公路交通行業(yè)非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展模式探索

曹寶月 李瑩

摘 要 非學(xué)歷繼續(xù)教育作為高等繼續(xù)教育體系中的一個(gè)組成部分，是實(shí)現(xiàn)全民教育和終身教育的重要渠道，是對(duì)應(yīng)用技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)管理人才進(jìn)行知識(shí)更新、提升專(zhuān)業(yè)水平的有效途徑。本文以公路交通行業(yè)非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展模式為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)有培訓(xùn)模式的特征及現(xiàn)狀，淺談公路交通行業(yè)非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展模式的新思路。

關(guān)鍵詞 公路交通行業(yè) 非學(xué)歷繼續(xù)教育 發(fā)展模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G726 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2020.09.020

Abstract As an integral part of higher continuing education system， non academic continuing education is an important channel to realize national education and lifelong education， and an effective way to update the knowledge of applied technical talents and professional management talents and improve their professional level. Based on the development mode of non diploma continuing education in highway transportation industry， combined with the characteristics and current situation of the existing training mode， this paper discusses the new ideas of the development mode of non academic continuing education in highway transportation industry.

Keywords highway transportation industry; non diploma continuing education; development mode

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）提出進(jìn)一步把繼續(xù)教育列為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，到2020年我國(guó)從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率的目標(biāo)為 50%。2010-2015年期間全國(guó)參加繼續(xù)教育的人數(shù)日益增多，成為我國(guó)教育發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，2013年企業(yè)職工的參培率提高到63.40%;社會(huì)各個(gè)部門(mén)職工參培率提高到 58.23%;黨政管理和部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的部門(mén)，管理干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的參培率接近 100%。實(shí)踐和研究表明，繼續(xù)教育特別是大量的、非學(xué)歷的繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)，不僅具有周期短、針對(duì)性強(qiáng)、傳播新知識(shí)和新技術(shù)較快的特點(diǎn)，而且教育的內(nèi)容、模式、方法以及學(xué)習(xí)主體在學(xué)習(xí)時(shí)間、空間、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等方面與傳統(tǒng)的學(xué)校教育也有很大不同。

1 非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅速發(fā)展，終身學(xué)習(xí)需求日益高漲的背景下，當(dāng)前我國(guó)繼續(xù)教育呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)：一是對(duì)繼續(xù)教育的形式、內(nèi)容和方法需求呈現(xiàn)多樣化和個(gè)性化;二是對(duì)繼續(xù)教育的質(zhì)量需求越來(lái)越高，從偏重于技術(shù)知識(shí)傳授到注重提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng);三是現(xiàn)代信息技術(shù)手段的發(fā)展和運(yùn)用，突破了傳統(tǒng)繼續(xù)教育方式的時(shí)空限制，為學(xué)習(xí)者提供了更加靈活便捷的學(xué)習(xí)途徑和優(yōu)質(zhì)資源。

行業(yè)類(lèi)高校由于在其所屬領(lǐng)域的辦學(xué)水平較高，學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯，非學(xué)歷培訓(xùn)具有強(qiáng)烈的行業(yè)特色，行業(yè)發(fā)展更加注重人才的創(chuàng)新和綜合能力的培養(yǎng)，對(duì)于培訓(xùn)項(xiàng)目的前瞻性和實(shí)用性有更高的要求。2010年以來(lái)，我國(guó)公路交通延續(xù)迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，到2018年全國(guó)公路程數(shù)為484.65萬(wàn)里穩(wěn)居世界第一，從業(yè)人員隊(duì)伍從2010年的16.2萬(wàn)人至2017年底的38.6萬(wàn)人。黨的十九大進(jìn)一步提出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這對(duì)公路交通行業(yè)的非學(xué)歷教育提出了新要求和新任務(wù)。

2 公路交通行業(yè)非學(xué)歷繼續(xù)教育的特征

公路交通行業(yè)非學(xué)歷繼續(xù)教育，具有四方面突出特征：一是公路交通行業(yè)對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的需求十分旺盛，增長(zhǎng)速度十分迅猛;二是行業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)體系差異巨大，各領(lǐng)域工作之間要求高效協(xié)同;三是行業(yè)人員層次復(fù)雜，公路交通從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和受教育程度不同，工作崗位和職業(yè)發(fā)展目標(biāo)存在明顯差異性;四是工學(xué)矛盾突出，公路交通的從業(yè)人員需要根據(jù)工程項(xiàng)目四處遷徙，項(xiàng)目時(shí)間緊，工作壓力大，距離學(xué)校遠(yuǎn)，同行業(yè)教育存在時(shí)間和空間的沖突。因此行業(yè)高校如何充分發(fā)揮師資、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和行業(yè)人員提升的需求，構(gòu)建符合學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需求的學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)差異化、精細(xì)化教學(xué)，以滿足行業(yè)人員學(xué)科內(nèi)容復(fù)雜，學(xué)科跨度大的需求，同時(shí)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為行業(yè)從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)教育資源和更加方便、靈活的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略意義重大。

