中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度下加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)的思考

韓國成

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-098-02

摘 要 隨著國有企業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)逐步完善，國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位已經(jīng)確立。本文重點(diǎn)分析了新時代增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，并提出了幾點(diǎn)可行性思考，從而為國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用提供保證。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 中國特色 現(xiàn)代國有企業(yè)制度 黨組織建設(shè)

新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。這需要每一個黨務(wù)工作者轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方法、承擔(dān)起責(zé)任和使命，從新的角度進(jìn)行探索和實(shí)踐，鞏固黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高黨的核心凝聚力。

一、新時代加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)的意義

（一）為全面深化國有企業(yè)改革提供重要保證

從黨和國有企業(yè)的關(guān)系上來看，黨對國有企業(yè)具有絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位，國有企業(yè)承擔(dān)著落實(shí)黨和國家重要決策的重任，國有企業(yè)黨組織是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和監(jiān)督、保證黨中央重大決策部署的重要力量。建強(qiáng)國有企業(yè)黨組織，可以為全面深化國有企業(yè)改革、促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、把國有企業(yè)建成我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量提供重要保證[1]。

（二）發(fā)揮制度作用增強(qiáng)國有企業(yè)競爭優(yōu)勢

國有企業(yè)發(fā)展史是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。國有企業(yè)黨組織是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和向心力重要力量，可以團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員和群眾凝聚共識、匯聚力量，為企業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)造實(shí)力。加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)，可以把這種凝聚力和向心力的作用最大化，進(jìn)而推動國有企業(yè)的政治建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)、人才建設(shè)，增強(qiáng)國有企業(yè)競爭優(yōu)勢。

（三）完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)公司法人治理

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)”?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)工作條例（試行）》明確“黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序”，要“落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”。加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)是鞏固國有企業(yè)黨組織治理主體、完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)公司法人治理的應(yīng)有之義和必要保證。

（四）黨組織建設(shè)是加強(qiáng)國有企業(yè)黨建的重要內(nèi)容

組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。只有黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的根基才能牢固，黨才能有凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)黨組織建設(shè)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是新時代進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)的重點(diǎn)課題。尤其要建強(qiáng)基層黨組織，解決好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，把基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。

二、關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、融入法人治理結(jié)構(gòu)是保證黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的根本之策

把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公司章程中載明黨建工作要求，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位和職權(quán)。國有企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“四同步四對接”要求加強(qiáng)“三基建設(shè)”，做到新成立的公司同時建立黨的組織，調(diào)整經(jīng)營管理班子的同時調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)工作人員。任期屆滿的黨組織，及時根據(jù)規(guī)定進(jìn)行換屆選舉工作?？茖W(xué)配置工作機(jī)構(gòu)和人員。各分、子公司黨組織設(shè)置為黨委且職工人數(shù)在300人以上的單位，建議獨(dú)立設(shè)置黨委工作部（工作范圍包括：黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)）；黨組織設(shè)置為黨委，職工人數(shù)在300人以下的單位，可以設(shè)置黨群工作部（工作范圍包括：黨辦、組織、宣傳、紀(jì)檢、工會、共青團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)），也可與職能相近的行政工作部門合署辦公，但應(yīng)配備一名副主任主要負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。黨組織設(shè)置為總支且職工人數(shù)在200人以上的單位，可單獨(dú)設(shè)立黨群工作部門，也可在綜合部門配備一名副主任，主要負(fù)責(zé)黨務(wù)工作；黨組織設(shè)置為總支，職工人數(shù)在200人以下的單位，應(yīng)在綜合部門配備專干，主要負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。黨務(wù)干部配備原則上不低于職工總數(shù)的1%左右（不含班子成員）；各分、子公司黨群工作部門負(fù)責(zé)人應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司備案，基層專職黨支部書記享受本單位中層干部同等待遇[2]。

（二）“雙向進(jìn)入、交叉任職”是落實(shí)黨委前置研究討論企業(yè)決策重大問題的重要保證

在黨組織與企業(yè)法人治理相結(jié)合、相統(tǒng)一的問題上，雙向交叉進(jìn)入是有效的解決途徑。國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，要堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，依法依規(guī)落實(shí)黨委班子成員和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層交叉任職?？梢蕴剿靼凑找粋€“三分之二”、兩個“三分之一”工作思路，即黨委會成員占董事會成員的三分之二左右，以確保黨組織在企業(yè)重大事項(xiàng)上的領(lǐng)導(dǎo)，并給經(jīng)理層面對市場變化的管理留有足夠的應(yīng)對空間。

（三）建設(shè)良好的企業(yè)文化是加強(qiáng)黨組織建設(shè)的催化劑

企業(yè)文化是企業(yè)的重要核心競爭力。處在改革風(fēng)口的國有企業(yè)，黨組織也應(yīng)當(dāng)重視文化建設(shè)，正面積極地企業(yè)文化對黨組織建設(shè)實(shí)踐也可以起到推動作用，用企業(yè)文化不斷豐富員工的思想認(rèn)識，引導(dǎo)其正確認(rèn)識改革所賦予的使命。尤其要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用積極健康的黨內(nèi)在政治文化引導(dǎo)國有企業(yè)廣大黨員永葆共產(chǎn)黨人政治本色，是國有企業(yè)保證良好政治生態(tài)、營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍的重要保障。

