核電廠工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理控制措施分析

代淑偉 范文杰

中圖分類號(hào)：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）07-140-02

摘 要 核電廠維修工作有大量的工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如高處作業(yè)、重大起重吊裝、有限空間作業(yè)、潛水作業(yè)等。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)存在較大的工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失。通過制定工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控措施，有效地降低維修工作中的風(fēng)險(xiǎn)至可接受的范圍，從而確保作業(yè)安全。

關(guān)鍵詞 工業(yè)安全 高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè) 管控實(shí)踐

核電廠維修工作有大量的工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，存在諸多的安全風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)導(dǎo)致物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、高處墜落、灼燙、中毒和窒息等傷害的發(fā)生。為預(yù)防或減少傷害事故的發(fā)生，必須對(duì)工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)制定相應(yīng)管控措施，從而消除風(fēng)險(xiǎn)或降低至可接受的范圍，確保作業(yè)安全[1]。

一、核電廠工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)工作介紹

核電廠高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分為一級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)（ISP1）和二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)（ISP2），ISP2級(jí)別最高。

（一）ISP1級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)種類和范圍

1.高處作業(yè)：指墜落風(fēng)險(xiǎn)較高的高處作業(yè)。①在距墜落高度基準(zhǔn)面5m—15m的腳手架搭設(shè)、拆除及使用軟梯作業(yè)；②吊頂上、設(shè)備上作業(yè)（超過5米）、臨時(shí)柵格板等上進(jìn)行作業(yè)；③在距墜落高度基準(zhǔn)面5m -15m的懸吊式腳手架上作業(yè)；④存在高空不可達(dá)、不易達(dá)等情況的系統(tǒng)設(shè)備檢修環(huán)境作業(yè)等。

2.重大起重作業(yè)：關(guān)鍵、重要設(shè)備的起重作業(yè)（如汽輪機(jī)/發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子、反應(yīng)堆頂蓋吊裝等）或吊裝方案復(fù)雜存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的起重作業(yè)（如吊裝/轉(zhuǎn)運(yùn)路徑復(fù)雜、物件需要翻轉(zhuǎn)操作等），以及起吊重量在30T及以上的起重作業(yè)。

3.一級(jí)有限空間作業(yè)：在外界相對(duì)隔離，進(jìn)出口受限，自然通風(fēng)不良，足夠容納一人或少數(shù)人員進(jìn)入并從事非常規(guī)、非連續(xù)作業(yè)的有限空間所開展作業(yè)（各類水箱、樹脂床、熱交換容器、氣體儲(chǔ)罐、管道、管廊等）。

4.存在以下危險(xiǎn)特征的至少一項(xiàng)：①存在或可能產(chǎn)生窒息、有害氣體（如油漆等）、腐蝕、墜落、高溫、高壓、觸電等危害；②存在或可能產(chǎn)生吞沒作業(yè)人員的流體或物料；③內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將作業(yè)人員困在其中（如四壁向內(nèi)傾斜收攏）。

5.液氮冰塞作業(yè)：指利用低溫冷凍劑（液氮）對(duì)管道內(nèi)的液體進(jìn)行局部冷凍使之結(jié)冰，從而在管道內(nèi)形成一段固體且能承受一定的系統(tǒng)壓力冰塊，以實(shí)現(xiàn)隔離的作業(yè)。

6.其它作業(yè)：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較惡劣、存在潛在工業(yè)安全危害的，工作負(fù)責(zé)人、工作準(zhǔn)備人或工業(yè)安全管理人員認(rèn)為有必要辦理ISP1的工作項(xiàng)目。

（二）ISP2級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)種類和范圍

1.二級(jí)高處作業(yè)：高空懸掛作業(yè)，墜落高度≥15米且使用軟梯、高空升降車、吊籠、外墻吊籃、懸吊式腳手架上的作業(yè)，攀爬距離30m以上（中間無轉(zhuǎn)換平臺(tái)或無護(hù)籠）到達(dá)作業(yè)面的登高作業(yè)。

