中部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與能源消費(fèi)分析

摘要：本文采用近20年中部地區(qū)6個(gè)省份及全國數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)了中部地區(qū)城鎮(zhèn)化及能源消費(fèi)狀況，從人口、產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)三個(gè)層面分析了城鎮(zhèn)化對(duì)中部地區(qū)能源消費(fèi)的影響：城鎮(zhèn)化的三個(gè)層面對(duì)能源消費(fèi)均存在正向和負(fù)面影響，當(dāng)前能源消費(fèi)隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程逐漸增加，但隨著技術(shù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化將會(huì)增大能源利用效率，減少能源消費(fèi)。最后，本文提出符合不同省情的政策建議。

關(guān)鍵詞：能源消費(fèi);人口城鎮(zhèn)化;產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化;區(qū)域空間城鎮(zhèn)化

中圖分類號(hào)：F062.9?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A?文章編號(hào)：2096-3157（2020）22-0131-03

一、引言

城鎮(zhèn)化既是一種結(jié)果，也是一個(gè)過程，是國家發(fā)展所不可避免的趨勢(shì)，也是人民日益提高的物質(zhì)生活水平的必然要求。2000年我國城鎮(zhèn)化率為36.2%，直到2018年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.52%。諾瑟姆S形曲線指出，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)入穩(wěn)定階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主。城鎮(zhèn)化所帶來的變化主要包括人口從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)人口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾向第三產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域空間的城鎮(zhèn)化。居民生活能源消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展能源需求的大幅上升，對(duì)能源供給提出更高要求。然而，世界能源問題日益突出，能源緊缺、能源對(duì)環(huán)境的“副作用”也引起了各國的特別關(guān)注。因此，在我國城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)下，針對(duì)能源消費(fèi)影響因素的研究，對(duì)我國能源可持續(xù)發(fā)展和治理當(dāng)前嚴(yán)重的環(huán)境問題具有重大的意義。

現(xiàn)有對(duì)城鎮(zhèn)化與能源消費(fèi)的文獻(xiàn)研究頗多。Hiroyuki（1997）與York（2007）研究認(rèn)為，城鎮(zhèn)化會(huì)促使能源消費(fèi)的增長。Poumanyvong等（2010）從居民收入水平的角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)收入水平高的居民的能源消費(fèi)水平會(huì)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程而提高。王蕾等（2014）發(fā)現(xiàn)，中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化對(duì)能源消費(fèi)的凈效應(yīng)為正，并且城鎮(zhèn)化的影響作用更加明顯，其中中部地區(qū)影響程度最大，這意味著中部地區(qū)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型面臨的能源消費(fèi)壓力最大。另外，中國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城市地區(qū)的能源消費(fèi)遠(yuǎn)超過全國的50%，且城鎮(zhèn)居民的人均能源消費(fèi)是農(nóng)村居民的6.8倍（Shobhakar，2009）。

現(xiàn)有研究多以城鎮(zhèn)化的一個(gè)層面來考慮對(duì)能源消費(fèi)的影響，較少文獻(xiàn)將城鎮(zhèn)化的不同層面的影響進(jìn)行分解。考慮到我國城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展不平衡，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型面臨的能源消費(fèi)壓力最大，本文將從城鎮(zhèn)化的三個(gè)層面來探討其對(duì)中部地區(qū)能源消費(fèi)的影響，進(jìn)而提出相關(guān)政策建議。

二、我國城鎮(zhèn)化及能源消費(fèi)現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)化進(jìn)程即農(nóng)村轉(zhuǎn)化為城市以及城市現(xiàn)代化的過程，包括人口的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地利用方式及地域空間的變化。

人口城鎮(zhèn)化意味著居民的生活與消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式也發(fā)生變化，進(jìn)而居民的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，能源消費(fèi)水平上升。本文用人口城鎮(zhèn)化率（即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀﹣肀硎救丝诔擎?zhèn)化水平。人口城鎮(zhèn)化水平越高，代表城鎮(zhèn)人口占該地區(qū)的比例也就越高，非農(nóng)業(yè)人口占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎匾簿驮礁?。?shù)據(jù)顯示（圖1），中部各省的人口城鎮(zhèn)化水平在近20多年中呈上升趨勢(shì)，而中部地區(qū)整體人口城鎮(zhèn)化水平要低于全國平均水平，這表明中部地區(qū)人口農(nóng)轉(zhuǎn)非水平低于全國的平均水平，中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于主要位置。此外，中部六省中湖北和山西的人口城鎮(zhèn)化水平較高，河南最低，這與河南省作為農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際情況相符。