3人才培養(yǎng)思路

通過(guò)對(duì)公路交通行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題以及從業(yè)人員對(duì)非學(xué)歷培訓(xùn)需求的精細(xì)化區(qū)分，創(chuàng)新內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容和形式，設(shè)計(jì)針對(duì)性的個(gè)性化培訓(xùn)項(xiàng)目，使培訓(xùn)內(nèi)容符合參訓(xùn)人員期待。建立教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，培養(yǎng)一支適應(yīng)個(gè)性化非學(xué)歷教育的師資隊(duì)伍，健全非學(xué)歷教育教學(xué)評(píng)價(jià)和管理機(jī)制，有效提高公路交通行業(yè)非學(xué)歷教育前沿性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性和針對(duì)性，提升高校非學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，滿足區(qū)域和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才的需求，對(duì)完善構(gòu)建全民終身教育體系起到積極的作用。

4 發(fā)展模式探索

創(chuàng)建滿足行業(yè)用人需求和從業(yè)人員發(fā)展需求的非學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)容和形式，激發(fā)行業(yè)從業(yè)人員受教育學(xué)習(xí)熱情，提升教學(xué)質(zhì)量，是提高行業(yè)非學(xué)歷繼續(xù)教育綜合實(shí)力的關(guān)鍵因素之一。公路交通行業(yè)非學(xué)歷教育人才培養(yǎng)需要深化學(xué)校與行業(yè)政府主管部門(mén)、企事業(yè)單位的合作，共同開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，深入研究交通運(yùn)輸行業(yè)的用人需求、細(xì)分從業(yè)人員的再教育需求，分析各細(xì)分行業(yè)和從業(yè)人員的工學(xué)矛盾。根據(jù)需求和矛盾分析，分步驟從四方面進(jìn)行教學(xué)機(jī)制改革探索：一是構(gòu)建模塊化教學(xué)體系，分別建立面向高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家、中層管理與骨干、基層人員的三類(lèi)教學(xué)模式，建立系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)、國(guó)家重大政策普及、個(gè)人綜合素養(yǎng)教育等課程，實(shí)現(xiàn)“模式+課程”的模塊化組合教學(xué)體系;二是創(chuàng)新教學(xué)形式，建立線下和線上教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方式;三是加強(qiáng)教師人力資源建設(shè);四是優(yōu)化配套管理機(jī)制等。最終構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容更加符合行業(yè)需求，教學(xué)方式更加豐富有效，師資力量更加強(qiáng)大，教學(xué)管理更加科學(xué)，受教育群體更加廣泛，用人單位更加滿意的高水平非學(xué)歷繼續(xù)教育模式。主要體現(xiàn)在以下方面。

4.1 基于需求和工學(xué)矛盾分析的模塊化教學(xué)體系構(gòu)建

針對(duì)公路交通行業(yè)現(xiàn)狀、前沿及熱點(diǎn)問(wèn)題，從多層次開(kāi)展從業(yè)人員現(xiàn)狀調(diào)研， 從而分析得出不同人群對(duì)非學(xué)歷教育中教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、組織管理等精細(xì)化需求，以此為基礎(chǔ)從非學(xué)歷繼續(xù)教育多元化的角度對(duì)其進(jìn)行歸類(lèi)劃分。

構(gòu)建符合細(xì)分需求和工學(xué)矛盾模塊化教學(xué)理念和組織方式，建立模塊化教學(xué)課程，形成模塊之間快速任意組合，適應(yīng)復(fù)雜的培訓(xùn)群體。針對(duì)政府、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家再教育需求，建立寬口徑、高素養(yǎng)教學(xué)理念和組織方式，培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)高精尖的復(fù)合型人才;針對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干再教育需求， 建立精準(zhǔn)化、崗位化教學(xué)理念和組織方式，培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才;針對(duì)一線工作人員，建立基礎(chǔ)化、操作化教學(xué)理念和組織方式，培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)技能型人才。

