從疫情中的博弈看新國(guó)際秩序

翁詩(shī)杰

新冠肺炎疫情（簡(jiǎn)稱(chēng)“疫情”）的全球暴發(fā)，不管是天災(zāi)，還是人禍，固然是一場(chǎng)百年一遇的災(zāi)難浩劫，但同時(shí)也是一次全方位的慘痛考驗(yàn)，讓人類(lèi)社會(huì)在面臨生死存亡之際，能夠以變應(yīng)變。一方面適應(yīng)新常態(tài)以圖生存，另一方面痛定思痛，思考整個(gè)國(guó)際秩序的重塑。

一、疫情測(cè)試和考驗(yàn)了什么？

（一）疫情測(cè)試了各國(guó)（不分貧富強(qiáng)弱）的治理水平，尤其是反應(yīng)在醫(yī)療保健領(lǐng)域、面對(duì)災(zāi)難的應(yīng)對(duì)能力、中央與地方的協(xié)調(diào)等。

（二）疫情考驗(yàn)了區(qū)域性組織，如歐盟、東盟、非盟等的協(xié)作、應(yīng)變能力。

（三）疫情也測(cè)試了國(guó)際性組織，如世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界貿(mào)易組織（WTO），甚至包括聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)的協(xié)調(diào)、馳援能力的執(zhí)行力。并等同檢視了現(xiàn)階段負(fù)責(zé)全球治理的相關(guān)主要機(jī)構(gòu)的能動(dòng)性。

（四）疫情還是對(duì)西方國(guó)家主導(dǎo)、并以多邊主義為主軸的全球一體化，展開(kāi)的一場(chǎng)前所未有的嚴(yán)峻“抽考”，考驗(yàn)現(xiàn)有的全球治理水平和國(guó)際秩序。

二、疫情面前的國(guó)家反應(yīng)典型

疫情同時(shí)測(cè)試出人性、民族性格、社會(huì)習(xí)性，乃至一個(gè)國(guó)家的格局，堪稱(chēng)是一面“照妖鏡”。值此疫情仍在肆虐之際，綜觀各國(guó)對(duì)疫情的反應(yīng)，可粗略歸納如下：

（一）以舉國(guó)之力防控疫情的擴(kuò)散，寧可選擇以非常手段短暫犧牲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人生活自由等，以阻緩疫情外擴(kuò)，為他國(guó)乃至世界爭(zhēng)取更充裕的時(shí)間空間來(lái)防控疫情——盡管中國(guó)這次首當(dāng)其沖，可它樹(shù)立了一個(gè)前所未有的典范。

（二）當(dāng)本國(guó)受疫程度趨緩，不忘將自己應(yīng)疫經(jīng)驗(yàn)、醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)用物資等馳援境外多國(guó)抗疫一線，體現(xiàn)“天下一家”、人類(lèi)命運(yùn)共同體精神的典型例子，仍非中國(guó)莫屬。

（三）中國(guó)受疫之初，一些西方國(guó)家以種族、體制、文化的偏見(jiàn)與傲慢看待疫情，以為這只會(huì)殃及黃種人、亞裔人，與己無(wú)關(guān)，故此漠然視之，而致錯(cuò)失防控疫情的時(shí)機(jī)。待疫情蔓延至自己國(guó)家時(shí)，毫無(wú)防備、驚慌失措的國(guó)家多在歐、美。

（四）武漢疫情暴發(fā)之初，那些期待中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到重挫，進(jìn)而阻緩中國(guó)崛起勢(shì)頭的“幸災(zāi)樂(lè)禍”，首推美國(guó)。美國(guó)執(zhí)政當(dāng)局如此，主流媒體也不逞多讓。

（五）面對(duì)本國(guó)疫情日趨嚴(yán)重，為了本身的政治利益（如：尋求競(jìng)選連任、紓緩國(guó)內(nèi)民情輿論壓力等），而不惜甩鍋卸責(zé)，將疫情污名化、政治化，劍指中國(guó)，甚至折騰出天價(jià)索賠的荒唐鬧劇。美國(guó)朝野政客已是始作俑者，還有歐洲若干國(guó)家，乃至亞洲另一個(gè)人口大國(guó)的某些政客、精英、媒體也跟著起哄。

三、百年變局的新趨勢(shì)

在這一片紛擾當(dāng)中，構(gòu)建百年變局的新趨勢(shì)，已在疫情的催化下逐漸涌現(xiàn)， 沖擊著既有的國(guó)際秩序。這大致可概括如下：

（一）在特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的政策下，美國(guó)自我放棄領(lǐng)導(dǎo)全球性的防控抗疫。這也是自二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)首次缺席全球性的聯(lián)合行動(dòng)。它讓美國(guó)的一眾盟友感到群龍無(wú)首，無(wú)所適從?，F(xiàn)有的全球治理體系也逐漸出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)真空。

在這種情況下，國(guó)際社會(huì)愈發(fā)迫切需要團(tuán)結(jié)與合作，以面對(duì)當(dāng)前和日后的全球危機(jī)，譬如氣候變化或其他可能發(fā)生的流疫。同時(shí)，這也會(huì)引發(fā)世界對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)全球的角色反思，以及加速?lài)?guó)際組織對(duì)全球治理機(jī)制尋求變革的步伐。