注：山西省和湖北省2000年之前的人口城鎮(zhèn)化率為非農(nóng)業(yè)人口比重，即為戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，其他數(shù)據(jù)均為常住人口城鎮(zhèn)化率。

本文用產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率來表示產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化水平，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率為地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)的增加值占地區(qū)GDP的比重。近些年，全國第二產(chǎn)業(yè)比重呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，而增長率逐年下降（見圖2），第三產(chǎn)比重在2011年之后快速上升，這與我國近年來對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的政策支持密切相關(guān)。二三產(chǎn)業(yè)的能源需求與第一產(chǎn)業(yè)相差甚大，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變對(duì)能源消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化水平整體低于全國平均水平，但增速高于其他地區(qū)。其中山西省在過去20年依賴于“粗狂”的能源發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)增加值遠(yuǎn)高于其他省份。

為表示城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市開發(fā)程度，本文采用地域空間城鎮(zhèn)化率代表地域空間城鎮(zhèn)化水平，其中地域空間城鎮(zhèn)化率是經(jīng)市鎮(zhèn)建成面積占行政區(qū)域土地面積計(jì)算而得。城市建設(shè)的擴(kuò)張意味著能源消耗隨之增加，對(duì)能源消費(fèi)有一定的影響。數(shù)據(jù)顯示（圖3），我國的地域空間城鎮(zhèn)化水平呈上升趨勢(shì)，其中，安徽、河南地域空間城鎮(zhèn)化水平高于全國平均水平，這也表明其基建工程以及城市建設(shè)方面發(fā)展較快。

人均能源消費(fèi)量是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的重要標(biāo)志。能源消費(fèi)主要包括生產(chǎn)能源消費(fèi)以及生活能源消費(fèi)。從能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)來看，煤炭在中國能源消費(fèi)總量中占主導(dǎo)地位，中華人民共和國成立初期，中國煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的90%以上。隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，煤炭消費(fèi)比例有所下降，能源消費(fèi)水平仍處于上升趨勢(shì)。

三、城鎮(zhèn)化對(duì)能源消費(fèi)的影響

城鎮(zhèn)化對(duì)能源消費(fèi)的影響可分為正負(fù)兩方面效應(yīng)：一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程伴隨著居民生活方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也隨之增加，因此城鎮(zhèn)化必然對(duì)能源消費(fèi)產(chǎn)生顯著的推動(dòng)作用;二是城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的聚集效應(yīng)提高了能源利用效率，從而減少能源消費(fèi)量。基于對(duì)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化及能源消費(fèi)的分析，本文從人口、產(chǎn)業(yè)、空間區(qū)域三個(gè)層次對(duì)城鎮(zhèn)化對(duì)能源消費(fèi)的影響進(jìn)行分析。

1.人口城鎮(zhèn)化對(duì)能源消費(fèi)的影響

人口城鎮(zhèn)化是指人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和聚集，城鎮(zhèn)人口的數(shù)量與人口結(jié)構(gòu)都在此過程中發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而包括能源消費(fèi)在內(nèi)的生活方式和生產(chǎn)方式在潛移默化中發(fā)生變化。城鎮(zhèn)居民的生活用能遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)，人口直接能源消費(fèi)增加。另外，城鎮(zhèn)居民所消費(fèi)的非能源產(chǎn)品也遠(yuǎn)大于農(nóng)村居民，產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也需能源消耗，因此間接能源消費(fèi)也較高。人口由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的過程，需解決就業(yè)問題，順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二、第三產(chǎn)業(yè)占比上升，間接增加了能源消費(fèi)水平。再有，城鎮(zhèn)化提高人口受教育程度，人力資本積累和有效勞動(dòng)力的投入能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善能源利用率，有利于能源消耗速度的降低。

2.產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化對(duì)能源消費(fèi)的影響

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨其發(fā)生演變。鑒于不同產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)技術(shù)、要素投入等差異顯著，作為重要投入要素的能源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)導(dǎo)致能源消費(fèi)量與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。一方面，三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)能源消費(fèi)的需求最大，第一產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)需求最小，產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的集聚，增加了能源消費(fèi)的規(guī)模。另一方面，在非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)通常為資源密集型產(chǎn)業(yè)，能源投入規(guī)模巨大，而第三產(chǎn)業(yè)往往為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，能源投入量較小，能源利用率高，因此非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)傾斜有利于降低能源消費(fèi)量。

