調(diào)整“一帶一路”思路以應(yīng)對疫情后的全球格局

許慶琦

歷史上每一次的瘟疫大流行，都改變了人類歷史的發(fā)展軌跡，新冠肺炎大流行也必然如此。美國前國務(wù)卿基辛格不久前在《華爾街日報(bào)》發(fā)表文章說，新冠肺炎大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序，疫情之后，世界將會變得不一樣。疫情后的國際格局必定會改變，但是會如何改變，將取決于兩個(gè)主要的因素：

一是新冠肺炎疫情最終對美國經(jīng)濟(jì)造成的影響，以及美國2020年底總統(tǒng)選舉的結(jié)果。美國共和黨和民主黨的總統(tǒng)選戰(zhàn)策略，都是抹黑中國，把美國嚴(yán)重的新冠肺炎疫情嫁禍中國。兩黨對中國的政策本質(zhì)上是一致的，那就是全面打壓和遏制中國的崛起。因此，不管誰當(dāng)選總統(tǒng)，今后美中關(guān)系都必將惡化，只不過兩黨打壓中國的具體措施和手段略有不同。2020年底美國總統(tǒng)選舉后誰入主白宮，白宮新主人對中國將會采取什么樣的貿(mào)易政策，如何振興備受疫情重創(chuàng)的美國經(jīng)濟(jì)，都將會影響疫情后的全球格局。

二是中國如何處理疫情后與西方各國的關(guān)系。中國在抗擊新冠疫情中凸顯了強(qiáng)大的體制優(yōu)勢，舉國動員，強(qiáng)勢阻擊病毒蔓延，用不到3個(gè)月的時(shí)間就有效控制住了疫情。中國的抗疫經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，受到了許多國際組織和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度評價(jià)和贊賞。然而，以美國為首的西方政客對新冠病毒疫情污名化、政治化，西方媒體的惡意抹黑和扭曲，加之中國有的媒體和民間發(fā)出一些不恰當(dāng)?shù)穆曇?，使得中國招致了一些誣陷、曲解和抨擊。疫情后，如何保持好對外關(guān)系將是中國需要面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

疫情還在蔓延中，疫情之后的世界將會變得怎么樣，還不能最終下定論。不過有一點(diǎn)是許多國家的專家學(xué)者所認(rèn)同的，那就是新冠肺炎疫情大流行將加速世界逆全球化。有學(xué)者甚至認(rèn)為新冠肺炎病毒將終結(jié)全球化。雖然新冠肺炎疫情引起了不少專家學(xué)者對經(jīng)濟(jì)全球化的反思，但同時(shí)也提醒人們，瘟疫是沒有國界的。新冠肺炎疫情給人們上了活生生的一課，病毒是人類的共同敵人。病毒襲擊人類，沒有分膚色和種族、宗教或國家，在疫情面前，全世界的人民需要休戚與共，風(fēng)雨同舟。新冠肺炎疫情無疑給中國所倡議的人類命運(yùn)共同體這一全球治理理念的推廣，帶來了一個(gè)新的契機(jī)。

因此，沒有必要悲觀地看待疫情后的世界，新冠肺炎疫情大流行也不會終結(jié)全球化，或許只會終結(jié)由西方主導(dǎo)的全球化。新冠肺炎疫情將改變世界，疫情后的世界將進(jìn)入人類命運(yùn)共同體的時(shí)代，即一個(gè)體現(xiàn)人文關(guān)懷的新全球化時(shí)代。美國作為目前世界上唯一的超級強(qiáng)國，沒有領(lǐng)導(dǎo)世界各國阻擊新冠病毒，做出大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。美國總統(tǒng)特朗普沒有及早采取防疫措施，反而在新冠病毒在美國暴發(fā)后，想方設(shè)法推卸責(zé)任，甩鍋中國，嫁禍于人。然而他的做法并沒有得到其他國家的支持，就連美國的西方盟友也不認(rèn)同他的做法，美國內(nèi)部也是怨聲載道，美國失去了作為世界超級強(qiáng)國應(yīng)有的信用和威望。因此，新冠肺炎疫情大流行將會削弱并且已經(jīng)削弱了美國作為世界霸主的地位，加速了美國各方面的衰退。