（四）定期開展專項(xiàng)活動是加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要抓手

從黨的十八大以來開展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等系列專題教育成效來看，開展專題教育、專項(xiàng)治理是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、整治突出問題、擰緊理想信念“總開關(guān)”的有力武器。國有企業(yè)黨組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)聚焦國有企業(yè)存在的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，適時開展“黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”“黨的建設(shè)示范工程”“黨建質(zhì)量提升年”等專項(xiàng)活動，優(yōu)先解決最突出的問題，逐步解決頑固的問題，全面提高國有企業(yè)黨組織建設(shè)質(zhì)量。

（五）抓好黨的組織制度建設(shè)是加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要保障

黨的十八大以來，黨中央先后制定和修訂了黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨的工作機(jī)關(guān)條例、支部工作條例、國企基層黨組織工作條例等一系列組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，黨的十九屆四中全會把健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度作為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容，納入國家制度和國家治理體系之中。國有企業(yè)黨組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，把黨內(nèi)組織法規(guī)和黨中央提出的要求具體化，建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運(yùn)行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系，完善企業(yè)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的制度，并嚴(yán)格抓好執(zhí)行，不斷提高黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平[3]。

（六）加強(qiáng)黨組織班子自身建設(shè)是關(guān)鍵

打鐵還需自身硬。要聚焦“五個過硬”加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是政治站位過硬。黨組織班子要自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。二是領(lǐng)導(dǎo)體制過硬。企業(yè)黨組織要健全，按期換屆，班子成員分工明確、履職盡責(zé)。黨委班子成員和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”比例合理。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做到充分溝通，廣泛聽取意見，班子團(tuán)結(jié)和諧。三是黨建抓手過硬。黨建工作機(jī)構(gòu)健全，專職黨務(wù)干部配備到位，黨建經(jīng)費(fèi)保障充足。黨委會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等制度執(zhí)行規(guī)范，落實(shí)“三重一大”決策規(guī)范、有效。黨建工作責(zé)任制落實(shí)，制度機(jī)制健全，工作開展系統(tǒng)、有抓手、有特色，基層黨組織建設(shè)有活力。黨管干部抓手有力，選拔任用程序規(guī)范，鼓勵激勵和獎懲明確，干部隊(duì)伍建設(shè)和教育培養(yǎng)有計(jì)劃有落實(shí)。四是經(jīng)營業(yè)績過硬。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)工作安排，按照有關(guān)規(guī)定做好企業(yè)重大經(jīng)營決策，發(fā)展思路清晰，工作舉措得力，經(jīng)營效果優(yōu)良，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核優(yōu)秀。五是工作作風(fēng)過硬。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和企業(yè)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，遵守黨的“六大紀(jì)律”，無違紀(jì)違法現(xiàn)象。能夠及時解決職工群眾普遍反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，在職工群眾中有較高威信[4]。

（七）抓好黨支部建設(shè)“最后一公里”

要以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為基本遵循，結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際，通過開展“五優(yōu)”示范創(chuàng)建，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。一是組織架構(gòu)優(yōu)。做到黨支部按期換屆，支部設(shè)置優(yōu)化合理，支委會成員選優(yōu)配強(qiáng)，支委分工明確，責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮表率帶頭作用良好。二是組織管理優(yōu)。黨支部要認(rèn)真執(zhí)行上級黨組織各項(xiàng)規(guī)章制度，工作開展有章可循、有規(guī)可依，年度有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)，及時向上級黨組織報(bào)告工作。三是組織生活優(yōu)。黨支部要嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度、主題黨日、談心談話等制度，定期開展專題組織生活會和民主評議黨員工作，黨員發(fā)展工作程序規(guī)范，黨費(fèi)收繳及時足額，黨員教育管理有效。積極做好黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政宣傳工作，持之以恒反“四風(fēng)”。四是活動陣地優(yōu)。建有黨員活動室，活動室布置主題鮮明、圖文并茂、簡潔美觀。設(shè)有支部通訊員，能夠及時挖掘和宣傳支部黨員學(xué)習(xí)教育、先進(jìn)典型和重要黨內(nèi)活動，建好用好支部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)活動平臺。五是工作業(yè)績優(yōu)。基礎(chǔ)工作扎實(shí)，思想教育經(jīng)常，黨員作用突出，活動豐富多彩，工作開展有特色。能夠統(tǒng)籌支部工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，創(chuàng)新方式，搭建平臺，引導(dǎo)黨員立足崗位建功立業(yè)，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到群眾的充分肯定。

三、結(jié)語

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)必須堅(jiān)持“兩個一以貫之”，加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。需要我們首先解決好國有企業(yè)黨組織建設(shè)的基本問題，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新解決新問題，從而不斷提升國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭學(xué)選，全面深化改革背景下加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)研究[D].武漢大學(xué)，2016.

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[3]李慶奎，黨建工作是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有力保證[J].黨建研究，2020（7）.

[4]葉巖，高建設(shè).國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用探究[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2019，34（3）：65-69.