主義經(jīng)濟的蠱惑干擾，決不自疑動搖，自亂陣腳。

2.進一步強化地方政府“一帶一路”項目合作引導(dǎo)作用

既要與沿線國家政府協(xié)議，也要與當?shù)厣鐣M織協(xié)商合作，積極引導(dǎo)各類企業(yè)相互合作、相互扶持、相互滲透、共同發(fā)展，確?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟發(fā)展快速有序。

3.加強國有企業(yè)海外投資管理并認真解決其效率問題

發(fā)揮好國有企業(yè)集團軍作用，加強“混合所有制”改革力度，加強國民共進，從責(zé)任權(quán)利機制和企業(yè)家精神釋放的根本問題入手解決，對國有企業(yè)進行嚴格的績效考核和監(jiān)管，促進國有企業(yè)在實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略中的正面積極作用，帶動、攜手民營企業(yè)正向發(fā)展。

（二）用創(chuàng)新和投資阻止全球供應(yīng)鏈斷裂危機

1.要采取新舉國體制和市場主體研發(fā)相結(jié)合大力推進創(chuàng)新

涉及國家重大戰(zhàn)略的項目和基礎(chǔ)性科學(xué)研究，要靠國家力量承擔(dān)及發(fā)揮好中科院下屬研究所5個卓越創(chuàng)新中心、在非洲、中亞、南美、南亞和東南亞建立的9個研究和培訓(xùn)中心的骨干作用，面向市場的技術(shù)創(chuàng)新要靠市場主體，要靠民營企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研發(fā)主體性作用。2019年，中國成為世界第一大專利國，其中華為又是企業(yè)界世界專利第一，民營企業(yè)成為創(chuàng)新專利的主力。要把直接進行資源分配和對市場發(fā)掘、引導(dǎo)、激勵結(jié)合起來，瞄準產(chǎn)業(yè)集群重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，通過自主創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，集中力量攻克重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)難題，從而提升產(chǎn)業(yè)集群總體的創(chuàng)新能力。要加強國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)標準、計量、認證認可、檢驗檢測所需的質(zhì)量體制框架;增強先進工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力，增強關(guān)鍵材料、核心零部件制造能力，增強整機和系統(tǒng)集成能力;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效管理和防止產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，解決高精尖產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備生產(chǎn)不足，加快解決我國產(chǎn)業(yè)鏈由來已久，受制于人的“心臟病”（航空發(fā)動機等動力機械制造）和“神經(jīng)病”（半導(dǎo)體芯片制造）。

2.以構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈為目標，引領(lǐng)和嵌入分工協(xié)作鏈，構(gòu)建更具緊密度的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

以更強的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，更主動地融入全球價值鏈，更積極參與國際分工體系，增強產(chǎn)業(yè)的全球競爭優(yōu)勢。注重集群內(nèi)部各種服務(wù)體系的完善，提供促進新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的全程化、一站式、全方位服務(wù)體系。堅定“合作共建互利共贏”，堅定投資，同時鍥進歐美發(fā)達經(jīng)濟體市場不氣餒不松懈，依然以歐美日韓作為出口重要市場，如民營企業(yè)亨通集團總結(jié)的，“不深入進去，就不能共同成長”，促進中國龐大產(chǎn)業(yè)鏈整合全球要素，在技術(shù)可轉(zhuǎn)移程度最高的行業(yè)中，為中國迅速擴張生產(chǎn)能力找到足夠大的市場，以不可分割的產(chǎn)業(yè)鏈與歐美相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)同步水平提升并超越之。

3.加快構(gòu)建供應(yīng)鏈智能服務(wù)體系

大力發(fā)展機制靈活、市場反應(yīng)敏捷的民營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過民營企業(yè)領(lǐng)銜創(chuàng)建國家智能物流骨干網(wǎng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。把物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)起來，減少大量重復(fù)無效流動，讓整個經(jīng)濟運行體系更加有序和高效。通過區(qū)塊鏈技術(shù)大力發(fā)展面向“一帶一路”新全球化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮交通和物流跨越區(qū)域發(fā)展的“地理收縮效應(yīng)”，把中國物流成本占GDP的比重降到5%以下，通過智能、協(xié)同服務(wù)體系為制造業(yè)創(chuàng)造利潤空間，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，為中國制造轉(zhuǎn)型升級提供巨大動能，提升我國企業(yè)全球競爭力。

