從工作環(huán)境看鄉(xiāng)村教師流失問(wèn)題

劉珀琦

摘要：現(xiàn)階段，隨著我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的政策支持，城鄉(xiāng)教育資源的不均衡逐漸縮小，但鄉(xiāng)村教育仍存在著普遍的鄉(xiāng)村教師流失嚴(yán)重問(wèn)題。這其中，鄉(xiāng)村學(xué)校的工作環(huán)境對(duì)鄉(xiāng)村教師的長(zhǎng)期留任起著至關(guān)重要的作用。筆者通過(guò)對(duì)教師流失情況較為嚴(yán)重的君召鄉(xiāng)的中小學(xué)老師進(jìn)行實(shí)地訪談，來(lái)探尋影響鄉(xiāng)村教師流失的工作環(huán)境不足之處，并針對(duì)性的提出相關(guān)對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師;流失;工作環(huán)境

隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的畢業(yè)生傾向于去條件更好的城市里就業(yè)工作，甚至有些鄉(xiāng)村教師寧愿辭職也要往城市工作和生活，鄉(xiāng)村教師的流失日驅(qū)增多，影響著鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定，鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量得不到保障。鑒于此，政府頒布的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》以期解決鄉(xiāng)村教師的流失問(wèn)題。在此背景下，各地教育部門加大了對(duì)鄉(xiāng)村教師的工資補(bǔ)貼，同樣是大學(xué)畢業(yè)后通過(guò)教師招錄的新教師，鄉(xiāng)村教師的工資會(huì)比城市教師高400-800元。就算如此，鄉(xiāng)村學(xué)校教師的流失問(wèn)題仍然突出，通過(guò)查閱歷年中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告發(fā)現(xiàn)，從 2015年到2018年鄉(xiāng)村教師在總數(shù)上減少了40萬(wàn)人[1]。從人力資源管理的角度看，教師在應(yīng)聘時(shí)較為關(guān)注的兩點(diǎn)是薪酬水平和工作環(huán)境，在鄉(xiāng)村教師薪酬水平高于城市教師時(shí)，可見(jiàn)鄉(xiāng)村教師受工作環(huán)境的因素影響較大而不愿意長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村繼續(xù)留任[2]。

一、鄉(xiāng)村教師任教在工作環(huán)境上的缺失

1、教師基礎(chǔ)居住條件的不完善

近幾年，君召鄉(xiāng)中小學(xué)教師的居住條件與之前有明顯的改善，但對(duì)于剛從大學(xué)畢業(yè)的新入職的教師來(lái)說(shuō)，與其之前在城市的生活仍然有較大的落差。在我們的訪談中，入職不久的女教師對(duì)學(xué)校的宿舍不太滿意，一是老師與學(xué)生住在同一棟宿舍樓里，這對(duì)老師的日常生活和私人隱私造成了很大的困擾。二是宿舍樓的衛(wèi)生條件，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)還存在“旱地”廁所。如果長(zhǎng)時(shí)間不能滿足老師的生活需求，更多的老師選擇往城市里調(diào)動(dòng)，甚至有的老師直接選擇了辭職。

2、交通條件落后使老師長(zhǎng)期與家庭分離

據(jù)校方了解，大部分老師的家庭住址不在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每周有一次回家機(jī)會(huì)，但路途遠(yuǎn)和交通不便，再加上自己負(fù)擔(dān)交通費(fèi)用，老師的回家之路十分困難。而對(duì)比同市的盧店鎮(zhèn)中心小學(xué)，交通位置距離市區(qū)較近，即使其家庭在市區(qū)，但與家庭聯(lián)系方便，老師的流失比較少。老師長(zhǎng)期與家人分離，促使著老師向家庭所在地城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)。