2.二級(jí)受限空間作業(yè)：存在或可能產(chǎn)生（帶入）有毒氣體、易燃易爆等危害氣體，或救援困難的受限空間作業(yè)。

3.帶壓堵漏：指在不停機(jī)、不改變工藝系統(tǒng)的運(yùn)行方式、介質(zhì)運(yùn)行溫度和壓力的情況下，通過使用專用夾具并注入密封劑等手段，使泄漏點(diǎn)消除的檢修方法，捆扎、捻縫等方法也屬于帶壓堵漏的范疇。

4.有水淹風(fēng)險(xiǎn)的海水系統(tǒng)內(nèi)部作業(yè)：作業(yè)面位于海平面標(biāo)高以下，存在人員淹溺或受困風(fēng)險(xiǎn)的海水系統(tǒng)內(nèi)部作業(yè)。

5.潛水作業(yè)：涉及人員借助潛水設(shè)備在水下進(jìn)行的各類作業(yè)。

6.帶壓酸堿設(shè)備檢修作業(yè)。

7.安全殼打壓。

8.帶電作業(yè)：在交流6kV 及以上電氣設(shè)備上不停電進(jìn)行檢修作業(yè)，工作人員身體可能直接接觸帶電部分，或安全距離小于《電力（業(yè)）安全工作規(guī)程 <發(fā)電廠和變電站電氣部分>》規(guī)定的安全距離。

9.其他作業(yè)：有兩個(gè)及兩個(gè)以上高風(fēng)險(xiǎn)類型，可能導(dǎo)致作業(yè)人員遭受重傷及以上人身傷害或者可能導(dǎo)致多人受傷的作業(yè)活動(dòng)；工作負(fù)責(zé)人或工業(yè)安全管理人員認(rèn)為有必要辦理ISP2的工作項(xiàng)目。

二、工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控實(shí)踐

（一）安全檢查釋放制

建立并實(shí)施安全檢查釋放制，所有工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)經(jīng)安全檢查釋放后方可作業(yè)。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)開工前，安全員根據(jù)安全檢查釋放單對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全措施逐項(xiàng)檢查，確保每項(xiàng)檢查內(nèi)容都滿足要求后簽字釋放，否則不得開工[2]。

安全檢查釋放制開展以下工作：

1.確認(rèn)分析作業(yè)過程可能涉及風(fēng)險(xiǎn)、潛在安全危害；確認(rèn)作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、作業(yè)單位、作業(yè)人員情況。

2.針對(duì)作業(yè)可能涉及風(fēng)險(xiǎn)、潛在安全危害，檢查現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施、個(gè)人勞保用品防護(hù)措施落實(shí)情況。

3.確認(rèn)工作票和高風(fēng)險(xiǎn)許可證是否齊全、特種作業(yè)人員資質(zhì)是否滿足要求、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)是否有應(yīng)急預(yù)案。

4.核實(shí)開工條件確認(rèn)環(huán)節(jié)是否滿足要求：一級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)工作首次工前會(huì)專業(yè)科室領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)班長(zhǎng)及以上人員現(xiàn)場(chǎng)開工條件確認(rèn)并簽字；二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)工作分管處領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)科領(lǐng)導(dǎo)、承包商項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)開工條件確認(rèn)并簽字，工業(yè)安全科安全員、承包商專職安全員參加工前會(huì)。

5.檢查二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)工作《工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)安全技術(shù)措施方案》是否開展推演并生效。

6.檢查工前會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析是否到位，工作組成員是否明確各自職責(zé)，工作負(fù)責(zé)人是否對(duì)工作組成員進(jìn)行安全技術(shù)交底，工作人員是否清楚作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及按照作業(yè)規(guī)程、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可證、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)安全技術(shù)措施方案等要求落實(shí)安全措施。

7.檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用的計(jì)量器具、安全工器具檢驗(yàn)合格且在有效期內(nèi)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境滿足要求，如照明、通風(fēng)、作業(yè)隔離區(qū)建立等。

8.根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容，檢查是否開展經(jīng)驗(yàn)反饋提示信息學(xué)習(xí)；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，檢查應(yīng)急物資現(xiàn)場(chǎng)是否配備齊全。