4.加強國際科技合作

美國的關(guān)稅、斷供、破壞產(chǎn)業(yè)鏈完整性等封堵行為，會一定程度上逼迫中國尋找替代產(chǎn)品、創(chuàng)新自建。但創(chuàng)新不能狹隘化關(guān)門獨斗，技術(shù)創(chuàng)新是國家財富源泉，還是必須在“一帶一路”新全球化寬廣區(qū)域的開放、合作、共享中充分發(fā)揮市場主體作用激發(fā)實現(xiàn)創(chuàng)新提升，不同國家資源稟賦不同、比較優(yōu)勢各異，通過更好地主導(dǎo)構(gòu)建價值鏈整合國際間科技創(chuàng)新資源和要素，形成強大國際創(chuàng)新合力。發(fā)揮好以民營企業(yè)為主力的數(shù)字“一帶一路”的創(chuàng)新模式作用和廣泛滲透性、互相性作用，更好地發(fā)揮企業(yè)融入當?shù)亓⒆阕鰪姰a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的研發(fā)創(chuàng)新作用。

（三）加大基礎(chǔ)建設(shè)投資，解決中國企業(yè)收購困境

1.排除各種干擾，實施“點線面體”推進路徑，加大對“一帶一路”沿線國家基建及制造業(yè)投資、運營輸出和共建

國有企業(yè)和民營企業(yè)攜手合力共進，雙向創(chuàng)新。一是“點”上示范引領(lǐng)。聚焦全國具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性行業(yè)中龍頭基建及制造企業(yè)，推動其面向“一帶一路”全面布局。二是“線”上產(chǎn)業(yè)鏈融合。聚焦航空航天、海工裝備、電氣裝備、電子信息、鋼鐵行業(yè)、汽車行業(yè)、生物醫(yī)療、新興產(chǎn)業(yè)等典型行業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈為樞紐，推動制造業(yè)企業(yè)向“一帶一路”兩端延伸。三是“面”上聚集融合。推動工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、境外工業(yè)園向“制造+服務(wù)”綜合園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。四是“體”上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。重點構(gòu)建以國內(nèi)和“一帶一路”城市群為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體系，打造跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)體系。以更高質(zhì)量、更優(yōu)質(zhì)服務(wù)、更具競爭力的市場價格，全力擴張、構(gòu)筑全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，形成中國制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的凝聚力、統(tǒng)一性和不可割裂性。

2.解決中國企業(yè)收購困境，建立國家對等并購清單制度

發(fā)布外國企業(yè)投資中國白皮書和中國進口白皮書。如到2018年，德國在華總投資已超過800億歐元，大眾汽車近一半營收在中國，中國在德總投資僅110億歐元，占其在華總投資八分之一略多。2018年，中德貿(mào)易額已達近2000億歐元，約150萬中國游客到訪德國，每周有約100個直航航班連接兩國。這些都要積極宣傳，扭轉(zhuǎn)歐洲等國存在的“中國威脅論”“吃虧論”等，逐步消除其戒備心理。

（四）推進國際產(chǎn)能合作，實行可控制的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1.促進“鋪天蓋地”的民營中小傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型“走出去”

國內(nèi)生產(chǎn)要素資源稀缺，現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)存量很大、產(chǎn)能過剩，國內(nèi)市場飽和、容量有限，要實現(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)型升級并非一朝一夕。因此，將國內(nèi)產(chǎn)能優(yōu)勢通過“走出去”進行國際產(chǎn)能合作，既實現(xiàn)國內(nèi)資源騰籠換鳥，又促進“一帶一路”新全球化沿線國家進步。

2.倡導(dǎo)、鼓勵民營企業(yè)勇于開拓

繼續(xù)通過自主搭建成熟的海外中國工業(yè)園區(qū)，以資本利用、國際產(chǎn)能合作、技術(shù)輸出為手段，升級“走出去”模式，進一步布局全球，實行可控制的中小制造業(yè)企業(yè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞、非洲等“一帶一路”沿線國家梯度轉(zhuǎn)移和發(fā)展。通過產(chǎn)地多元化、全球供應(yīng)鏈管理等方式深刻改變一些民營中小企業(yè)長期以來外貿(mào)出口方式向全球“賣賣賣”的單一經(jīng)營模式，改變民營中小企業(yè)單一的國內(nèi)資源配置方式，提升中國制造業(yè)的國際競爭力，并真正與全球價值鏈融為一體，給所在國家?guī)砭蜆I(yè)崗位、稅收和產(chǎn)業(yè)鏈拉動，推動“一帶一路”新全球化走深走實，增強民營中小企業(yè)與所在國家民間深度融合。