3、鄉(xiāng)村的公共服務(wù)和文娛消費(fèi)的發(fā)展滯后

第一，由于地域上的限制，農(nóng)村地區(qū)相比城市所提供的醫(yī)療、教育、社區(qū)環(huán)境等公共服務(wù)水平較低，教師自身和其家庭的健康和子女教育得不到良好的保障，部分老師為了追求更好的公共服務(wù)傾向于城市流動(dòng)。第二，物質(zhì)與文化娛樂(lè)消費(fèi)設(shè)施匱乏，比如電影院、圖書館、大型商場(chǎng)等建設(shè)幾乎沒(méi)有，在老師課后的社交圈、生活圈和提升自我的空間很小。很多教師認(rèn)為，長(zhǎng)期生活和工作在鄉(xiāng)村，越來(lái)越與這個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代相脫節(jié)。這些現(xiàn)實(shí)的因素導(dǎo)致很多在城市成長(zhǎng)的青年老師無(wú)法適應(yīng)鄉(xiāng)村生活。

4、教師工作壓力過(guò)重

當(dāng)下君召鄉(xiāng)的大部分中小學(xué)都存在著科學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)等科目專業(yè)教師短缺的問(wèn)題，出現(xiàn)一位老師（尤其是班主任）擔(dān)任多門課程的現(xiàn)象，這不僅使老師的教學(xué)工作量增加，而且很難發(fā)揮教師的教學(xué)專長(zhǎng)。除了教師的本職工作外，一些學(xué)校會(huì)把一些行政管理工作攤派給老師，比如查寢、扶貧、宣傳等工作，擠占老師大量的課余時(shí)間。鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)任務(wù)較重，教育經(jīng)費(fèi)不足，缺乏學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其專業(yè)發(fā)展的重視，由此，其專業(yè)發(fā)展受到制約[3]。

二、鄉(xiāng)村教師在工作環(huán)境缺失的誘因

1、鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后

當(dāng)前，我國(guó)仍處于社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的初級(jí)階段，城市經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展，加之我國(guó)的社會(huì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，造成了現(xiàn)階段鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的局面。經(jīng)濟(jì)上的落后，不僅直接影響了鄉(xiāng)村教育資源的配給，還造成了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公共醫(yī)療服務(wù)的落后，間接地使更多的新生代教師到鄉(xiāng)村任教受到了阻礙。

2、鄉(xiāng)村學(xué)校的管理模式不夠人性化

眼下一些學(xué)校的管理模式習(xí)慣上是按照自上而下的布置任務(wù)模式，布置不合理的教學(xué)目標(biāo)與發(fā)展計(jì)劃，使青年教師感到不適應(yīng)，不自由，難以調(diào)動(dòng)青年教師的工作積極性。甚至一些教師會(huì)因?yàn)閷W(xué)校管理者的“簡(jiǎn)單粗暴”而無(wú)法獲得學(xué)校的歸屬感。一些管理者沒(méi)有注重對(duì)青年教師在鄉(xiāng)村的生活關(guān)注，不能及時(shí)解決新入職教師在陌生的鄉(xiāng)村環(huán)境所遇到的困擾。部分學(xué)校的晉升體制和內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度不合理，鄉(xiāng)村青年教師缺乏職業(yè)晉升的機(jī)會(huì)，有時(shí)教師辛勤的付出沒(méi)能得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，教師的內(nèi)心感到十分不平衡。

三、工作環(huán)境缺失的應(yīng)對(duì)之策

1、將鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

隨著鄉(xiāng)村一體化的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，鄉(xiāng)村的教育振興已提上日程。鄉(xiāng)村的教育振興，說(shuō)到底是鄉(xiāng)村的教育人才振興，但是從鄉(xiāng)村中走出去的人才卻很難留下來(lái)振興鄉(xiāng)村的教育。所以城鄉(xiāng)一體化與振興教育，兩者應(yīng)相互結(jié)合相互促進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)使鄉(xiāng)村與城市的公共服務(wù)差距逐步縮小，再輔鄉(xiāng)村教師的一系列補(bǔ)助和支持，才能真正能吸引青年教師來(lái)鄉(xiāng)村任教。而鄉(xiāng)村教育的進(jìn)步才能振興鄉(xiāng)村人才，進(jìn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2、完善鄉(xiāng)村教師的住房與生活需求