3.地域空間城鎮(zhèn)化對(duì)于能源消費(fèi)的影響

地域空間城鎮(zhèn)化指城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)及房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等方面。由于地域空間城鎮(zhèn)化的過程中涉及產(chǎn)業(yè)鏈較長且復(fù)雜，不能單從簡單的直接能源需求來判斷其能源消費(fèi)水平。其能源消費(fèi)除在建設(shè)過程中的直接能源消耗外，還有原材料等中間產(chǎn)品的生產(chǎn)所需的間接能源消費(fèi)。隨著地域空間城鎮(zhèn)化的水平越高，能源消費(fèi)水平也就越大。但建成區(qū)域達(dá)到一定程度后，促使人們的活動(dòng)逐漸擴(kuò)展到第三產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)和生產(chǎn)，分工進(jìn)一步專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也使得效率大幅上升，交易成本降低，也在一定程度上減少對(duì)能源消費(fèi)的需求。

綜上，城鎮(zhèn)化在短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致能源消費(fèi)的持續(xù)上升，但在本質(zhì)上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行效率的提高。不同區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)化水平對(duì)能源消費(fèi)的影響，其實(shí)質(zhì)是不同區(qū)域內(nèi)人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素對(duì)能源要素經(jīng)濟(jì)效率的影響。因此當(dāng)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到一定高度后，其對(duì)能源消費(fèi)的影響將會(huì)逐漸變小。

四、結(jié)論與建議

我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)加快的重要時(shí)期，也是城鎮(zhèn)化進(jìn)一步深化的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，妥善應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)展水平較高，而中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢且不平衡。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源不僅僅在狹義上為機(jī)器設(shè)備提供動(dòng)力，還為廣義上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。發(fā)揮合理控制能源消費(fèi)總量的“倒逼機(jī)制”作用，建立最適宜的能源消費(fèi)形態(tài)，是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展是中國實(shí)踐中面臨的重大問題。本文從中部地區(qū)城鎮(zhèn)化的三個(gè)層面對(duì)能源消費(fèi)的影響進(jìn)行分析，主要得出了以下結(jié)論，并提出了相應(yīng)的政策建議。

近20年來，從人口、產(chǎn)業(yè)與地域空間建設(shè)三個(gè)角度，中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平均呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，而增長率逐漸降低。城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)能源消費(fèi)的影響可分為正負(fù)兩方面的影響，當(dāng)前，對(duì)能源消耗的正向效應(yīng)要大于負(fù)面效應(yīng)。

首先，人口城鎮(zhèn)化使得居民生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，生活能源消費(fèi)增加，但城鎮(zhèn)化進(jìn)程也提高了居民的受教育程度，人力資本積累和有效勞動(dòng)力的投入提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，從而提高能源利用效率，降低能源消費(fèi)。其次，產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)集聚，增加了能源消費(fèi)的規(guī)模。而制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變有利于減少能源投入，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。最后，城市建設(shè)也會(huì)伴促使能源消費(fèi)的擴(kuò)大，但其建成后的運(yùn)營無須大規(guī)模能源投入，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)與分工專業(yè)化使得能源利用率上升。

中部各省城鎮(zhèn)化對(duì)能源的需求有所差異，就提高能源使用效率而言，各省應(yīng)根據(jù)其現(xiàn)實(shí)情況精準(zhǔn)提高能源利用率。河南省和安徽省的城市建設(shè)速度較快，而人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化水平依然較低，人口質(zhì)量提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是其需彌補(bǔ)的短板。此外，兩省人均能源消費(fèi)水平較低，可能是由于其產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化水平還未處于較高水平，因此需注意避免在促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的同時(shí)大規(guī)模的能源投入。作為能源大省，山西省的人口城鎮(zhèn)化水平還有待提高，雖然產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化水平較高，但結(jié)構(gòu)較不合理，第二產(chǎn)業(yè)所占比重過高使得其人均能源消費(fèi)水平超過了全國平均水平。此外，山西省的地域空間城鎮(zhèn)化水平較低，因此為避免“能源詛咒”，提高居民生活環(huán)境水平，山西省應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為核心，降低人均能源消費(fèi)的水平。湖北省人口城鎮(zhèn)化水平在中部地區(qū)位于較高水平，但相比于全國平均水平仍需加強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)占比相差較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理。湖南省與江西省的城鎮(zhèn)化水平在不同方面都處于較低水平，因此在發(fā)展城鎮(zhèn)化的過程中要注意能源利用，減少能源浪費(fèi)，提高能源使用效率。

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作者簡介：

賀思琪，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院碩士研究生;研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。