3.倡導(dǎo)競合發(fā)展，減少行業(yè)內(nèi)部特別是民營企業(yè)惡爭殘殺

現(xiàn)代企業(yè)競爭并不只是單點競爭，而是價值鏈上多點競爭，包括原材料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、服務(wù)等多個環(huán)節(jié)。必須通過海外中國商會和駐外使領(lǐng)館商務(wù)處的協(xié)調(diào)，阻止同行業(yè)民營企業(yè)的殘殺性惡性競爭，促進行業(yè)企業(yè)在各個環(huán)節(jié)的競爭中，認知各自的長處和短板，促進各企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上相互融合，取長補短，共享對方優(yōu)勢、節(jié)省整體成本，鍛造民營企業(yè)自身核心競爭力和促進行業(yè)整體共進。

4.加快裝備制造業(yè)“走出去”

掃清裝備制造企業(yè)“走出去”的四大障礙：要引導(dǎo)、推動裝備制造企業(yè)整合相關(guān)資源，增強國際競爭力;實施更大力度減稅降費，緩解企業(yè)資金壓力;加大對裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持，提升核心競爭力;對裝備制造企業(yè)“走出去”過程中涉及項目許可、事前備案等程序予以精簡，提高辦事效率。

5.加快要素市場開放

加快土地、能源、金融、債券、勞動力、人才、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源等要素市場的開放整合，落實好《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，構(gòu)建與國際接軌的法治化、全球化、便利化營商環(huán)境?！耙粠б宦贰毙氯蚧菄H產(chǎn)能合作和裝備制造“走出去”的重要方向，有助于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有助于抵御美歐技術(shù)封鎖，為中國裝備“走出去”高質(zhì)量發(fā)展贏得時間和空間。民營企業(yè)是參與產(chǎn)能合作和裝備制造“走出去”的生力軍，要堅持企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，加強政府層面的統(tǒng)籌，形成央企帶頭、民企跟進的立體化國際合作，深耕全球市場。

（五）加強金融合作，完善資金支持體系

1.深化金融合作和創(chuàng)新

資金融通是“一帶一路”倡議“五通”之一，是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，“一帶一路”建設(shè)需要充足的資金。中國金融系統(tǒng)要與沿線國家和地區(qū)合作深化金融合作和創(chuàng)新，構(gòu)建與中國主導(dǎo)的新經(jīng)濟全球化和開放型經(jīng)濟體制相適應(yīng)的穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融保障體系。以貨幣市場、債券市場、股票市場、外匯市場的深化改革作為高水平金融開放的工作重點，進一步完善多元、包容、可持續(xù)的“一帶一路”融資體系。推動政策性金融與商業(yè)性金融相結(jié)合，推動金融資本與產(chǎn)業(yè)資本迅速融入“一帶一路”建設(shè)和經(jīng)濟區(qū)域一體化之中。

2.堅持政府引導(dǎo)和市場化原則相結(jié)合，解決投資資金缺口

推廣政府和社會資本合作，加大力度搭建人民幣雙向投資商務(wù)平臺;團結(jié)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項目各參與方形成合力，通過合作加快形成信息透明、規(guī)則完備、公平競爭、政企協(xié)同的市場機制，發(fā)展普惠金融，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò);創(chuàng)新投資和融資模式，建設(shè)多元化融資體系和多層次資本市場，如，中國銀行加大批次推出“一帶一路”主題債券，包含多種計價貨幣，募集資金;又如中國工商銀行加大全球網(wǎng)點建設(shè)，加大力度支持“走出去”;并要使民間資本有更多參與感、安全感、歸屬感和依靠感。一方面幫助其尋找與國際資本合作的機會，通過多雙邊合作平臺與“一帶一路”國家開展聯(lián)合融資，推廣股權(quán)投資，開展PPP、BOT等多種合作共建模式;另一方面充分發(fā)揮公共資金的帶動作用，通過混合所有制改革，動員長期資本及民間資本參與，吸引民營企業(yè)參與國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)，分享紅利。