現(xiàn)今對(duì)鄉(xiāng)村教師的住房和社交情感需求的提供缺乏細(xì)節(jié)。首先，要進(jìn)一步提升教師的基礎(chǔ)生活舒適度，建設(shè)專門供教師居住的周轉(zhuǎn)房，房?jī)?nèi)要配齊基本生活設(shè)備，例如洗澡間、WiFi網(wǎng)絡(luò)等，努力讓鄉(xiāng)村青年教師在初次來(lái)到鄉(xiāng)村學(xué)校工作享受到舒適的生活。其次，，基于其在鄉(xiāng)村任教期限再給予購(gòu)房補(bǔ)助，讓教師的子女享受到良好的生活和教育。最后，增強(qiáng)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的通勤程度，完善道路“村村通”工程，開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)教師職工校車班列，為鄉(xiāng)村教師與家庭聯(lián)系提供良好的保障。

3、合理為鄉(xiāng)村教師“減負(fù)”

2019年 1月，陳寶生部長(zhǎng)在全國(guó)教育大會(huì)上明確指出，要下大力氣為中小學(xué)教師減負(fù)[4]。首先要建立標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村教師崗位說(shuō)明書，明確鄉(xiāng)村教師的工作崗位職責(zé)，分離出不合理不規(guī)范的工作任務(wù)，把鄉(xiāng)村教師的非教學(xué)教育工作徹底清理出去。對(duì)于非教學(xué)工作，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)將其轉(zhuǎn)移。其次要減輕鄉(xiāng)村教師的教學(xué)工作壓力，合理配置鄉(xiāng)村學(xué)校師生比。為保障鄉(xiāng)村教師數(shù)量，可擴(kuò)大鄉(xiāng)村學(xué)校自主聘用任課教師規(guī)模，給予非編教師一定的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助。

4、建立全方位的教師長(zhǎng)期留任激勵(lì)機(jī)制

首先，要改善當(dāng)前教師薪酬工資與教齡、職稱掛鉤的機(jī)制，提高低教齡和初級(jí)職稱的工資水平，崗位工資的每級(jí)之內(nèi)拓寬薪酬幅度，提高職稱內(nèi)的工資上限，讓新入職的青年教師有更好的收入保障。其次，給予鄉(xiāng)村教師一定的購(gòu)房?jī)?yōu)惠，享受購(gòu)房?jī)?yōu)惠的教師要在鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定的年限，達(dá)不到年限的理應(yīng)退還購(gòu)房?jī)?yōu)惠。最后在學(xué)校管理層面推行民主化管理模式，讓教師對(duì)學(xué)校的建設(shè)有參與感和成就感，培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師對(duì)學(xué)校的感情，才能長(zhǎng)久地留住鄉(xiāng)村教師。

參考文獻(xiàn)：

[1]?? 高影《.2019-01-16.中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2019》發(fā)布[N].中國(guó)教師報(bào)，

[2]?? 馮丹;候玉娜.留住鄉(xiāng)村教師何以可能？——基于鄉(xiāng)村教師生存狀況對(duì)留教意愿的影響研究[J].教師教育論壇，2020，v.33;No.315，76-79.

[3]?? 龐麗娟，金志峰，楊小敏.新時(shí)期鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)政策研究[J].中國(guó)行政管理，2017（05）.

[4]?? 朱秀紅;劉善槐.鄉(xiāng)村青年教師的流動(dòng)意愿與穩(wěn)定政策研究——基于個(gè)人- 環(huán)境匹配理論的分析視角[J].教育發(fā)展研究，2019，v.39;No.489，43-52.