（二）中國(guó)的“抱疫馳援”，不管是基于國(guó)家利益和地緣政治考量，或是歸因于“一榮俱榮，一損俱損”的智慧，都體現(xiàn)出一個(gè)大國(guó)當(dāng)仁不讓、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?也同時(shí)為未來(lái)的全球治理體系提供一個(gè)迥然不同的互鑒互惠互利、共商共建共享的模式。

（三）現(xiàn)有的全球一體化，過(guò)多聚焦和建立在經(jīng)濟(jì)GDP追求競(jìng)逐的基礎(chǔ)上，卻不能在災(zāi)難流疫面前發(fā)揮國(guó)際合作、守望相助的作用。從G7、G20、歐盟、非盟乃至東盟等，疫情當(dāng)前，盡顯“各掃門(mén)前雪”的本色與無(wú)奈，使一眾區(qū)域性或跨國(guó)組織多淪為空泛的清談平臺(tái)。在疫情當(dāng)頭，人類(lèi)大家庭理應(yīng)“抱團(tuán)自救”，回歸到對(duì)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念的理性省思。

（四）疫情暴發(fā)后，全球的醫(yī)用物資供應(yīng)鏈過(guò)度倚賴(lài)中國(guó)，這讓歐美各國(guó)驀然驚覺(jué)。在當(dāng)前新一輪的“防華、反華”思維的彌漫下，疫后多國(guó)、尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，預(yù)料會(huì)重新部署本國(guó)的醫(yī)用物資供應(yīng)鏈，乃至整頓整個(gè)公共衛(wèi)生體系。這將會(huì)形成一種嶄新的戰(zhàn)略布局。

（五）弱小國(guó)家與許多發(fā)展中國(guó)家礙于多方面資源的匱乏，疫情的暴發(fā)進(jìn)一步暴露出他們對(duì)國(guó)際合作的期待與依賴(lài)，這為踐行“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念提供了深耕的沃土。

四、中國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

這一輪新的變局對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)的“抱疫馳援”體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)谋旧?，也以行?dòng)印證了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的理念，更為全球治理模式提供了新的選擇。這一方面有助于中國(guó)在國(guó)際重大議題上開(kāi)拓更大話語(yǔ)權(quán)的空間，但另一方面也引發(fā)了以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)“中國(guó)模式”的疑慮和排斥。西方媒體對(duì)中國(guó)“兼善天下”的美意，已漸次由起初對(duì)所謂“中方的公關(guān)宣傳，志在擴(kuò)大影響力”的冷嘲熱諷，發(fā)酵為針對(duì)“輸出中國(guó)治理模式”的疑慮，甚至是無(wú)限上綱地扭曲為“輸出極權(quán)體制”。目前西方媒體針對(duì)中國(guó)的“輿論圍剿戰(zhàn)”已經(jīng)全面開(kāi)打，冷戰(zhàn)時(shí)期的意識(shí)形態(tài)號(hào)角再次吹響。

因此中國(guó)對(duì)這場(chǎng)席卷全球的戰(zhàn)“疫”所取得的重大勝利，必須倍感珍惜，善加經(jīng)營(yíng)。面對(duì)西方國(guó)家的甩鍋卸責(zé)、抹黑污蔑，有關(guān)“馳援抗疫”義舉的闡釋?zhuān)?不妨將之定位在通俗易懂的“同舟共濟(jì)”的人道主義基礎(chǔ)上，而不要作為批評(píng)、對(duì)比西方治理模式和社會(huì)體制的根據(jù)。

有道是“打鐵還須自身硬”。中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是努力厚植本身的軟實(shí)力，積極扮演好作為大國(guó)的國(guó)際角色，而不必競(jìng)逐所謂全球治理的領(lǐng)導(dǎo)角色，以免坐實(shí)西方國(guó)家所謂“意圖輸出中國(guó)模式”的指責(zé)和圈套。中國(guó)要始終堅(jiān)持互鑒互惠互利、共商共建共享的對(duì)外交往方向，面對(duì)全球性危機(jī)的考驗(yàn)時(shí)，要始終如一敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為。

與此同時(shí)，中國(guó)宜把握這百年變局的機(jī)遇，適時(shí)調(diào)整“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略布局，如以“重整醫(yī)護(hù)體系”為出發(fā)點(diǎn)，借“一帶一路”為載體，按親疏遠(yuǎn)近、戰(zhàn)略考量的排序，選擇性地向外提供自身在疫情防控和公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是要加大幫助弱勢(shì)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的力度，這更是刻不容緩。其實(shí)“醫(yī)護(hù)外交”可作為中國(guó)拓展軟實(shí)力的另一試金石，只要運(yùn)用得當(dāng)，其地緣政治紅利，當(dāng)非經(jīng)濟(jì)效益所能比擬。

五、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”倡議發(fā)展至今，已不純?nèi)恢皇怯芍袊?guó)人講中國(guó)故事。它既然是體現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的載體，就要?dú)g迎更多中國(guó)境外的聲音，共同唱響這一曲屬于世界大家庭的新時(shí)代樂(lè)章。

（作者系馬來(lái)西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席、馬來(lái)西亞前交通部長(zhǎng)、前副議長(zhǎng)）

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