（六）加速推進人民幣國際化目標

1.大力推動與“一帶一路”沿線國家“點對點”本幣結(jié)算

加固壯大CIPS系統(tǒng)，擴大所在國貨幣與人民幣在雙邊貿(mào)易中的使用，同時確保全球市場動蕩中向交易提供順暢金融服務(wù)，雙方經(jīng)營實體在商品、勞務(wù)及直接投資的結(jié)算及支付時，按國際通行做法以及兩國外匯法規(guī)，使用所在國和中國貨幣交割清算。推動本幣和其他貨幣的跨國結(jié)算，逐步深化在國家銀行支付系統(tǒng)領(lǐng)域的合作，在雙方法律框架內(nèi)支持商業(yè)銀行獨立做出加入對方國家支付系統(tǒng)的決定。

2.穩(wěn)妥推進人民幣匯率市場化改革，加強專業(yè)操作，加強風(fēng)險管控

穩(wěn)妥有序推動資本和金融賬戶開放，提升金融標準和國際化水平，同時要收緊監(jiān)管，要對本土金融市場采取可控適度的外資政策和保護措施，堅決維護經(jīng)濟主權(quán)。大中型商業(yè)銀行要組建綜合性金融集團，發(fā)揮集團優(yōu)勢，以中資企業(yè)“走出去”所涉及的主要國家和地區(qū)等為重要目標市場，加快銀行海外機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極穩(wěn)妥開展業(yè)務(wù)。銀行業(yè)要積極參與人民幣跨境業(yè)務(wù)和離岸市場發(fā)展，實現(xiàn)離岸人民幣產(chǎn)品涵蓋批發(fā)、零售、投行和財富管理等多個領(lǐng)域，拓展活躍有序的人民幣離岸資金交易市場，完善大宗商品人民幣定價機制。要加強風(fēng)險管控，要高度重視“一帶一路”綜合經(jīng)營的跨境、跨界、跨業(yè)風(fēng)險，健全覆蓋所有境外機構(gòu)與業(yè)務(wù)的并表管理框架，加強與境外機構(gòu)和業(yè)務(wù)有關(guān)的戰(zhàn)略風(fēng)險、信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、國別風(fēng)險等全面風(fēng)險管理。

3.大力調(diào)整美元儲備策略和降低美元結(jié)算

人民幣國際化豐富全球貿(mào)易貨幣結(jié)算方式，促進全球貨幣體系多元化，是對國際貨幣體系的補充和完善，可規(guī)避美元霸權(quán)以及毫不講理的所謂“制裁”。充分利用“一帶一路”國家資源能源供需關(guān)系，以點帶面，推進建立區(qū)域性、多方性人民幣結(jié)算、本幣兌換，加快人民幣國際化進程。進一步增加人民幣國際化力度，減少對美元支付系統(tǒng)依賴。中國主導(dǎo)的第四輪全球化不能繼續(xù)再受制于美元交易結(jié)算的任性盤剝及寬松稀釋。

4.發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和新商業(yè)模式領(lǐng)先的地位能力

中國央行具有得天獨厚的監(jiān)管能力，通過發(fā)行數(shù)字貨幣和運用數(shù)字支付手段，強化我國主導(dǎo)新商業(yè)模式及數(shù)字結(jié)算。數(shù)字貨幣首先在非洲、拉美和亞洲流通，向歐洲及全世界不可阻擋地推進，同時推廣運用以民營企業(yè)阿里巴巴、騰訊為骨干的線上支付的信貸方式，使新模式、新業(yè)態(tài)為全球價值鏈注入不可動搖和割棄不了的新特質(zhì)。

5.將民營企業(yè)為主力的金融科技創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略

金融科技領(lǐng)域是我國在未來全球競爭中已經(jīng)占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢的少數(shù)領(lǐng)域之一。以阿里巴巴、騰訊為引領(lǐng)的金融科技在跨境供給鏈整合、貿(mào)易風(fēng)險管理、運輸模式多樣化、貿(mào)易產(chǎn)品升級、數(shù)字化處理等方面具有惠及“一帶一路”沿線及世界貿(mào)易發(fā)展的強大優(yōu)勢。要毫不猶豫地將民營企業(yè)為主力的金融科技創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略，全力為其開拓更寬廣更深透的金融科技全球化創(chuàng)造條件。

（七）加強對民營中小企業(yè)的支持和服務(wù)