經(jīng)逐項(xiàng)檢查合格后，安全員和工作負(fù)責(zé)人簽字釋放。

（二）工業(yè)安全二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前推演

對(duì)于工業(yè)安全二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，開展作業(yè)前推演工作。推演實(shí)施前編制《工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)安全技術(shù)措施方案》及核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容、環(huán)境。由相應(yīng)專業(yè)的科室領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)施工方案、工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)安全技術(shù)措施方案進(jìn)行推演評(píng)估，分管處室領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人、安全員參加，并通知公司主管領(lǐng)導(dǎo)，公司主管領(lǐng)導(dǎo)必要時(shí)參加。推演后填寫工業(yè)安全二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)推演評(píng)價(jià)表，推演結(jié)果評(píng)估合格后方可辦理高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)申請(qǐng)流程。

（三）工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)三字經(jīng)

工前會(huì)在執(zhí)行工作前，通過面對(duì)面的討論，使參與工作的人員能夠清楚地理解任務(wù)目標(biāo)、范圍、風(fēng)險(xiǎn)、安全要點(diǎn)、防護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案，確保作業(yè)安全受控。

現(xiàn)場(chǎng)存在工前會(huì)召開不規(guī)范現(xiàn)象，大修期間尤為突出。主要原因是部分工作負(fù)責(zé)人對(duì)工前會(huì)流程不熟悉，特別是承包商工作負(fù)責(zé)人，部分人員文化素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)工前會(huì)相關(guān)管理程序在理解上比較困難。

針對(duì)以上問題，組織編制了高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)工前會(huì)三字經(jīng)，通過簡(jiǎn)單、易懂的方式使工作負(fù)責(zé)人掌握工前會(huì)召開流程及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施。

（四）采用海工科技檢查方法

電廠維修部門在樁基式攔污網(wǎng)修復(fù)過程中，利用無人水下潛航器和空中飛行器對(duì)網(wǎng)體修補(bǔ)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保作業(yè)人員行為規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)狀況安全可控。在網(wǎng)體修補(bǔ)完成后，采用水下潛航器進(jìn)行視頻錄像，驗(yàn)證網(wǎng)體修補(bǔ)質(zhì)量。

電廠維修部門在取水明渠網(wǎng)兜攔污網(wǎng)和浮筒式攔污網(wǎng)日常維護(hù)作業(yè)過程中，利用無人水下潛航器和空中飛行器對(duì)網(wǎng)體水上姿態(tài)、水下結(jié)構(gòu)和垃圾攔截情況開展視頻檢查，為后續(xù)作業(yè)提供第一手完整可靠的資料和數(shù)據(jù)，提高了維護(hù)作業(yè)的效率和安全性。

三、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)核電廠工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，電廠維修部門采用安全管理制度和科技改進(jìn)雙管齊下的管控措施，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐及同行評(píng)估，取得了良好的效果。

安全管理制度上，通過安全檢查釋放、二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前推演以及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)工前會(huì)三字經(jīng)等制度，對(duì)作業(yè)步驟中的風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防措施逐項(xiàng)分析演練、逐項(xiàng)檢查，進(jìn)一步識(shí)別出作業(yè)過程中未識(shí)別出來的風(fēng)險(xiǎn)，從而補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，把現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)，如：通過二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前推演發(fā)現(xiàn)1/2MX行車載荷試驗(yàn)未能識(shí)別存在地面坍塌風(fēng)險(xiǎn)；通過安全檢查釋放發(fā)現(xiàn)ED外圍MBR池滲透膜更換現(xiàn)場(chǎng)防毒面具準(zhǔn)備不足。

科技改進(jìn)上通過采用科技檢查方法代替潛水員水下作業(yè)檢查，減少不必要的潛水作業(yè)頻度和次數(shù)，降低工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控實(shí)踐的目的是降低電廠工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升電廠現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇松.秦山核電廠換料大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制應(yīng)用及優(yōu)化[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2014（07）：170-173.

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