按照理論與實(shí)踐相結(jié)合、普遍性教育與個(gè)性化指導(dǎo)相結(jié)合、職業(yè)發(fā)展教育與思想政治教育工作相結(jié)合的原則，創(chuàng)新設(shè)計(jì)出有針對(duì)性、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的非學(xué)歷教育培訓(xùn)內(nèi)容。具體包括：

（1）細(xì)化專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容。細(xì)化交通行業(yè)各領(lǐng)域基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，整合開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)課程;依托國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研、教改項(xiàng)目，研發(fā)開(kāi)設(shè)行業(yè)熱點(diǎn)內(nèi)容、前沿科學(xué)技術(shù)、實(shí)用新技術(shù)課程和講座;結(jié)合交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)行業(yè)新規(guī)范、新政策方面課程。（2）豐富個(gè)人綜合素養(yǎng)教學(xué)內(nèi)容。開(kāi)發(fā)人文歷史、心理健康、職業(yè)規(guī)劃類(lèi)提升個(gè)人綜合素養(yǎng)的課程。（3）國(guó)家重大政策培訓(xùn)。緊跟國(guó)家形式，開(kāi)發(fā)國(guó)家政策法規(guī)學(xué)習(xí)、深層解讀等教學(xué)內(nèi)容。（4）資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)實(shí)用性更強(qiáng)的公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督、公路工程試驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)、公路工程造價(jià)人員培訓(xùn)、公路監(jiān)理人員等培訓(xùn)內(nèi)容。

4.2 線下和線上相結(jié)合的教學(xué)形式創(chuàng)新

豐富線下教學(xué)形式。在模塊化教學(xué)模式思想指導(dǎo)下，針對(duì)面向群體，選擇性綜合應(yīng)用課堂講授、專(zhuān)題講座、實(shí)踐教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、分享式教學(xué)、問(wèn)題導(dǎo)向式教學(xué)、專(zhuān)題互動(dòng)研討、小組交流學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式教學(xué)等方式。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高師生互動(dòng)。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+教育，通過(guò)混合式教學(xué)，緩解工學(xué)矛盾。構(gòu)建豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，充分共享學(xué)校國(guó)家級(jí)、省級(jí)教學(xué)名師的授課內(nèi)容。學(xué)院已有在線培訓(xùn)課程，形成強(qiáng)大的在線培訓(xùn)課程名師授課資源數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)課程特點(diǎn)研制具有“慕課”“微課”“翻轉(zhuǎn)課堂”等特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程，推動(dòng)泛在學(xué)習(xí)。在公路交通行業(yè)繁忙期，采用送教上門(mén)培訓(xùn)形式，針對(duì)大型建設(shè)施工工程，提供一對(duì)一定制培訓(xùn)。

4.3 教師人力資源庫(kù)建設(shè)

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立一支熟悉非學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)規(guī)律，水平高、能力強(qiáng)、素質(zhì)硬的優(yōu)秀師資庫(kù)，靈活應(yīng)用專(zhuān)職或兼職教師聘任方式，大力引進(jìn)包括企業(yè)高管、政府領(lǐng)導(dǎo)、高級(jí)工程師等在內(nèi)的實(shí)踐型講師。積極探索和制定切實(shí)可行的適合非學(xué)歷教育的教師考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。

4.4 健全非學(xué)歷教育配套管理機(jī)制

整合繼續(xù)教育學(xué)院現(xiàn)有培訓(xùn)資源，建立健全系統(tǒng)性、體系化行業(yè)教育管理機(jī)制;建立適應(yīng)公路交通教育培訓(xùn)精細(xì)化需求的課程組織管理機(jī)制;基于師資隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)建立相應(yīng)的教師培養(yǎng)機(jī)制;基于定量化過(guò)程性培訓(xùn)評(píng)估和調(diào)研反饋式評(píng)估相結(jié)合的多維度評(píng)估體系，建立教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制等配套機(jī)制，確保公路交通行業(yè)非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量。

5結(jié)語(yǔ)

在公路交通行業(yè)高速發(fā)展的形勢(shì)下，依托高校行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合行業(yè)特色，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式，構(gòu)建適合非學(xué)歷教育教學(xué)的培養(yǎng)模式，以管理機(jī)制、評(píng)價(jià)體系和師資隊(duì)伍為保障，形成定制化、多層次化和多元化培訓(xùn)方案，創(chuàng)建差異化、精細(xì)化教學(xué)模式下的非學(xué)歷人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)行業(yè)類(lèi)高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)的發(fā)展，為國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)高端型、復(fù)合型應(yīng)用型、創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)人才。

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