1.加強產(chǎn)業(yè)扶持，積極支持民營企業(yè)拓展跨境產(chǎn)業(yè)鏈

要鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)對接國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和聚焦主業(yè)，并掌握“一帶一路”沿線國家中遠期發(fā)展規(guī)劃，制定民營企業(yè)切實可行、借力共贏的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，靈活運用綠地投資、并購參股等方式，在海外布局生產(chǎn)基地，建立營銷供應(yīng)網(wǎng)絡(luò);要鼓勵中小民營企業(yè)積極融入“一帶一路”建設(shè)，依托、進駐境外工業(yè)園區(qū)，多打組合拳，將裝備、技術(shù)、管理、標準和資本盡可能地多打包，與合作對象深度整合、結(jié)成共商共建共贏共同體;要提高企業(yè)“走出去”的組織化程度，發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、國有企業(yè)實力雄厚、外資企業(yè)渠道廣泛的特色優(yōu)勢，鼓勵積極探索組建以混合所有制為特征的境外投資實體;要強化政府引導(dǎo)和支持服務(wù)，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為，加快完善風(fēng)險評估、防范和應(yīng)急處置體制機制，切實維護“走出去”企業(yè)的合法權(quán)益。

2.創(chuàng)新金融服務(wù)，鼓勵支持民營企業(yè)“走出去”發(fā)展

要強化金融制度安排的全面性和統(tǒng)籌性，應(yīng)統(tǒng)籌人民幣國際化、金融機構(gòu)發(fā)展、金融市場培育、金融服務(wù)提供和金融監(jiān)管等各領(lǐng)域，推進金融機構(gòu)和金融服務(wù)立體化布局，引導(dǎo)形成銀行、證券、保險、評級機構(gòu)等各業(yè)態(tài)錯位發(fā)展、有序拓展、相互借力的網(wǎng)絡(luò)化布局。要鼓勵金融機構(gòu)提供針對人民幣匯率雙向波動的產(chǎn)品組合和專業(yè)化服務(wù)，積極探索在境外園區(qū)開展“外保外貸”“外保內(nèi)貸”試點，為企業(yè)境外投資合作提供以信貸為主體，投資租賃、貿(mào)易金融、信息咨詢等業(yè)務(wù)為補充的多元化融資支持;要加快建立完善境外資產(chǎn)評估和交易體系，有效盤活企業(yè)境外資產(chǎn)，為廣大民營中小企業(yè)提供切實、可操作的融資政策支持;要積極探索人民幣和所在國的本幣結(jié)算，有效規(guī)避美元霸權(quán)和被割韭菜，對本幣結(jié)算給予金融資本進出的通關(guān)便利化。要對民營企業(yè)國際化發(fā)展給予較詳盡的針對性強的金融政策指導(dǎo)，可以參考工業(yè)發(fā)達國家的稅收政策，盡快出臺企業(yè)境外投資利潤流轉(zhuǎn)回國內(nèi)的所得稅免征政策，避免雙重繳稅，切實減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。

3.加強全面服務(wù)，積極提供政策、法律、外事、保險和安保等方面的服務(wù)和幫助

要根據(jù)國際政治經(jīng)濟時事變化，及時進行境外政治經(jīng)濟走勢的解讀，鼓勵民營企業(yè)從各級政府“走出去”的政策和措施中尋找適合自己的機遇點、國際化發(fā)展方向并及時避開風(fēng)險點。要針對民營企業(yè)對“一帶一路”沿線國家政策、法律及文化習(xí)俗的較多盲點，通過持續(xù)舉辦國際化發(fā)展涉及的經(jīng)濟、法律、財務(wù)、合同管理等多個領(lǐng)域的專題培訓(xùn)，提供商務(wù)談判、國際稅務(wù)、國際融資、跨境并購等實用型跨國經(jīng)營人才培訓(xùn)、境外安全風(fēng)險防范實務(wù)型培訓(xùn)和普及相關(guān)歷史文化知識和風(fēng)俗人情常識培訓(xùn)。要加強風(fēng)險管理制度建設(shè)，完善國際業(yè)務(wù)風(fēng)險管控體系，緊抓全流程風(fēng)險防控，制定國別風(fēng)險綜合管理方案，強化項目運營風(fēng)險、法律風(fēng)險和合規(guī)風(fēng)險管理。要加強國別法律風(fēng)險識別、預(yù)警和防控，提高風(fēng)險化解的主動性、處理各類突發(fā)事件的及時性。要針對“一帶一路”沿線國家大都是小語種的語言問題，組織相關(guān)大學(xué)或企業(yè)大學(xué)，進行針對性強的系統(tǒng)語言培訓(xùn)，為企業(yè)生產(chǎn)第一線及時輸送應(yīng)用型人才。

責(zé)任編輯：龔萬達