即便如此，新冠肺炎疫情也不會是美國的“蘇伊士時(shí)刻”，新冠病毒不會迫使美國把世界超級大國的地位轉(zhuǎn)交給中國——中國也原本沒有這樣的初衷。美國將還是全球霸主，西方將繼續(xù)影響全球秩序。然而疫情卻給了中國一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，人類命運(yùn)共同體將成為新全球化時(shí)代的國際共識。為了讓世界更加了解人類命運(yùn)共同體這一理念，中國要以更高的眼界、更闊的視野彰顯人類命運(yùn)共同體的時(shí)代性，以“胸懷世界，心系天下”的大國風(fēng)范來表述人類命運(yùn)共同體的美好前景?！耙粠б宦贰背h原本是在一個(gè)相對穩(wěn)定的國際環(huán)境下提出的，如今新冠肺炎疫情改變了世界，因此“一帶一路”倡議也應(yīng)該做出必要的調(diào)整，以應(yīng)對新的全球格局和經(jīng)濟(jì)秩序。作為世界工廠，中國深度參與了全球產(chǎn)業(yè)鏈。疫情期間中國的經(jīng)濟(jì)活動近乎停擺，嚴(yán)重沖擊了全球供應(yīng)鏈。疫情之后，世界許多國家基于安全考量，將會盡量減少戰(zhàn)略物資對中國供應(yīng)的依賴，跨國企業(yè)也必會重新評估其運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，對各自的生產(chǎn)和供應(yīng)體系有所調(diào)整。

當(dāng)然，由于中國多年建立起來的國內(nèi)完備的產(chǎn)業(yè)體系所帶來的效益與效率，以及其龐大的國內(nèi)市場，這是其他國家難以復(fù)制和替代的。因此疫情之后，中國仍然會在全球供應(yīng)鏈中扮演著舉足輕重的角色。“一帶一路”的合作，主要是中國與其他國家之間的雙邊合作，如今已經(jīng)有130多個(gè)國家與中國簽署了“一帶一路”合作備忘錄。疫情過后，區(qū)域合作將變得更為緊迫和重要，如與歐盟、東盟等進(jìn)行的多邊合作。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，“一帶一路”框架下中國與其他發(fā)展中國家的合作強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)共贏，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的合作則應(yīng)該著重共創(chuàng)互利。

歐美國家經(jīng)濟(jì)遭受疫情重創(chuàng)，必將會加速經(jīng)濟(jì)重心東移。美國發(fā)起的中美貿(mào)易摩擦，減少了中國對美國的出口，東盟如今已經(jīng)是中國最大貿(mào)易伙伴，中國需加強(qiáng)、加深與東盟的產(chǎn)能合作。RECP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）落實(shí)后，東亞與東盟對中國會變得更為重要。疫情嚴(yán)重影響世界各國的經(jīng)濟(jì)，石油價(jià)格崩潰，對依賴石油收入的國家更是雪上加霜，許多國家不再有經(jīng)濟(jì)能力投資基礎(chǔ)設(shè)施。中國可以借鑒二戰(zhàn)后的歐洲復(fù)興計(jì)劃，在“一帶一路”的框架下，邀請日、韓、歐、拉美等國家合作，聯(lián)同世界銀行、國際貨幣基金組織、亞投行等國際組織，共同協(xié)助振興備受新冠肺炎疫情重創(chuàng)的各國經(jīng)濟(jì)。疫情后的“一帶一路”要著重加強(qiáng)公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)、制造業(yè)產(chǎn)能等合作，并積極促進(jìn)科技與文化交流。新冠病毒是人類的共同敵人，抗疫需要各國團(tuán)結(jié)合作，不分地域，拋開地緣政治與意識形態(tài)，擯棄疫情政治化、污名化。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對。鑒于大多數(shù)的歐美國家并沒有響應(yīng)“一帶一路”倡議，因此抗疫合作不宜提倡為“健康絲綢之路”。在新冠肺炎疫情面前，全世界人民休戚與共風(fēng)雨同舟，應(yīng)該大力弘揚(yáng)和踐行人類命運(yùn)共同體這一更加包容的全球治理理念。

（作者系馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心理事長）